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重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局關(guān)于報送2020年度法治政府建設(shè)情況的報告

發(fā)布日期：2021-02-18 16:12:35 大中小

根據(jù)《關(guān)于做好2020年度法治政府建設(shè)情況報告工作的通知》要求，現(xiàn)將我局2020年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

2020年，我局法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力指導(dǎo)下，按照《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2016－2020年）》（以下簡稱“實施方案”）、《2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》）的要求，積極推進(jìn)我局法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)落實，認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，有效提高我局依法行政、依法履職能力。

一、主要工作

（一）對照《實施方案》《2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》積極推進(jìn)法治政府建設(shè)項各項工作

1.認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國委員會、市委全面依法治市委員會、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會相關(guān)會議精神。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展法治專題學(xué)習(xí)。在局黨組會上，領(lǐng)導(dǎo)定期學(xué)法，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；定期研究、部署全面依法治區(qū)各項工作，把“保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法”的要求落到實處。

2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，牽頭編制了江津區(qū)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單），建立起生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。全面落實主要污染物總量控制和國家排污許可制度，按照“核發(fā)一個行業(yè)、清理一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)、達(dá)標(biāo)一個行業(yè)”的總要求，我區(qū)2020年前應(yīng)納入發(fā)證或登記企業(yè)共729家，2020年納入發(fā)證或登記企業(yè)共1941家，均提前2個月實現(xiàn)“雙清零”。繼續(xù)深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，2020年完成4例生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，均按程序完成生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)脑u估、磋商、協(xié)議簽定和賠償實施。

3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法力度，對環(huán)境違法行為“零容忍”。聚焦重點工作和薄弱環(huán)節(jié)，通過開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法，以及“整治污水偷排直排亂排專項行動”“長江入河排污口排查”“疫情防控期間夜間作業(yè)建筑施工監(jiān)管幫扶措施”“散亂污企業(yè)整治”“高中考噪聲整治”等專項執(zhí)法行動，推進(jìn)橫向聯(lián)合執(zhí)法、縱向交叉執(zhí)法，連環(huán)式打好執(zhí)法“組合拳”，嚴(yán)厲打擊惡意環(huán)境違法行為。嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)主管部門實施查封、扣押辦法》《環(huán)境保護(hù)主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》《環(huán)境保護(hù)主管部門實施限制生產(chǎn)停產(chǎn)整治辦法》《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定，對適用情形的環(huán)境違法行為依法報批后實施相應(yīng)處罰行為。2020年，共下達(dá)處罰決定30件，罰款316.79萬元，其中查封1件，移送公安行政拘留案件1件，移送給公安涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1件。

4.深化落實“放管服”改革，優(yōu)化行政審批流程。行政許可審批時限縮短85%，申報材料精簡20%，即辦率達(dá)到80%，均實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。實施環(huán)境影響評價告知承諾制的建設(shè)項目公示期結(jié)束后2個工作日可完成審批，輻射安全許可證和排污許可證等事項基本實現(xiàn)“立等可取”。

5.在行政處罰、行政許可等對相對人可能產(chǎn)生不利影響的行政執(zhí)法文書中，依法實施行政復(fù)議權(quán)利告知制度。我局設(shè)立了法制科（在自然生態(tài)保護(hù)科加掛牌子），規(guī)范了行政復(fù)議辦理相關(guān)工作流程，嚴(yán)格按照法定程序和時限辦理行政復(fù)議案件，提高行政復(fù)議辦理質(zhì)量。

6.聘請專業(yè)法律顧問1名，充分發(fā)揮法律顧問在案件審查、合同審核等行政決策中的作用。做好行政執(zhí)法證件管理，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%。積極開展法制宣傳培訓(xùn)，針對新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《重慶市水污染防治條例》開展專題培訓(xùn)，共200余人接受培訓(xùn)。結(jié)合六五環(huán)境日，開展環(huán)保法律法規(guī)的宣傳；利用局QQ工作群和局微信群開展了《傳染病防治法》《民法典》兩場主題法治宣傳活動；組織號召全局干部職工關(guān)注重慶12348法網(wǎng)，積極主動學(xué)法守法，關(guān)注率100%。

（二）認(rèn)真落實主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

我局黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視推進(jìn)法治建設(shè)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央全面依法治國、重慶市委全面依法治市、江津區(qū)委全面依法治區(qū)等相關(guān)文件精神。切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，積極推進(jìn)我局法治建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重視學(xué)法普法，嚴(yán)格項目審批、行政執(zhí)法，做到依法決策、依法行政。

1.健全組織，加強(qiáng)法治領(lǐng)導(dǎo)。我局黨政主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，認(rèn)真抓好新時代法治建設(shè)相關(guān)工作落實。局成立了以書記（局長）為組長、其他黨組成員為副組長的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由下屬2個事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人員和局各科室負(fù)責(zé)人組成。書記（局長）履行法治建設(shè)第一責(zé)任人，對法治建設(shè)工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)，切實履行部門法治主體責(zé)任。從組織上保證了法治政府建設(shè)工作有人抓、有人管，確保及時解決本單位法治建設(shè)方面遇到的問題和困難。

