重慶市江津區司法局關于重慶市江津區第十八屆人民代表大會第三次會議293號建議的復函

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尊敬的梁嘉順代表：

您在重慶市江津區第十八屆人民代表大會第三次會議期間提出的《關于加強鄉村法治服務的三點建議》（第293號）已收悉。此建議由我局主辦，區法院協辦，現將辦理情況答復如下:

首先，感謝您對我區法治鄉村建設工作的關心和支持。您提出的“關于加強鄉村法治服務的三點建議”切合目前我區法治鄉村建設實際，對我們下一步推進法治鄉村建設、提升基層社會治理水平具有積極的指導意義。

一、目前的做法及成效

（一）關于“加強基層法律服務建設”的建議

一是充分發揮車載便民法庭作用，提高車載便民法庭使用效率。重慶市江津區人民法院制定《車載便民法庭運行管理規定 （試行）》，明確車載便民法庭巡回審判以到鎮街、村社等開庭審理案件為主要工作內容，同時包括深入基層開展矛盾糾紛的協調化解工作、接訪涉訴信訪人、執行回訪等。并確保區內各鎮街全覆蓋，每部門每年度至少開展一次以上車載法庭巡回審判工作。二是多元化開展法治宣傳“進鄉村”活動，持續提升群眾法治獲得感。壓實“誰執法誰普法”責任制，對照普法責任清單，督促相關單位落實普法責任；在“4.15”國家安全日、“6.26”禁毒日、“12·4”國家憲法日等特殊時間節點，開展法治宣傳“進鄉村”活動；持續在村（社區）深入開展“院壩會”法治專場活動，面對面傾聽群眾意見、宣傳政策法規，解決群眾法律需求，及時化解矛盾糾紛。去年以來，開展法治院壩會582場，發放宣傳資料70萬余份；成立民法典律師宣講團、“鄉村土喇叭”、“青菜頭”法治宣講小分隊等宣講隊伍，深入全區各村（社區）開展普法宣講；充實拓展鄉村法律明白人隊伍，加大明白人培養力度，建立法律明白人培訓長效機制，全區現已培養法律明白人1210名。三是進一步加強和規范（社區）法律顧問工作，形成基層社會治理新格局。為進一步提高村（社區）法律顧問的積極性，切實提升村（社區）法律顧問工作質量，2018年，區司法局會同區財政局聯合向區政府提交了《關于政府購買法律服務工程項目實施方案及資金預算的請示》，該《請示》得到了相關區領導的同意，區財政局將村（社區）法律顧問經費（4000元/年.村）撥付到了各鎮街。2021年，依法治區辦公室印發了《關于進一步加強和規范“一村（社區）一法律顧問”工作的通知》（津委法辦〔2021〕2號），該《通知》明確了村（社區）法律顧問的工作職責、工作要求、目標任務等，并制定了相應的考核機制，加強對村（社區）法律顧問的監督指導和考核。目前，村（社區）法律顧問在開展法制宣傳、矛盾糾紛化解方面做了大量工作，對于進一步提升基層依法調解能力，提高調解成功率和有效性發揮了積極作用，有力地推進了基層社會治理，促進了基層和諧穩定。2021年至今，全區村（社區）法律顧問深入基層，開展普法宣傳1012場次，接受群眾咨詢4119人次，解決群眾生產生活中的法律問題2483件次，參與化解各類矛盾糾紛1236次，為村（社區）管理和重大決策提供法律意見656條，提供法律援助578件次，得到了各級黨委、政府的充分肯定，受到了基層組織和廣大人民群眾的普遍歡迎。

（二）關于“加強司法所人員配置”的建議

首先，我局堅持人隨事走的原則，根據各鎮（街道）的實際情況以及各司法所承擔工作量統一調配，目前部分偏遠、幅員面積小且工作量相對少有些的鎮，只能保證一名社工（文員）；同時，為切實解決四面山司法所所長因工作需要被臨時抽調導致柏林、四面山司法所由一名干部負責的情況，我局已經制定了人員調配的初步方案，擬于今年6月落實相關司法所負責人，避免出現代管情況。

（三）關于“進一步明確專職調解員入職條件、待遇”的建議

為了規范專職調解員工作，司法局專門制發了津司發〔2023〕15號《江津區專職人民調解員管理辦法（試行》，明確了專職調解員的管理標準、任用條件、工作方法等；經過申請，今年3月由區財政配套專項經費，由人力資源公司發布招聘簡章，通過面試招聘了20名專職調解員，分別安排在區法院、區公安局各派出所、區調解中心專門負責人民調解工作，區司法局和財政局以及用人單位負責考核，待遇按照底薪+人民調解案件補貼+績效的方式發放。

二、下一步工作打算

（一）加強基層法律服務建設，重在覆蓋“主群體”。

一是進一步發揮車載便民法庭作用，滿足偏遠山區、鄉村人民群眾多元司法需求。堅持運用科技創新拓展司法便民服務的深度廣度，打通地域梗阻，將人民法庭司法服務送到群眾家門口。盡量選擇涉及養老育幼、涉農侵權、相鄰關系等具有示范和引領效應的民生案例，圍繞保障民生合法權益、服務人民群眾高品質生活、弘揚社會主義核心價值觀等新時代人民法院的職能定位開展巡回審判工作，并利用車載便民法庭開展智能化訴訟服務及法治宣傳等作用。二是村（社區）法律顧問工作服務方式要再創新、服務質量要再提升。進一步豐富服務內容，加強法律顧問與村（社區）密切聯系，廣泛收集群眾的法律服務需求，并有針對性地開展集中法律服務，積極推廣和應用“重慶村居法律顧問平臺”，利用“重慶村居法律顧問服務平臺”、村（社區）法律顧問微信工作群等信息化工具，并結合重要時間節點開展專項服務，不斷豐富服務內容，增強服務效果，使群眾不出村（社區）即可享受到法律服務。

（二）暢通交流渠道，優化干部隊伍資源建設。

我局將進一步加強司法所人員配備建設，堅持司法所人員配齊配足長效化、常態化。為了充分保障司法所工作力量，進一步統籌司法局機關、下屬事業單位等人員崗位交流，通過勞務派遣、軍轉干安置等各種形式保障司法所人員力量配置。以司法改革需求為重點，適時開展各類專業法律知識、相關司法行政崗位技能的培訓，建設滿足基層一線崗位需求的應用人才隊伍、專業優勢明顯的專門人才隊伍。

（三）進一步加強人民調解工作，夯實基層治理基礎。

一是進一步加強人民調解員隊伍組織建設，將選舉和聘任相結合，把人民調解員隊伍的群眾性、民主性、專業性結合起來；二是加大業務培訓的力度。規范調解員崗前培訓、在崗培訓制度，落實好調解員分批次培訓，增強調解隊伍的法律素養、政策水平和理論基礎；三是樹立正確輿論導向。通過今年評選金牌調解員和調解室活動，發揮好典型示范作用。

對您的建議再次表示感謝。此復函已經李杰局長審簽，如果您對以上答復有意見，請通過填寫回執及時反饋，以便我們進一步改進工作。

重慶市江津區司法局

2023年5月31日