重慶市江津區科學技術局 關于政協重慶市江津區第十七屆六次政協委員 第079號提案的復函

唐毅委員：

您好！關于您提出的“關于完善對企業研發創新投入激勵機制激發企業內生動力”（第079號）提案收悉。區科技局與區經濟信息委、區金融發展服務中心、區人力社保局等相關部門對提案內容進行了認真研究，協同辦理。現對照提案答復如下。

一、加強創新主體培育，提升科技創新能力

為增強企業自主創新能力和核心競爭力，聚焦關鍵核心技術開展攻關，培育壯大壯大創新主體梯隊。推進“雙倍增”行動計劃，培育高新技術企業449家，專精特新“小巨人”企業25家，專精特新中小企業341家。開展規上工業企業研發能力提升計劃，加強企業技術中心和重點實驗室、中試平臺等研發機構建設，國家級創新平臺12家（其中企業性質的7家）、市級研發平臺209家。創新要素加速集聚，知識產權質量提升，入選國家知識產權強市建設試點城市，發明專利擁有量突破20件/萬人。

二、構建政策扶持體系，鼓勵創新主體加大科技投入

（一）促進企業創新發展稅收優惠

1.研發費用加計扣除政策。根據《財政部 國家稅務總局 科技部關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅2015 119號）以及財政部 稅務總局公告第7、11號，推進企業開展研發活動中實際發生的研發費用開展稅前加計扣除。積極落實重慶市產業技術創新項目目錄申報工作，對列入《重慶市產業技術創新項目目錄》的，可依據《關于轉發財政部國家稅務總局科技部關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》（渝財稅﹝2016﹞5號）文件規定不再進行鑒定并享受政策。

2.高新技術企業的扶持政策。根據《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例規定“國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅”。根據《重慶市城市建設配套費征收管理辦法》（重慶市人民政府令第 253 號）規定，高新技術企業的生產性用房免繳城市建設配套費。根據《財政部 稅務總局關于先進制造業企業增值稅加計抵減政策的公告》（財政部 稅務總局公告2023年第43號）規定，自2023年1月1日至2027年12月31日，允許先進制造業企業按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納增值稅稅額，先進制造業企業是指高新技術企業（含所屬的非法人分支機構）中的制造業一般納稅人。

3.科技中小企業的稅收優惠政策。自2018年1月1日起，當年具備科技型中小企業資格的企業，其具備資格年度之前5個年度發生的尚未彌補完的虧損，準予結轉以后年度彌補，最長結轉年限由5年延長至10年。

4.重慶市技術先進型服務企業的扶持政策。根據《關于將技術先進型服務企業所得稅政策推廣至全國實施的通知》（財稅〔2017〕79號），自2017年1月1日起，對經認定的技術先進型服務企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。經認定的技術先進型服務企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。

（二）企業創新發展支持政策

1.項目支持企業科技創新發展。重慶市科研項目，設立自然科學基金項目、技術預見與制度創新項目、技術創新與應用發展項目等3個類型項目。企業科技攻關聯合行動計劃項目，支持企業聯合高校、科研機構等開展協同攻關，立項項目納入市級科技計劃技術創新與應用發展專項管理。新重慶青年創新人才項目，以培育國家青年科技人才為目標，支持全市青年科技人才圍繞“416”科技創新布局和“33618”現代制造業集群體系建設。

2.重慶市科學技術獎勵政策。市政府向在科學技術進步活動中作出突出貢獻的個人或組織授予的獎勵，向獲獎者頒發證書、獎金。主要包括“科技突出貢獻獎”、“自然科學獎”、“技術發明獎”、“科技進步獎”、“企業技術創新獎”、“國際科技合作獎”等6類。

3.平臺建設運行管理政策。根據《重慶市重點實驗室建設與運行管理辦法》，建設市重點實驗室，開展高水平基礎研究、應用基礎研究、前沿技術研究。按照《重慶市技術創新中心建設運行管理辦法（試行）》，建設市技術創新中心，服務全市傳統產業轉型升級、戰略性新興產業發展和未來產業培育。根據《重慶建設概念驗證中心中試平臺行動計劃（2025-2027）年》，建設市概念驗證中心，推進建設對科技成果從技術、市場、產業等維度進行驗證的科技公共服務平臺。

