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津民政函〔2026〕34號關于區十八屆人大八次會議第340號代表建議辦理情況的答復函

發布日期：2026-05-25 16:39:21 大中小

葉良銀代表：

您提出的《關于優化青壯年不婚不育現象生育配套政策的建議》（第340號）收悉。經與區住房城鄉建委、區衛生健康委、等協辦單位共同研究辦理，規范婚戀相關消費市場、優化住房保障政策、完善育兒成本分擔機制、加強婚戀與生育心理疏導咨詢等事項已經解決；我局作出提供婚戀和家風家教服務的承諾，并將于2026年12月31日前推動落實（詳見附件1）。現將辦理情況答復如下。

一、關于規范婚戀相關消費市場事項

區民政局作為推進婚姻家庭文明建設的一線窗口，在婚俗改革、政策宣傳、青年引導等方面發揮著積極作用。近年來，我局深入貫徹落實國家關于移風易俗工作的決策部署，將婚俗改革作為精神文明建設的重要內容，積極探索，多措并舉，取得了一定成效。

一是積極協調宣傳、婦聯、共青團等部門，通過多種渠道和形式開展婚俗改革宣傳。利用政府網站、政務新媒體、村（居）公開欄等，宣傳婚俗改革政策法規，明確高價彩禮、低俗婚鬧等陋習的危害，倡導文明、簡約、適度的婚嫁觀念。指導基層群眾性自治組織將抵制高價彩禮、反對婚嫁攀比等內容納入村規民約、居民公約，發揮紅白理事會、道德評議會等組織的作用，通過教育、規勸、評議等方式，引導群眾自覺遵守。結合傳統節日、重要紀念日，組織開展集體頒證、紀念婚禮等特色活動，將優秀傳統文化、家庭美德與時代新風相結合。二是開展婚姻家庭輔導。在婚姻登記處設立婚姻家庭輔導室，引入專業社會組織，為有需求的當事人提供婚前輔導、婚姻關系調適，幫助當事人提升經營婚姻家庭的能力，大力提倡婚戀新風。三是強化家庭家教家風建設。將婚戀觀教育融入家庭文明建設，倡導風雨同舟、相濡以沫、責任共擔的婚姻理念，弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦的家庭美德。截至目前，開展家風家教活動5場次，服務居民145人次。四是提供婚戀支持與服務。聯合共青團、婦聯等群團組織開展公益性婚戀交友活動，搭建誠信可靠的婚戀服務平臺，幫助年輕人樹立正確婚戀觀，拓寬交友渠道，減少因信息不對稱等因素引發的婚姻物質化傾向。

二、關于優化住房保障政策事項

2026年3月，區住房城鄉建委牽頭制定江津區2026年度穩定房地產市場18條集成政策，已通過區政府第102次常務會議審議并正式印發（津住建發〔2026〕63號）。政策中多項條款直接惠及青壯年群體購房安居，具體為：第五條，實施首次購房補貼和人才購房補貼；第六條，優化住房公積金貸款政策；第七條，加大住房信貸支持力度；第十二條，引導國企收購存量商品房。（詳見附件2）

18條集成政策已于2026年4月22日通過區融媒體中心公開發布。下一步，區住房城鄉建委將持續加大政策宣傳解讀與推送力度，推動各項惠民政策落地見效，切實優化青壯年群體安居條件，助力構建婚戀生育友好環境。

三、關于完善育兒成本分擔機制事項

為切實減輕家庭育兒壓力，我區建立多元化育兒支持政策，具體落實如下：

一是落實育兒補貼政策。根據重慶市衛生健康委員會、重慶市財政局聯合印發的《重慶市育兒補貼制度實施方案》（渝衛發〔2025〕46號，依規不公開），嚴格按照國家政策要求，對符合法律法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒，按年發放育兒補貼，執行重慶市統一的國家基礎標準，即每孩每月300元（每年3600元）。截至2026年4月30日，我區已為符合條件的嬰幼兒累計發放育兒補貼1.31997億元，涉及42145人次。

