重慶市青年創(chuàng)業(yè)促進條例
（2026年5月27日重慶市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過）
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重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告
〔六屆〕第129號
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《重慶市青年創(chuàng)業(yè)促進條例》已于2026年5月27日經(jīng)重慶市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年7月1日起施行。
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重慶市人民代表大會常務(wù)委員會
2026年5月27日
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第一條 為了優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)活力，以青年創(chuàng)業(yè)帶動青年就業(yè)，推進全市域青年發(fā)展型城市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
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第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)促進青年創(chuàng)業(yè)工作，以及相關(guān)管理、服務(wù)等活動，適用本條例。
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本條例所稱青年創(chuàng)業(yè)，是指由年齡在十八周歲以上、四十五周歲以下的人員作為主體開展的創(chuàng)業(yè)活動，包括創(chuàng)辦企業(yè)、從事個體經(jīng)營、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐等。
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第三條 青年創(chuàng)業(yè)促進工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循青年自主、市場導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、社會支持的原則。
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第四條 鼓勵和支持青年開展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游休閑、健康養(yǎng)老、物流配送、餐飲零售、家政服務(wù)等就業(yè)導(dǎo)向型創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
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鼓勵和支持青年圍繞青年成長發(fā)展需要和美好生活需求，開展知識賦能、體驗社交等青春經(jīng)濟業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)消費潛力，提升城市活力。
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鼓勵和支持青年開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等創(chuàng)新驅(qū)動型創(chuàng)業(yè)，重點引導(dǎo)青年在新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和空天信息、生物制造、人工智能、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
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第五條 青年從事創(chuàng)業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)；遵循市場規(guī)律，合理預(yù)估創(chuàng)業(yè)風(fēng)險；遵守社會公德、商業(yè)道德，履行社會責(zé)任；依法使用創(chuàng)業(yè)扶持資金，自覺接受監(jiān)督。
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第六條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對青年創(chuàng)業(yè)促進工作的領(lǐng)導(dǎo)，將青年創(chuàng)業(yè)促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決青年創(chuàng)業(yè)促進工作中的重大問題，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
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各級共青團組織具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促本行政區(qū)域內(nèi)青年創(chuàng)業(yè)促進工作。
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發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟信息、司法行政、財政、人力社保、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、市場監(jiān)管、金融管理等部門按照各自職責(zé)，開展青年創(chuàng)業(yè)促進工作。
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第七條 工商聯(lián)、工會、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織以及其他社會組織應(yīng)當(dāng)依照章程，履行各自職責(zé)，協(xié)同開展青年創(chuàng)業(yè)促進工作。
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鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位或者個人通過投入資金、場地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等方式，為青年創(chuàng)業(yè)提供支持和服務(wù)。
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第八條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展青年創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳解讀，推廣青年創(chuàng)業(yè)典型案例和成功經(jīng)驗，引導(dǎo)廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展青年創(chuàng)業(yè)公益宣傳，營造全社會崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
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第九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全青年創(chuàng)業(yè)人才及創(chuàng)業(yè)成果評價制度，明確評價主體、標(biāo)準(zhǔn)與程序；對有突出表現(xiàn)或者重大貢獻的創(chuàng)業(yè)青年及相關(guān)單位，按照規(guī)定給予表彰獎勵。
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第十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立青年創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布機制，組織相關(guān)部門依托政務(wù)服務(wù)平臺、政府門戶網(wǎng)站等渠道，及時發(fā)布青年創(chuàng)業(yè)項目指引、創(chuàng)業(yè)平臺清單、創(chuàng)業(yè)扶持政策、申報指南等信息。
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共青團組織依托“青春重慶”等應(yīng)用系統(tǒng)，及時發(fā)布并動態(tài)更新青年創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策、服務(wù)、賽事活動等信息，為青年創(chuàng)業(yè)提供信息服務(wù)。
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第十一條 區(qū)縣（自治縣）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依托政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）設(shè)立的綜合服務(wù)窗口或者創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為青年創(chuàng)業(yè)提供一站式服務(wù)。
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大數(shù)據(jù)發(fā)展、人力社保、教育、科技、市場監(jiān)管等部門和共青團組織應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字重慶建設(shè)要求，統(tǒng)籌開發(fā)支持青年創(chuàng)業(yè)的數(shù)字化場景應(yīng)用，為青年創(chuàng)業(yè)提供便捷周到的數(shù)字化服務(wù)。
