津民政函〔2026〕64號關于區十八屆人大八次會議第022號代表建議辦理情況的答復函

許衛東代表：

您提出的《關于促進江津區養老服務業健康發展的建議》（第022號）收悉。經與區教委、區人力社保局、區衛生健康委共同研究辦理，優化服務供給、人才培養與保障、均衡城鄉養老資源、統一服務標準、明確照護流程等事項已經采納，運營補貼考核工作正在有序推進，現將辦理情況答復如下。

一、關于“優化服務供給結構”事項

一是規范家庭醫生簽約服務。區衛生健康委積極開展老年期重點疾病早期篩查、失能預防與干預、心理關愛、口腔健康、營養改善、安寧療護、醫養結合等差異化簽約服務；對行動不便、失能失智的老年人、殘疾人等確有需求的人群，結合實際提供上門治療、隨訪管理、康復、護理及家庭病床等服務。區衛生健康委正在草擬《重慶市江津區2026 年度失能老年人健康服務行動實施方案》，2026年至少完成任務數2300人。2025年我區失能老人健康評估服務共計1938人，超額完成市級指標。二是規范養老服務標準。從2025年6月開始，區民政局要求各養老機構對老人進行入院評估并制定照護計劃。三是加快智慧養老場景應用。怡舒苑、臻之馨、百年康養、念恩、鼎善等養老機構已引入智慧健康養老設備，涵蓋智能跌倒探測（跌倒監測雷達）、一鍵緊急呼叫、適老化智能環境輔助（智能開關與智能夜燈）、失能老人照護智能化（多功能自動翻身床系統）等系統，構建起立體化、智能化的安全防護與照護體系，為老人提供全方位的健康守護。

二、關于“完善人才培養與保障機制”事項

一是強化養老服務專業人才培養。區教委支持區內職業院校增設老年保健與管理、護理、康復治療、智慧健康養老服務等專業，優化課程設置，強化護理技能、康復照護、心理慰藉、應急處置等教學內容，定向培養留得住、用得上的養老護理專業人才。推動職業院校與養老機構、醫養結合機構共建實訓基地、實習站點，推行“訂單式”培養、頂崗實習，聯合開展技能培訓與崗位實訓，促進學生快速適應崗位需求，緩解養老行業專業人才短缺問題。二是加強養老服務人才培訓。區人力社保局2025年在鼎山、幾江、白沙、石蟆等7個鎮街開展養老護理員、照料老年人等技能培訓和評價480余人次，舉辦了江津區第七屆職業技能大賽養老護理員職業技能大賽，切實提升了養老護理人員職業技能水平。三是完善人才激勵與保障政策。提倡各養老機構建立大學生入職補貼制度，對于普通高等學校、高級中等學校和職業院校的應屆畢業生和畢業一年以內的往屆畢業生，從事養老護理工作滿3年的，給予一次性入職補貼。下一步，區民政局將探索實施養老護理員崗位補貼和從業年限補貼制度，倡導養老機構對持有養老護理員等國家職業技能等級證書的從業人員給予崗位補貼。

三、關于“均衡城鄉養老資源配置”事項

一是完善三級養老服務設施網絡。2019年以來，投入財政資金5480萬元，新建、改建30個鎮街養老服務中心，66個社區養老服務站，100個村級互助養老點，84家養老機構。二是鞏固居家養老。出臺《江津區家庭養老床位建設試點方案》，2022年以來，投入資金1325萬元，建設完成1171張家庭養老床位，摸清全區特殊困難老年人底數9914人，完成2100戶特殊困難老年人適老化改造，為1770位特殊困難老年人提供了居家上門服務。三是優化機構養老。“十四五”期間，累計投入資金1526萬元，對全區敬老院進行了適老化、消防、護理床配備等改造。提前兩年完成“十四五”規劃相關目標。四是推進敬老院公建民營工作。截至目前，有19個鎮街敬老院公建民營，讓優質養老服務公司直接經營敬老院，提高服務質量，同時輻射鎮街養老服務中心、站點。五是加大養老機構扶持力度。重慶市民政局制定了養老機構建設補貼，區級制定養老機構和養老服務設施運營補貼、養老機構享受水電氣優惠等政策。2025年按照市級有關文件精神，向市級推薦了5家社會辦養老機構申報建設補貼，涉及資金107.5萬元。每年安排近170萬元福彩資金用于養老機構和養老服務設施運營補貼。

四、關于“健全監管與評估體系”事項

目前已經出臺《養老機構管理辦法》《養老機構服務安全基本規范》《重慶市養老機構管理辦法》等文件，已建立行業統一服務標準，明確照護流程、安全規范等要求。爭取今年引入第三方養老服務監督機構開展照料服務質量評估。2025年5月20日區民政局通過微信公眾賬號“江津區社會救助”和官網公示了投訴舉報電話023-47290422。?

下一步，我們將根據您的建議，重點做好以下工作。一是開展常態化專項技能培訓。2026年計劃開展11期專題培訓，覆蓋養老護理員、養老服務站及互助點負責人、安全管理人員等7類重點人群，全年累計培訓1000人次，全面提升一線從業人員專業能力。二是引入智慧養老設備。購買智能手表1900個、智能監控平臺1個，擬為江津區30個鎮街的約1900名獨居、高齡獨居老年人提供智能化安全守護服務。三是優化運營補貼評價體系。結合2025年全區養老服務設施運營實效，進一步細化、優化各級養老服務設施運營補貼評分細則，以精準考核倒逼服務提質、規范運營。

此答復函已經何勇局長審簽。對以上答復您有什么意見，請及時通過人大代表全渝通應用代表議案建議場景進行評價。

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附件：已辦理及承諾事項列表

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重慶市江津區民政局

2026年6月?16?日

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