二是健全普惠托育服務體系。截至2025年底，全區擁有托位6002個，每千人口托位數達到4.52個，已超額完成市級下達的“十四五”預期指標；全區已備案托育機構92家，備案率達100%，同時，為間接降低入托費用，對6個月到3歲的入托幼兒，根據入班情況給予每人每年700元、800元、900元不等的普惠托育機構運營補貼；此外，為降低家庭入托門檻，我區于2024年累計發放暑期入托體驗券1000余張，2026年將繼續組織開展免費短期入托體驗活動。

三是強化幼兒健康保障服務。根據基本公共衛生服務項目要求，全面開展0-6歲兒童健康管理服務，提供相應的免費兒童保健服務13次，全方位為幼兒健康成長保駕護航。

四、關于加強婚戀與生育心理疏導咨詢事項

為應對當前社會婚戀觀多元化、生育意愿變化等挑戰，民政部門正積極構建“全周期、多維度、專業化”的婚戀與生育心理疏導服務體系，旨在從源頭引導樹立積極健康的婚戀觀、生育觀與家庭觀。

一是構建“全周期”婚姻家庭輔導體系，提供精準心理疏導。我區婚姻登記處設立了婚姻家庭輔導室，通過開展心理測評、開設“幸福課堂”等方式，幫助準新人做好進入婚姻的心理準備，邀請婦幼保健院醫生為新人講授生育知識，將服務關口前移，筑牢幸福基石。登記結婚后，服務并未停止，而是將新婚輔導融入日常，通過互動游戲、云課堂等方式，提供持續咨詢，幫助新人“看見”彼此差異，調適新婚焦慮，提高婚育幸福指數。

二是重視宣傳教育與價值引導，重塑社會婚戀風尚。改變觀念需要營造強大的社會氛圍，民政部門聯合多方力量，通過多種形式進行價值引導。在七夕、中秋等時間節點舉辦集體頒證、公益相親等活動，大力倡導“重登記、強責任、崇節儉”的婚嫁新理念。另一方面，積極選樹先進典型，發揮示范作用。開展“江津愛情故事”征集活動，通過講述故事、傳遞親情，喚起人們對愛情的憧憬、親情的珍視、家庭的重視。

三是整合專業力量與部門資源，提供多元化支持服務。婚戀與生育問題涉及心理、法律、社會等多個層面，需要專業力量和跨部門協作。通過購買服務、招募志愿者等方式，組建由婚姻家庭咨詢師、心理咨詢師、社會工作者等構成的專業團隊，為有需要的當事人提供婚姻家庭輔導服務。同時，為應對復雜個案，民政部門與法院、公安、婦聯等多部門聯動協作，形成糾紛多元化解機制，并對有需要人群開展精準關愛幫扶。

總結而言，區民政局、區住房城鄉建委、區衛生健康委、區教委等多個部門正在通過體系化輔導、專業化支持、精準化幫扶的綜合措施，系統性地提供婚育配套支持服務，為促進人口長期均衡發展與社會和諧穩定奠定堅實的基礎。

此答復函已經何勇局長審簽。對以上答復您有什么意見，請及時通過人大代表全渝通應用代表議案建議場景進行評價。

附件：1.已辦理及承諾事項列表

? ? ??2.關于江津區2026年度穩定房地產市場18條集成政策的通知（津住建發〔2026〕63號）

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市江津區民政局

????????????????????????????? ? ? ????2026年5月21日

聯系人：唐潔

聯系電話：023-81222975

郵政編碼：402000

附件1?

