各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
《2026年江津區(qū)耕地地力保護補貼工作實施方案》已經(jīng)制定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
?
?
重慶市江津區(qū)農業(yè)農村委員會?????? 重慶市江津區(qū)財政局
??????????????????????????????????? 2026 年 4月17日
?
（此件公開發(fā)布）?
?
?
?
2026年江津區(qū)耕地地力保護補貼工作
實施方案
?
為規(guī)范和加強耕地地力保護補貼工作，提高補貼資金使用效 益，根據(jù)《耕地建設與資金管理辦法》（財農〔2023〕12 號）、重慶市農業(yè)農村委員會、重慶市財政局《關于印發(fā)2026年重慶市耕地地力保護補貼工作實施方案的通知》（渝農發(fā)〔2025〕136號）等有關要求，結合我區(qū)實際，制訂本實施方案。
一、總體要求
以保障國家糧食安全為總目標，以嚴守耕地保護紅線為底線，以維護農民群眾利益為原則，切實推動“藏糧于地”戰(zhàn)略部署，充分調動廣大農民群眾保護耕地、提升地力的積極性和主動性，有力確保糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給。要探索耕地地力保護補貼發(fā)放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地、提升地力。各鎮(zhèn)街應堅決落實主體責任，堅持公開、公平、公正，抓好組織實施，規(guī)范發(fā)放程序，做到應補盡補，貫徹落實好黨中央強農惠農政策，增強耕地地力保護補貼的指向性、精準性和實效性，提升農業(yè)補貼政策效能。
二、補貼對象、依據(jù)、標準及程序
（一）補貼對象。耕地地力保護補貼用于支持耕地地力保護。耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民，補貼數(shù)額與耕地面積掛鉤，直接補貼到戶。農民家庭承包地經(jīng)營權 流轉的，原則上補貼給原承包方，流轉雙方有書面約定的，從其約定。村社集體機動地種地的，補貼給種地農戶。
（二）補貼依據(jù)。本次兌付耕地地力保護補貼以二輪土地承包面積(計稅面積）為基礎，結合確權耕地、糧食種植等面積變化實際情況，扣減退耕還林、農村公路等設施占地后的面積為補貼依據(jù)。對非農征（占）用耕地、已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。對撂荒1年以上的耕地，取消次年補貼資格，待復耕后重新申報。對符合條件的新增耕地，可按規(guī)定納入補貼范圍。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼。
（三）補貼標準。根據(jù)市級下達的耕地地力保護補貼資金和歷年結余補貼資金的總額與各鎮(zhèn)街上報的耕地總面積測算確定。
（四）補貼程序。各鎮(zhèn)街根據(jù)耕地面積，按“自下而上”的程序核定到每個承包耕地農戶，按照“鎮(zhèn)公示到村、村公示到社、社公示到戶”的要求對耕地補貼面積進行公示，公示不少于7天，公示無異議后由鎮(zhèn)街審核匯總上報附件1和分戶電子數(shù)據(jù)，對于耕地面積增減超過300畝的鎮(zhèn)街，還需提供情況說明并加蓋鎮(zhèn)街公章，于5月19日前交區(qū)農業(yè)農村委。補貼面積經(jīng)區(qū)農業(yè)農村委審查，測算補貼標準和分戶補貼金額，經(jīng)區(qū)公布補貼標準，鎮(zhèn)、村、社同時公布補貼標準和各農戶補貼金額后，區(qū)農業(yè)農村委于6月5日前將相關資金撥付資料報區(qū)財政局，區(qū)財政局在6月30日前將補貼資金撥付到銀行系統(tǒng)，通過“一卡通”發(fā)放到農戶手中。嚴格落實補貼公示制度，補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內容與實際補貼發(fā)放情況一致。
三、耕地地力保護補貼工作要求