三、強化人才保障機制，夯實創新智力支撐

（一）筑牢創新人才制度根基

堅持以“津鷹計劃”為總牽引，緊扣“3+3+X”現代制造業集群發展需求，突出智能制造、電子信息等關鍵領域，依托工業園區和在津高校資源，面向全區用人單位常態化開展人才需求征集，年均歸集重點企業及高校優質崗位500個以上。統籌編制專業技術人才和高技能人才“十四五”規劃，形成以新時代人才工作文件為統領、六大人才隊伍及四個重點領域規劃為支撐、“津鷹計劃”實施意見及編制周轉池為補充的“1+10+N”政策體系，為創新型人才成長提供制度保障。深化建立引才專員機制，7所在津高校及45家重點單位設立引才專員崗位，專職負責人才引進與需求對接，專員規模居全市首位，有效構建創新人才供需銜接通道。

（二）提升創新人才載體能級

大力推進博士后科研工作站、技能大師工作室等高能級平臺建設，依托平臺集聚海內外青年科技人才，著力培育高水平創新團隊。目前，全區已建成博士后科研工作站19家（國家級4家、市級15家）、技能大師工作室38個（市級21個、區級17個）。聚焦制造業、服務業等重點領域，圍繞產業需求開發高質量崗位，通過優化薪酬、科研支持、職業發展通道等舉措，強化創新人才引進與內生培育。去年以來，引進信息傳輸、軟件和信息技術服務業人才129人，其中本科122人、碩士4人、博士1人，為人才梯隊建設奠定基礎。

（三）優化創新人才服務體系

聯合區內行業主管部門、園區等，持續強化服務供給，優化服務事項。積極鼓勵用人單位招用高校畢業生等青年人才，按規定享受社會保險補貼、一次性吸納就業補貼等政策。強化政校企合作，支持中高級職業院校開展企業訂單班培養人才，按規定予以補助。肯定各類人才對科技創新、產業發展作用，對全區市場主體依規申報認定的高層次人才，按“津鷹計劃·一類、二類、三類、四類”人才分類，分別給予每月5000元、3000元、1000元、500元的人才激勵金，支持周期3年；支持人才在區內定點醫療機構就醫按照相關政策享受優先掛號、優先就診、優先檢查等待遇，在區屬國有收費A級旅游景區享受免門票進入優待。

（四）深化“科技副總”進企業專項行動

自2022年實施“科技副總”進企業專項行動以來，全區已累計選聘科技副總74名，每名“科技副總”任期2年。每年組織對“科技副總”開展綜合評價，對評價結果為“合格”以上的“科技副總”發放2.5萬元基礎人才津貼，對評價結果為“優秀”的，每人給予1萬元一次性獎勵。下一步，將圍繞我區“3+3+X”現代制造業集群體系建設需求，進一步拓寬選聘范圍，由市內外高校院所向央企研發中心、行業龍頭企業延伸，力爭2026年新選聘區級“科技副總”20名以上、市級“科技副總”10名以上。

四、拓寬融資渠道，提升科技金融服務能力

（一）鼓勵轄內金融機構積極用好政策性金融產品

現目前，區財政局、區科技局、區經濟信息委分別與轄內金融機構合作推出了增信貸、知識價值信用貸款、商業價值信用貸款，并設立了相應的風險資金池，用于為符合條件的企業融資提供增信或風險緩釋。

（二）推進股權投資基金應用

我區已組建10只私募股權投資基金，均可投資科技型企業。截至目前，10只基金共投資27家科技型企業共9.93億元。2025年1月，《國務院關于規范中介機構為公司公開發行股票提供服務的規定》（國務院令第798號）出臺，該規定第十條明確“地方各級人民政府不得以股票公開發行上市結果為條件，給予發行人或者中介機構獎勵”，據此，市區兩級上市獎補政策取消。

（三）發揮知識價值信用貸款作用

引導金融機構加大對科技型企業的支持力度，累計為905家科技型企業開展知識信用價值貸款。建立了“市區政府、銀行”的風險補償機制，財政資金放大效應顯著。通過“政銀企長效對接機制”、“企業吹哨·部門報到”“首貸續貸中心”“金融服務港灣”等線下融資機制，進一步拓寬融資渠道，解決企業融資需求。

通過以上措施，支持對企業研發創新投入激勵機制激發企業內生動力。此復函已經吳俊書記審簽。對以上答復您（你們）有什么意見，請填寫在回執上寄給我們，以便進一步改進工作。

感謝您對科技創新工作的支持，祝您工作順利、吉祥如意！

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附件：承諾事項列表

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重慶市江津區科學技術局

2026年5月26日

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聯系人：董春麗

聯系電話：15023735929

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承諾事項列表

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