重慶市江津區科學技術局關于政協重慶市江津區第十六屆委員會第五次會議第115號提案的回復

重慶市江津區科學技術局關于

政協重慶市江津區第十六屆委員會

第五次會議第115號提案的回復

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民建界別小組委員們：

收悉貴小組在政協重慶市江津區第十六屆委員會第五次會議提出的《關于完善我區科技創新體制機制的建議》（第115號提案）。作為區級重點提案，區委副書記鄒云生同志親自安排部署，李遠杰副主席親自督辦，區科技局與區發展改革委、區經濟信息委、區科協等相關部門對提案內容進行了認真研究，協同辦理。現對照提案答復如下：

一、關于持續提升科技創新水平的建議

一是在環交大創新生態圈建設方面。按照區委區政府要求，區科技局負責牽頭環交大創新生態圈建設規劃編制。經數度收集重慶交通大學、重慶能源職業學院、重慶交通職業學院等6所高職院校的科創資源、發展優勢以及發展需求。多次召開建設規劃的研討和征求意見會。在充分比較同濟大學、重慶大學等大學創新生態圈建設模式的基礎上，目前已編制好規劃初稿。下一步將重點圍繞“大交通科學園”建設，構建政、產、學、研、用、介、資協同創新機制，聚焦工程設計、智能交通、智能制造、人工智能等大產業方向，推動科學城江津園區作為西部（重慶）科學城“一城多園”建設模式的核心園區之一，為科學城集聚大裝置、大院所、大產業提供協同創新能力支撐。

二是在打造西部（重慶）科學城南部科技創新中心方面。建設好西部（重慶）科學城江津園區是全面落實成渝地區雙城經濟圈建設戰略部署，把習近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上的具體行動，對提升我區產業發展能級、科技創新水平，實現高質量發展具有重大意義。區科技局等部門主動擔當，真抓實干，將打造西部（重慶）科學城江津園區作為工作重中之重，集中主要力量，系統梳理科學城江津園區科技創新各類要素，統攬科學城江津園區所有科創資源，結合科技創新發展規律，科學設置科技創新發展目標，下一步將著力在科技創新投入、創新主體培育、創新平臺打造、創新載體建設、創新人才聚集、創新生態建設等多方面全力推動，努力將西部（重慶）科學城江津園區打造成為西部（重慶）科學城南部科創中心，切實提升我區在國家創新中心的實力和地位。

三是在深化成渝地區雙城經濟圈科技合作方面。我區與瀘州市兩地政府及相關部門加快合作，先后簽訂《推進成渝地區雙城經濟圈建設一體化發展2020年行動計劃》、《重慶市江津區科學技術局 瀘州市科學技術和人才工作局科技合作協議》、《成渝地區雙城經濟圈民營經濟協同發展“瀘州－江津”示范區實施方案）》等合作文件。多個部門開展了相互考察和工作對接，科技創新活動交流頻繁。雙方不僅在“十四五”科技創新規劃編制上溝通研討，謀劃推進川南渝西科技創新協同。兩地眾創空間、創業孵化載體、眾創空間聯盟也正式啟動了深度合作。下一步，雙方將圍繞科技合作的協議框架，將合作內容細化分解責任單位，加強督辦力度，強力推動各項合作項目，努力實現科技合作的目標及效果。

二、關于加快建設技術創新體系的建議

一是在強化企業創新主體地位方面。我區堅持規模與質量并重、傳統與新興并行，立足各工業園區和中小企業基地，充分發揮孵化載體作用，不斷催生基礎好、有潛力的優質企業，培育發展創新主體。2020年新增科技型企業433家，新認定高新技術企業、新增高新技術企業73家，同比分別增長60.4%、42.4%。下一步將加大培育以智能制造、物聯網產品研發、區塊鏈等領域為主導的新型創新主體。實施創新主體成長工程，圍繞消費品工業、裝備制造、汽摩產業、材料和以智能產業為先導的新興產業，各自形成一批市場創新主體核心集群，發揮集群效應，提升科技需求，促進自主轉型，支撐產業發展。

二是在強化關鍵核心技術創新平臺建設方面。我區先后引進6個院士工作團隊和11個博士后工作站。依托創新主體，先后建成重慶交通大學山區橋梁及隧道工程國家重點實驗室、國家內河航道整治工程技術研究中心、交通土建工程材料國家地方聯合工程實驗室以及重齒集團、江增船舶、重慶水輪機廠等3家國家級企業技術中心。為我區開展基礎理論創新和關鍵核心技術攻關，匯聚優秀人才與資源奠定一定的基礎。下一步將支持科技型企業通過自建或與高校共建的形式建設創新平臺，推動規上工業企業普遍建立研發機構。扶持已建成的研發中心提檔升級為市級、國家級創新平臺。爭取承接國家重大科研項目布局和各類科學裝置建設。

