各相關(guān)區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財政局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、財政局，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局、財政局：
現(xiàn)將《2023年重慶市耕地地力保護補貼工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
?
?
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會?????? ????? 重慶市財政局
2023年6月7日
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
2023年重慶市耕地地力保護補貼
工作實施方案
?
根據(jù)《耕地建設(shè)與利用資金管理辦法》（財農(nóng)〔2023〕12號）、《財政部關(guān)于提前下達2023年農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算的通知》（財農(nóng)〔2022〕82號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關(guān)于做好2023年糧油生產(chǎn)保障等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2023〕4號）、《財政部關(guān)于下達2023年耕地建設(shè)與利用資金預(yù)算的通知》（財農(nóng)〔2023〕19號）要求，市財政局已將2023年耕地地力保護資金下達各相關(guān)區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）。為做好補貼兌付工作，制訂本實施方案。
一、總體原則
（一）耕地地力保護補貼用于支持耕地地力保護。對非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼。
（二）要探索耕地地力保護補貼發(fā)放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地、提升地力。
（三）嚴(yán)格落實補貼公示制度，補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實際補貼發(fā)放情況一致。補貼具體辦法要簡便易行，便于操作。補貼資金兌現(xiàn)要及時。
（四）耕地地力保護補貼資金必須專款專用，嚴(yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補到戶。任何單位或個人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用或“一事一議”等籌資款。嚴(yán)防補貼資金“跑冒滴漏”，對擠占、挪用、騙取、貪污或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
二、補貼對象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及程序
（一）補貼對象。耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補貼數(shù)額與耕地面積掛鉤，直接補貼到戶。鼓勵各區(qū)縣積極探索耕地地力保護補貼與實際種糧農(nóng)民的種植面積直接掛鉤的辦法與機制。
（二）補貼依據(jù)。補貼依據(jù)可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權(quán)耕地面積或糧食種植面積等，具體以何種類型面積計算，由區(qū)縣人民政府結(jié)合本地實際自行確定。
（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)。由區(qū)縣根據(jù)市級下達的耕地地力保護補貼資金總額和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金測算確定。
（四）補貼程序。各區(qū)縣根據(jù)耕地面積和當(dāng)年統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，按“自下而上”的程序核定到每個承包耕地農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)將所有農(nóng)戶的補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼資金進行公示，公示無異議后方可發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社公示方案由區(qū)縣制定。區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)補貼資金發(fā)放明細的審核，區(qū)縣財政部門負責(zé)將補貼資金通過金融機構(gòu)發(fā)放到農(nóng)戶手中。村社集體機動地種地的，補貼給種地農(nóng)戶。
三、耕地地力保護補貼資金管理和兌付
（一）耕地地力保護補貼資金由市財政撥付到各區(qū)縣財政，各區(qū)縣財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本方案要求，將上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金與當(dāng)年預(yù)算資金統(tǒng)籌安排使用，盡快制定本區(qū)縣實施方案，于2023年6月20日前報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市財政局（由區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門通過辦公網(wǎng)電子公文報送）備案，紙質(zhì)件通過快遞形式送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委糧油處，并加快推進組織實施。