已辦理及承諾事項列表

類別	序號	事項具體內容（分項列出）	完成時間	責任單位	經辦處室聯系人及聯系電話
已辦理事項	1	減輕家庭育兒壓力，建立多元化育兒支持政策：一是落實育兒補貼政策；二是健全普惠托育服務體系；三是強化幼兒健康保障服務。	持續推進	區衛生健康委	曹欽科，18166302223
	2	制定江津區2026年度穩定房地產市場18條集成政策	2026年4月22日	區住房城鄉建委	漆敏，18580216908
	3	推進婚俗改革：開展婚姻家庭輔導，培育文明向上婚俗文化，傳承良好家風家教。	持續推進	區民政局	唐潔，18223918315
承諾事項	1	舉辦婚戀活動、提供家風家教服務各6場次	2026年12月	區民政局	唐潔，18223918315

附件2?

江津區2026年度穩定房地產市場18條集成政策

第一條 ?支持“好房子”項目打造成品住宅。支持房地產開發企業利用新供地和存量地建設“好房子”項目、迭代升級“好房子”產品時打造成品住宅。將新建成品住宅裝修使用的綠色建材工程量計入單體綠色建材應用比例。對達到一星級以上綠色建筑標準的新建成品住宅項目，享受綠色金融相關支持政策。

第二條 ?創新“好房子”項目金融服務。鼓勵銀行等金融機構創新金融服務產品，對符合條件的“好房子”項目加大信貸支持力度。對推行定制化裝修的“好房子”項目，鼓勵商業銀行為裝修相關產業鏈的企業或購房人提供裝修貸款優質服務。

第三條 ?支持購買“好房子”項目定制化裝修服務。對購買清水+裝修包“好房子”項目且符合《商務部等5部門辦公廳（室）關于做好2026年家電以舊換新、數碼和智能產品購新補貼工作的通知》（商辦流通函〔2025〕469號）要求的個人消費者，購買1級能效或水效標準的冰箱（含冰柜、冰吧）、洗衣機、電視（含激光電視）、空調（含中央空調）、熱水器（含電熱水器、壁掛爐）、電腦（品牌機，含筆記本電腦，不含平板電腦、組裝機）6類家電產品予以補貼，補貼標準為上述產品扣除各環節優惠后最終銷售價格的15%，每人每類可補貼1件，每件補貼不超過1500元。積極推動將“好房子”項目符合條件的智能家居產品（含適老化家居產品）納入相關個人消費者購新補貼范圍。

第四條 ?實施多子女家庭購房補貼。對符合國家政策生育二孩或三孩且至少有一個未成年子女的家庭，購買新建商品住房并完成網簽合同備案的，給予二孩家庭2萬元、三孩家庭3萬元的補貼。購房補貼每個家庭只能享受一次。

第五條 ?實施首次購房補貼和人才購房補貼。以家庭為單位，對首次購買新建商品住房的居民，給予新購住房成交總金額0.5％的購房補貼。新重慶人才卡持卡人才購買新建商品住房并完成網簽合同備案的，A、B、C、D類人才按契稅納稅金額的100%給予補貼；E、F類人才按契稅納稅金額的50%給予補貼。

第六條 ?優化住房公積金貸款政策。繳存人家庭使用住房公積金貸款新購住房時，江津區內有住房的，核減一套住房認定套數。

第七條 ?加大住房信貸支持力度。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在江津區內名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業金融機構均按首套住房執行住房信貸政策。居民將市內自有存量住房盤活用作租賃住房，且取得租賃合同備案證明的，在購買住房時已出租的住房可不納入家庭住房套數計算。

第八條 ?實施住房“賣舊買新”補貼。對購買新建商品住房（完成網簽備案并繳納契稅），且在1年內出售原有一套住房的居民，給予新購商品住房成交總金額1%的購房補貼。對在1年內出售兩套小戶型住房，并新購一套大戶型商品住房（完成網簽備案并繳納契稅）的居民，給予新購商品住房成交總金額1.5%的購房補貼。