三是在推進產學研用一體化方面。我區積極與中國科技大學、北京航空航天大學、同濟大學、復旦、上海交通大學等10余所高校開展招才引智和產學研合作對接，引進SGS集團與重慶能源職業技術學院聯合建設“儲能檢測中心”、西北工業技術研究院重慶產業基地項目、中科院喀斯瑪科創中心等科技招商項目10余個。下一步將密切在津院校與川渝知名院校、企業等的合作，培育以企業為主體，政府、高校參與的利益共享、風險共擔的政產學研綜合體。升級在津高校創新聯盟，把各大高校科技創新資源進行整合，實現高校與地方科技資源開放共享、優勢互補。利用川渝毗鄰地區（江津區與瀘州市）生態、氣候、中藥材資源等優勢，鼓勵支持兩地科研院所、醫藥企業、醫療機構深化交流，融合發展。

三、關于著力推進高新技術成果轉化應用的建議

我區重視科技成果的轉化。“十三五”以來，江津區共獲得省部級以上科技獎16項（其中國家級科技獎2項），區級財政資金對獲得獎勵的單位和個人給予了170萬元以上的獎補。我區發明專利數量得到較大提升，截至2020年，每萬人發明專利擁有量達10.86件，較2019年增高18%。新增重慶市知識產權優勢企業6家。

下一步我區將認真貫徹實施《重慶市科技成果轉化條例》，創新轉化機制，引進培育轉化機構，培養專業人才，推動科技成果與產業、企業需求有效對接，暢通成果轉化“最后一公里”，實現科技成果市場價值。吸引成渝地區科技成果在津落地，形成面向成渝雙城的科技成果轉移轉化集聚地，爭取有更多的優秀科技成果脫穎而出。

四、關于進一步優化創新創業環境建議

一是在完善政策支持體系方面。2017年以來，區政府先后出臺《江津區科技創新激勵扶持辦法（試行）》和《江津區科技創新促進高質量發展10條激勵政策》，重點針對研發投入、研發平臺、院士專家團隊、科技成果轉化、科技金融支撐以及專利運營保障等方面進行激勵，形成比較完善的創新激勵政策體系。政策實行以來，我區共計兌現五批科技激勵資金1.8億元，較好地激勵、提升了全區的科技實力，“十三五”末，江津科技競爭力已位列主城新區的前列。下一步將深入貫徹落實成渝雙城經濟圈戰略，結合我區實際情況，優化完善科技創新政策，深入推動科技創新，支撐江津高質量發展。

二是在建立健全金融支持創新體系方面。我區先后推出了創業種子投資基金、專利質押融資、科技型企業知識價值信用貸款3支科技金融產品，實現了科技型企業融資的輕資化、信用化、便利化。目前，已累計支持440家（次）科技型企業獲得知識價值信用貸款8.82億元，引導商業貸款12.03億元，貸款總量及增量均居全市第一位。下一步，將持續發揮科技金融效能，通過用好創業種子基金和科技型企業知識價值信用貸款風險補償基金，以財政資金撬動金融資本支持企業轉型升級；同時，江津區屬國有企業和中科院資本管理有限公司聯合成立了重慶市江津區國科聯動股權投資基金。將瞄準國家產業發展戰略需求和江津區轉型升級重點，聚焦新一代信息技術、物聯網、高端制造、創新消費、農業技術等領域，發揮基金市場配置資源優勢，促進科技創新資源和優質項目在江津實現落地轉化，加速形成科創產業集聚效應。

三是在激發創新創業活力方面。我區大力營造優良創新生態環境，激活創新創業創造潛能。創新孵化載體，深入推進大眾創業、萬眾創新，持續開展“雙創”品牌活動，累計創建眾創空間11個、星創天地2個，重慶西部食谷科技企業孵化器成功獲批國家級科技企業孵化器。2020年開展創新創業沙龍、培訓、項目對接等活動102場次。下一步將繼續支持打造創新創業服務空間，支持以孵化器、加速器為一體化的科技創業孵化鏈條，聯合高科技企業打造國家級和市級眾創空間、星創天地，打造以“資源融合、投資驅動、創業新業態、多元服務、產業協同”為核心的全新創新微生態。弘揚科學精神，營造崇尚創新創業的良好社會氛圍，完善創新創業“生態圈”。

區委、區政府高度重視科技創新工作，堅定不移實施創新驅動發展戰略，科技創新取得豐碩成果，創新發展的理念廣泛深入人心，科技創新綜合實力持續上升。江津區的政協領導和政協委員們都非常關心和支持科技創新工作，政協領導多次專門帶隊對科技創新工作開展專項調研，政協委員尤其是科技界別的29名政協委員們積極參政議政，為科技創新工作出謀劃策，提出了不少合理化的建議意見，為科技創新工作邁上新臺階貢獻了智慧和力量。作為科技創新工作的主管部門，我們將在不斷總結經驗，守正創新，奮力開拓的同時，積極支持政協委員們的工作，充分吸納你們的建議意見，形成努力方向和具體行動，讓科技創新推動江津高質量發展。

非常感謝各位委員的建議，懇請你們繼續關注和支持江津科技創新工作。若對以上答復你們還有意見，請通過填寫回執及時反饋區政協提案委。

祝委員們工作順利、生活愉快！

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重慶市江津區科學技術局??????

2021年5月31日???????????

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