（二）2023年耕地地力保護補貼資金的申報、審核、兌付工作，嚴(yán)格按程序?qū)嵤８鲄^(qū)縣務(wù)必于6月30日前通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“一卡通”）將需兌現(xiàn)到農(nóng)戶的補貼資金發(fā)放到位。區(qū)縣相關(guān)金融機構(gòu)收到同級財政部門撥付文件后要及時辦理相關(guān)款項撥付業(yè)務(wù)，不得截留、滯留、擠占、挪用。嚴(yán)禁以撥代支，在“一卡通”代發(fā)專戶形成沉淀。做好直達資金監(jiān)控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化錄入表格銜接工作，具備條件的區(qū)縣做好“一卡通”系統(tǒng)與直達資金監(jiān)控系統(tǒng)對接工作。用好直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，加強資金監(jiān)管，逐步構(gòu)建形成補貼大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，提升補貼發(fā)放的規(guī)范性、精準(zhǔn)性和時效性。
（三）落實備案制度。8月15日前，區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要將《××××年××區(qū)縣（自治縣）耕地地力保護補貼政策執(zhí)行情況統(tǒng)計表》（附件1）的紙質(zhì)件和電子文檔及按鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總的耕地地力保護補貼資金發(fā)放電子數(shù)據(jù)及時上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市財政局備案。經(jīng)市級備案的耕地地力保護補貼匯總數(shù)據(jù)及區(qū)縣實施方案作為審計、專項檢查、績效評價的重要依據(jù)。
四、耕地地力保護補貼的工作要求
（一）各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門要加強配合，相互支持，確保補貼工作平穩(wěn)推進。為保證補貼工作順利開展，補貼工作經(jīng)費原則上由各地財政預(yù)算安排，市級財政給予適當(dāng)補助。
（二）做好耕地地力保護補貼政策的宣傳工作。各區(qū)縣要加大耕地地力保護補貼政策宣傳力度，做到補貼范圍和補貼依據(jù)宣傳到戶，補貼金額核定到戶，補貼申請表填寫到戶，補貼數(shù)額公布到戶，補貼通知發(fā)放到戶，補貼資金兌現(xiàn)到戶，實現(xiàn)補貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動農(nóng)民保護耕地地力和種糧的積極性。
（三）各區(qū)縣要認真做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，進一步完善補貼資金的公開公示、檔案管理等規(guī)章制度，加強補貼資金監(jiān)管，落實各級各部門審核責(zé)任，認真做好耕地面積核實工作。
（四）嚴(yán)格落實定期調(diào)度督導(dǎo)機制。各區(qū)縣要根據(jù)工作進展和資金使用情況，8月15日前將耕地地力保護補貼兌付進度報表（附件2）紙質(zhì)件和電子文檔上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局。落實定期檢查與重點抽查相結(jié)合的補貼監(jiān)督機制，組織督查組深入村社進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，重大事項要及時向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局報告；做好補貼工作總結(jié)，全面總結(jié)分析補貼執(zhí)行情況、存在問題并提出有關(guān)建議，于11月30日前將工作總結(jié)以正式公文（紙質(zhì)件和電子公文）報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局。階段性執(zhí)行情況和總結(jié)材料報送情況列入績效考核指標(biāo)體系。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局等部門將適時開展重點抽查，堅決杜絕截留、滯留、擠占、挪用、騙取、貪污等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行補貼信訪辦理制度。要按照分級負責(zé)、歸口管理的原則，認真做好農(nóng)民群眾舉報個案的調(diào)查處理工作，落實信訪工作責(zé)任制，把農(nóng)民群眾反映的實際問題解決在基層。對于信訪案件要在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認可，信訪案件處理情況將作為績效評價的重要考核指標(biāo)。
（六）做好績效評估工作。各區(qū)縣根據(jù)市級下達的任務(wù)清單和績效目標(biāo)，自覺組織開展項目績效評價工作，將政策目標(biāo)實現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入日常工作，建檔歸檔。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局將適時開展績效評價工作，全面評估、考核政策落實情況，評價結(jié)果作為下一年度資金分配的重要依據(jù)。請各區(qū)縣于12月10日前將耕地地力保護補貼數(shù)據(jù)備案表以及績效評價報告和績效評價表（附件3、4），上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市財政局。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)系地址：兩江新區(qū)黃山大道東段186號，郵政編碼401121；糧油處聯(lián)系人：胡永慶，電話：89133250，傳真：89133123；市種子站聯(lián)系人：龍香，電話：89133476；郵箱：cqnwlyc@126.com。
市財政局聯(lián)系地址：渝北區(qū)洪湖西路1號322室，郵政編碼401121；農(nóng)業(yè)處聯(lián)系人：劉伯洋，電話：67172697；郵箱：市財政局辦公內(nèi)網(wǎng)。
?
附件：1.××××年××區(qū)縣（自治縣）耕地地力保護補貼政策
執(zhí)行情況統(tǒng)計表
? ?? ?2.××××年××區(qū)縣（自治縣）耕地地力保護補貼兌付
進度旬報表
? ??? 3.重慶市專項轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績效目標(biāo)表
??? ? 4.××××年××區(qū)縣（自治縣）耕地地力保護補貼數(shù)據(jù)備
案表
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