第九條 ?實施住房“賣舊買新”個人所得稅優惠政策。自2026年1月1日至2027年12月31日，對在市內出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。其中，新購住房金額大于或等于現住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現住房轉讓金額的，按新購住房金額占現住房轉讓金額的比例退還出售現住房已繳納的個人所得稅。

第十條 ?引導企業開展住房優惠活動。鼓勵和引導房地產企業和房屋中介機構提供“賣舊買新”無憂換購服務活動。引導房地產企業整合資源，組建線上線下營銷骨干隊伍，充分利用新媒體、新技術，提供全天候看房、咨詢服務。組織房地產企業舉辦各類優惠活動，形成融洽的銷售、購買氛圍，提升購房后的獲得感和體驗感。

第十一條 ?鼓勵將存量住房用作租賃住房。對托管二手住房用作租賃住房的租賃企業，支持銀行業金融機構在依法合規、有效防控風險和商業可持續的前提下發放住房租賃經營性貸款。支持符合條件的租賃企業享受西部大開發企業所得稅優惠政策。

第十二條 ?引導國企收購存量商品房。鼓勵收購主體按照市場化、法治化原則，運用保障性住房再貸款政策工具，使用企業自有資金、住房租賃團體購房貸款、保障性住房收購貸款、地方政府專項債券等多渠道資金，大力收購存量商品房，用作保障性住房、人才房、青年公寓、職工宿舍等，有效盤活存量。按照批量收購存量商品房總金額的1%給予收購主體補貼。

第十三條 ?下調商業用房購房貸款最低首付款比例。對新購商業用房（含“商住兩用房”）的，購房貸款最低首付款比例調整為不低于30%。

第十四條 ?優化車位銷售管理。2026年度期內，繼續開展優化商品住房項目配建車位（庫）利用試點。對竣工交付的商品住房項目，在其配套車位（庫）第二次銷售公告期滿后，剩余的車位（庫）允許通過作價入股、合作、清償債務等方式交由專業化企業運營，提高利用效率；專業化企業在運營管理車位（庫）時，優先滿足本物業小區業主需求。在按照未售房源1:1預留車位的前提下，住宅項目配建車位可對業主放開銷售。

第十五條 ?鼓勵盤活利用存量商辦用房。圍繞推動現代社區與“15分鐘高品質生活服務圈”建設，積極引導國有及社會資本改造商辦用房，發展社區老年大學、養老服務綜合體、嵌入式養老服務機構，配套幼兒園、托幼照料等服務業，解決好“一老一小”等問題；打造社區食堂、美術館、展覽館、圖書館、演出劇場、基層公共文化服務中心等，形成文旅商一體發展。結合“滿天星”行動計劃，鼓勵利用存量商辦用房發展都市工業和現代服務業等產業。

第十六條 ?優化存量房網簽服務。全面推行存量房網簽及交易資金全監管服務，建立合同網簽、信貸服務等部門協同機制，提供高效、便捷的全流程交易服務。進一步推廣二手房住房公積金貸款“帶押過戶”業務，降低交易成本，提高交易便捷性和時效性。

第十七條 ?結合城市更新支持舊房煥新。鼓勵并支持在城中村和城市危舊房改造等補償安置過程中，因地制宜實施房票安置和推進購買存量商品住房安置；開展城鎮老舊住房自主更新、原拆原建試點工作。

第十八條 ?強化市場秩序整治。引導房企穩價銷售；規范二手房掛牌價格發布。加強對房地產市場的政策解讀和輿情分析，強化輿論引導。持續開展房地產領域網絡環境專項整治，重點加強對房地產企業、房屋中介機構及其從業人員開設的自媒體賬號進行監管，常態化治理唱衰樓市、低價吸引流量等行為，規范網上信息傳播秩序。對違反相關規定的經紀機構或從業人員，依法依規查處，并記入信用檔案。

上述18條政策執行時間為2026年3月1日至2026年12月31日，已有明確執行時間的條款從其規定；具體操作細則另行制訂；由區住房城鄉建委牽頭負責解釋。