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第十二條 教育、科技、經(jīng)濟信息、人力社保等部門和工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)業(yè)青年提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與導(dǎo)師指導(dǎo)，完善導(dǎo)師管理與激勵機制。符合條件的創(chuàng)業(yè)青年，可以按照規(guī)定申請領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。
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鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機構(gòu)等開發(fā)符合青年創(chuàng)業(yè)需求的培訓(xùn)課程，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為青年提供免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，可以按照規(guī)定申請領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。
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第十三條 國有資金投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、科技型企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)載體，應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)業(yè)青年免費提供信息查詢、注冊登記代理、法律政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持政策協(xié)助申報等綜合服務(wù)，并提供一定比例的免費創(chuàng)業(yè)空間。
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鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)等建設(shè)的各類創(chuàng)業(yè)載體面向創(chuàng)業(yè)青年開放一定比例的優(yōu)惠或者免費創(chuàng)業(yè)空間，并結(jié)合自身優(yōu)勢提供創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)。
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鼓勵各區(qū)縣（自治縣）結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)街、青年創(chuàng)業(yè)村（社區(qū)），為符合條件的創(chuàng)業(yè)青年及其團隊提供創(chuàng)業(yè)空間。
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第十四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門和國有企業(yè)設(shè)立的投資基金，應(yīng)當(dāng)加大對青年創(chuàng)業(yè)項目的投入，引導(dǎo)和帶動社會資本支持青年創(chuàng)業(yè)。
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市、區(qū)縣（自治縣）人民政府可以通過風(fēng)險補償、貸款貼息、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險補貼等方式，支持銀行、保險機構(gòu)、擔(dān)保公司等金融機構(gòu)為青年創(chuàng)業(yè)項目提供信貸融資服務(wù)。
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金融管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機構(gòu)、地方金融組織通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、信用貸款、中長期貸款、無還本續(xù)貸等產(chǎn)品支持青年創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理流程，對市場前景好、誠信經(jīng)營但暫時有困難的項目不隨意抽貸、斷貸和壓貸。
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稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，落實創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策。
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第十五條 市、區(qū)縣（自治縣）知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)青年增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，為創(chuàng)業(yè)青年提供知識產(chǎn)權(quán)公共信息檢索、專利導(dǎo)航、維權(quán)援助等服務(wù)。
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市、區(qū)縣（自治縣）司法行政部門應(yīng)當(dāng)整合公共法律服務(wù)資源，為創(chuàng)業(yè)青年提供有針對性的基本公共法律服務(wù)；鼓勵有條件的高等學(xué)校、社會組織、律師事務(wù)所等組建法律服務(wù)隊伍，為創(chuàng)業(yè)青年提供合同審查、股權(quán)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)合規(guī)指導(dǎo)、矛盾糾紛調(diào)解等專項公益性法律服務(wù)。
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第十六條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)完善創(chuàng)業(yè)青年住房保障體系，為創(chuàng)業(yè)青年提供安居便利，依托公共租賃住房等為符合條件的創(chuàng)業(yè)青年提供一定比例的短期免費過渡性住房；鼓勵依托人才公寓、青年驛站等為創(chuàng)業(yè)青年提供短期免費過渡性住房。
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鼓勵有條件的區(qū)縣（自治縣）人民政府為創(chuàng)業(yè)青年購房、租房給予優(yōu)惠或者補貼。
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第十七條 科技、經(jīng)濟信息、財政、人力社保等部門應(yīng)當(dāng)綜合運用大數(shù)據(jù)、智能化等技術(shù)，推動建立青年創(chuàng)業(yè)扶持政策免于申報、直接享受的工作機制。確需申報的，應(yīng)當(dāng)簡化申報材料、壓縮審核時限。
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公安、教育、人力社保、衛(wèi)生健康等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，為創(chuàng)業(yè)青年在出入境、戶籍辦理、配偶隨遷、子女托育托管、社會保險參保及轉(zhuǎn)移接續(xù)、醫(yī)療保健等方面提供便利服務(wù)。
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創(chuàng)業(yè)青年可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，以靈活就業(yè)人員或者職工身份參加社會保險，依法享受社會保險待遇；符合條件的，按照規(guī)定享受社會保險補貼。
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第十八條 鼓勵大學(xué)生留渝來渝創(chuàng)業(yè)。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及教育、科技、人力社保等部門應(yīng)當(dāng)制定和落實支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施，完善高等學(xué)校周邊產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推進環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，建立政產(chǎn)學(xué)研用融合平臺，促進高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)之間共享創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。
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支持高等學(xué)校設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)實踐教育基地，配備專職創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師，落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分管理制度，支持在校大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。
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鼓勵有條件的區(qū)縣（自治縣）人民政府建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險救助機制，通過創(chuàng)業(yè)風(fēng)險補貼、商業(yè)險保費補助等方式支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