（一）壓緊壓實工作責任。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處全面負責本轄區(qū)耕地地力保護補貼工作。耕地地力保護補貼政策的實施涉及農民切身利益，關系重大，涉及面廣、關注度高，各鎮(zhèn)街要加強組織領導，嚴格按程序組織開展2026年耕地地力保護補貼資金的申報、審核、公示、兌付等工作，加強與規(guī)劃自然資源、民政、公安等有關部門協(xié)同配合，強化數(shù)據(jù)共享，推動補貼發(fā)放工作順利實施。
（二）強化耕地地力保護補貼政策的宣傳工作。各鎮(zhèn)街要加大耕地地地力保護補貼的政策解讀，引導基層干部特別是鄉(xiāng)村一級干部，準確把握政策目標和管理要求。通過張榜公示、發(fā)放明白紙等渠道，加強對農民的政策宣傳，重點明確補貼政策與耕地地力保護責任相掛鉤的任務要求，實現(xiàn)補貼政策家喻戶曉，有效調動農民自覺保護耕地地力和種糧的積極性。
（三）認真做好相關基礎工作。進一步完善補貼資金的公開公示、檔案管理等規(guī)章制度。加強補貼資金監(jiān)管，做到逐級簽字蓋章，落實誰審核誰簽字、誰簽字誰負責的審核責任。各鎮(zhèn)街要嚴格落實農戶真實性核查并收集相關佐證資料，做好撂荒地、退耕還林、非農征（占）用地等不符合補貼申報條件的扣除工作，加強對死亡人員、村社干部及其直系親屬、7畝以上申報面積、重復申報補貼等重點人群的篩查核實。防止出現(xiàn)虛報冒領現(xiàn)象，對落實核查不力的鎮(zhèn)街將嚴肅追責。嚴格落實公示制度，在鎮(zhèn)、村公示欄，村居集中居住地廣泛開展公示，同時保留相關影像資料。注重農戶收款賬戶信息管理，補貼發(fā)放成功率將作為糧食安全考核的重要依據(jù)之一。
（四）嚴格落實定期檢查與重點抽查相結合的監(jiān)督機制。各鎮(zhèn)街要根據(jù)補貼工作進展情況，組織檢查組深入村社進行核查并填寫檢查記錄表，補貼申報數(shù)據(jù)的真實性由各鎮(zhèn)街全面負責。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，堅決杜絕虛報冒領、截留挪用補貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。耕地地力保護補貼資金必須專款專用，嚴禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補到戶。不得由村社干部代領，不得直接抵扣任何農業(yè)生產費用或“一事一議”等籌資款。嚴防補貼資金“跑冒滴漏”，對弄虛作假或者擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)嚴格追究相應責任。區(qū)級將適時開展申報面積真實性現(xiàn)場核查和重點抽查。
（五）嚴格執(zhí)行補貼信訪辦理制度。要按照分級負責，歸口管理的原則，認真做好農民群眾舉報個案的調查處理工作，落實信訪工作責任制，把農民反映的實際問題解決在基層。對于信訪案件要在規(guī)定時間內辦結，讓群眾理解認可，同時做好相關記錄，信訪案件處理情況將作為績效評價的重要考核指標。
（六）做好耕地地力保護補貼工作總結及銜接工作。各鎮(zhèn)街要及時開展工作總結，全面分析補貼執(zhí)行情況、存在問題并提出有關建議，將政策目標實現(xiàn)情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況等納入日常工作。嚴格檔案管理，將耕補各環(huán)節(jié)工作臺賬、佐證資料等納入日常管理，建檔歸檔，確保檔案完整可查。區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)財政局將適時開展績效評價工作，全面評估、考核政策落實情況，評價結果作為糧安考核的重要依據(jù)。請各鎮(zhèn)街于2026年12月底前完成2027年耕補基礎數(shù)據(jù)核查工作，并建立好新的耕補臺賬，為明年耕補兌付工作做好準備。
?
附件：1．江津區(qū)XXX鎮(zhèn)（街）2026年耕地地力保護補貼申報匯總表
?????
?