2.依法行政，狠抓任務(wù)落實。嚴(yán)格依法行政，狠抓各項任務(wù)落實。根據(jù)上級相關(guān)文件精神，深入貫徹落實區(qū)委區(qū)府關(guān)于法治建設(shè)決策部署，認(rèn)真做好我局依法行政工作計劃，及時召開會議，傳達(dá)上級精神，部署工作任務(wù)，制定年度工作計劃，與相關(guān)部門積極開展司法聯(lián)動，推動年度法治建設(shè)工作要點及法治建設(shè)重點工作任務(wù)落實。

3.科學(xué)決策，推動政務(wù)公開。我局嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。局黨組印發(fā)了《“三重一大”重要事項議事規(guī)則》，明確了重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用（簡稱“三重一大”事項）決策機(jī)制，推進(jìn)依法決策、民主決策、科學(xué)決策。充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，認(rèn)真落實法律顧問制度，加強(qiáng)對黨組文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。聘請君策律師事務(wù)所律師為局法律顧問，對局黨組文件及重大決策進(jìn)行法律咨詢服務(wù)，做好合法性審查，確保文件的合法合規(guī)性。全面推進(jìn)政務(wù)公開，局網(wǎng)站設(shè)立了政務(wù)公開公示欄。對行政審批、行政執(zhí)法情況以及其他按要求需要公開的事項均在局網(wǎng)站上向公眾公示，做到政務(wù)公開、透明。

4.依法履職，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格項目審批，依法行政許可。全面貫徹落實環(huán)境影響評價制度、污染物排放總量控制制度、排污許可制度，生態(tài)保護(hù)紅線制度等生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度，做到嚴(yán)格項目審批、依法行政許可。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格按照行政處罰程序規(guī)定和生態(tài)環(huán)境部案卷評審規(guī)則制作行政處罰案卷并歸檔。嚴(yán)格行政復(fù)議制度，設(shè)立了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。局設(shè)立了法制科于自然生態(tài)保護(hù)科內(nèi)，明確了2名行政復(fù)議人員，行政復(fù)議立案登記以及辦案場所等保障到位。行政執(zhí)法中均告知可提起行政復(fù)議，并按規(guī)定程序和時限開展復(fù)議工作。在行政處罰、行政許可等對相對人可能產(chǎn)生不利影響的行政執(zhí)法文書中，依法實施行政復(fù)議權(quán)利告知制度。

5.加強(qiáng)督促，促進(jìn)依法行政。我局黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格要求，堅持做到依法行政。堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)特別是執(zhí)法隊伍的建設(shè)；在選人用人時把遵彰守紀(jì)作為必要條件，有違法違紀(jì)的不納入用人考慮范圍。局設(shè)立了自然生態(tài)保護(hù)科（法制科），執(zhí)法支隊設(shè)立了法規(guī)科，落實了人員，從事法制工作。督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各科室負(fù)責(zé)人依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)執(zhí)法活動、插手具體案件處理，對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部進(jìn)行批評教育，及時調(diào)整崗位；造成不良影響或嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究責(zé)任，積極推動內(nèi)部監(jiān)督。

6.自覺維護(hù)，捍衛(wèi)司法權(quán)威。我局堅決做到自覺維護(hù)、堅決捍衛(wèi)司法權(quán)威，認(rèn)真落實行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。

7.嚴(yán)格落實，積極推進(jìn)學(xué)法用法制度和“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。我局結(jié)合工作實際，將依法行政工作與普法、學(xué)法等活動相結(jié)合，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)人員等重點對象的普法教育。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法工作。局起草印發(fā)了《江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度》（津環(huán)發(fā)〔2019〕72號），把局領(lǐng)導(dǎo)班子干部帶頭學(xué)法用法從制度上明確，納入了常態(tài)化、制度化。為推動我局普法知識的學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加我區(qū)舉辦的有關(guān)法律法規(guī)知識講座的學(xué)習(xí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法系統(tǒng)化，經(jīng)?；?、規(guī)范化。二是抓全局干部職工自覺學(xué)法用法工作。結(jié)合我局工作，制定并認(rèn)真實施普法工作計劃和活動安排，切實做到了時間和內(nèi)容的落實，確保學(xué)法活動的到位。組織全局干部職工注冊重慶12348法網(wǎng)，自覺學(xué)習(xí)法律知識，增強(qiáng)廉潔自律自我防患意識，不斷提高法律素質(zhì)和依法辦事、依法管理的能力和水平。深入貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，進(jìn)一步明確普法任務(wù)，健全制度機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查。堅持普法工作與法治建設(shè)實踐相結(jié)合注重總結(jié)、善于創(chuàng)新，為法治政務(wù)服務(wù)建設(shè)營造良好環(huán)境和氛圍。