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第十九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善扶持政策，加強指導(dǎo)服務(wù)，支持高校畢業(yè)生、青年科技人員、青年退役軍人、青年農(nóng)民工等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)。
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財政、人力社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照規(guī)定在行政事業(yè)性收費、社保繳納、土地租賃等方面給予返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年優(yōu)惠或者補貼。
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第二十條 支持青年科技人員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，以知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果等入股創(chuàng)辦企業(yè)。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)或者離崗創(chuàng)辦企業(yè)符合條件的，按照規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。
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鼓勵科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、重點實驗室等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺為青年科技人員創(chuàng)業(yè)提供孵化場地、技術(shù)對接、研究開發(fā)中試驗證等服務(wù)，促進科技成果轉(zhuǎn)化；引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資加大對種子期、初創(chuàng)期青年科技創(chuàng)業(yè)項目的投資力度，推動科技創(chuàng)新成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
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第二十一條 港澳事務(wù)、臺灣事務(wù)、僑務(wù)、教育、科技、人力社保等部門應(yīng)當(dāng)支持港澳臺青年、歸國留學(xué)青年以技術(shù)、成果、項目、資金等到本市投資創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項目融入本市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在出境入境、職業(yè)資格認(rèn)證、學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)等方面提供便利服務(wù)。
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來渝創(chuàng)業(yè)的港澳臺青年，按照規(guī)定同等享受本市青年創(chuàng)業(yè)相關(guān)支持和補貼，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平競爭、權(quán)益保護等方面享有與本市創(chuàng)業(yè)青年同等待遇。
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第二十二條 對成長性好、帶動就業(yè)能力強的青年創(chuàng)業(yè)項目，科技、人力社保、金融管理等部門可以在一定周期內(nèi)給予跟蹤幫扶，采取定點聯(lián)系、專家指導(dǎo)、融資支持、協(xié)助商業(yè)推廣等方式，幫助創(chuàng)業(yè)項目轉(zhuǎn)化落地。
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第二十三條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)舉辦各類青年創(chuàng)業(yè)交流活動，為創(chuàng)業(yè)青年提供交流平臺，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)青年融入國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；支持創(chuàng)業(yè)青年參與國際交流合作，為創(chuàng)業(yè)青年提供國（境）外投資、開拓國際市場等方面的指導(dǎo)與服務(wù)；支持在大型展會、博覽會等設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)專區(qū)，為創(chuàng)業(yè)青年搭建產(chǎn)品展示、市場拓展平臺。
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第二十四條 教育、科技、經(jīng)濟信息、人力社保等部門及工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌開展各類青年創(chuàng)業(yè)賽事活動，建立優(yōu)秀賽事項目跟蹤支持機制，促進賽事成果落地轉(zhuǎn)化。
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鼓勵申辦國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，吸引優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項目和人才留渝來渝。
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第二十五條 共青團組織應(yīng)當(dāng)依法開展青年創(chuàng)業(yè)監(jiān)測評估，收集、整理、分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，按年度發(fā)布監(jiān)測評估報告。
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市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)年度監(jiān)測評估結(jié)果，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，及時調(diào)整優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)扶持政策。
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第二十六條 對青年創(chuàng)業(yè)活動，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的包容審慎監(jiān)管機制。
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行政執(zhí)法部門對青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)實施行政檢查，應(yīng)當(dāng)遵循必要性與合理性原則，避免或者盡量減少對青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可依法不予行政處罰。
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對財政資金資助但未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的青年創(chuàng)業(yè)項目，原始記錄能夠證明項目承擔(dān)者已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、未違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定、未造成重大損失和社會負(fù)面影響的，經(jīng)項目主管部門綜合評估，可以予以結(jié)項。項目承擔(dān)者在項目申請、職稱評定等方面不受影響。
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創(chuàng)業(yè)青年及其相關(guān)企業(yè)已糾正失信行為、消除不良影響、符合信用修復(fù)條件的，可以提出信用修復(fù)申請。公共信用信息提供單位或者公共信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時處理信用修復(fù)申請，移除或者終止失信信息公示，并在相關(guān)公共信用信息平臺實現(xiàn)協(xié)同修復(fù)，及時解除懲戒措施。
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第二十七條 區(qū)縣（自治縣）人民政府及民政、人力社保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全創(chuàng)業(yè)失敗援助機制，為創(chuàng)業(yè)失敗青年提供勞動關(guān)系處理、社會保險接續(xù)等咨詢指導(dǎo)服務(wù)，并按照規(guī)定落實就業(yè)援助和社會救助等保障措施；對有再創(chuàng)業(yè)意愿的，應(yīng)當(dāng)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等幫扶服務(wù)。
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第二十八條 本條例自2026年7月1日起施行。
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