重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局
關(guān)于2022年法治政府建設情況的報告
重慶市江津區(qū)人民政府：
2022年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神、市委全面依法治市工作會議精神和區(qū)委全面依法治區(qū)工作會議精神，按照《2022年全區(qū)法治政府建設工作要點》目標任務持續(xù)推進法治政府建設工作，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：
一、主要工作和做法
（一）深入學習貫徹習近平法治思想
一是印發(fā)了《關(guān)于認真組織學習習近平法治思想學習綱要的通知》（津環(huán)黨組發(fā)〔2022〕18號），要求局領導、各黨支部、全體黨員要認真學習習近平法治思想學習綱要，掌握精神實質(zhì)。二是利用局QQ工作群發(fā)布習近平法治思想宣傳畫報圖片，讓全局干部職工深入學習了解習近平法治思想“十一個堅持”的核心要義、精神實質(zhì)、主要內(nèi)容。三是集中購買了《習近平法治思想學習綱要》讀本，發(fā)放給局領導、各黨支部，形成了局領導帶頭學，各黨支部黨員集中學的氛圍。四是召開全局干部職工大會，集中學習了習近平法治思想，由局領導宣講。五是利用局大廳LED屏幕宣傳，在局大廳LED屏幕播放宣傳《習近平法治思想學習綱要》相關(guān)內(nèi)容。
通過形式多樣的方式開展學習，全局黨員、干部職工更加深刻領會了習近平法治思想的具體內(nèi)容和精神實質(zhì)，對指導生態(tài)環(huán)境保護工作起到了積極作用。
? ? ? （二）推進生態(tài)領域營商環(huán)境優(yōu)化升級
深化環(huán)評領域“放管服”改革，推行正面清單，開展豁免管理以及告知承諾制審批，壓縮67%審批時限，13項行政許可事項審批時限均壓縮85%以上，實行“全程網(wǎng)辦”，環(huán)評批準書“立等可取”；主動靠前提供服務，建立江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局年度重點建設項目庫，全年深入26家企業(yè)現(xiàn)場開展業(yè)務指導，切實幫助市級重點項目武駿與和友光伏項目的配套工程（鎧榮超白石英砂項目）解決了環(huán)評等級問題；逐步健全法治化營商環(huán)境，充分融合“雙隨機、一公開”監(jiān)管與重點監(jiān)管、信用監(jiān)管，實施正面清單企業(yè)“無事不擾”，落實“首違不罰、輕微不處罰”規(guī)定柔性執(zhí)法，2022年共作出不予處罰決定8件。
（三）依法行政決策，強化環(huán)境管理
貫徹落實《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴格規(guī)范性文件制發(fā)程序，未經(jīng)公開征求意見、合法性審核、集體審議決定的，不得公布實施；根據(jù)實際情況開展社會穩(wěn)定風險評估、公平競爭審查、論證聽證等工作。未經(jīng)合法性審核或?qū)徍瞬缓戏ǖ模荒芴峤患w審議。全局行政規(guī)范性文件的合法性審核率100%，全年采購合同107份，合法性審核率100%。
嚴格落實《重慶市企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》，完成2021年度138家區(qū)級參評企業(yè)的環(huán)境信用評價工作，其中評出9家環(huán)保誠信企業(yè)，116家環(huán)保良好企業(yè)，8家環(huán)保警示企業(yè)，5家環(huán)保不良企業(yè)；60家市級參評企業(yè)中評出24家環(huán)保誠信企業(yè)，36家環(huán)保良好企業(yè)。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，全年開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件3件。
有序推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。2022年以來，從重慶環(huán)境執(zhí)法與應急大數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)抽取276家企業(yè)開展“雙隨機”執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法人員900余人次，發(fā)現(xiàn)問題并作出行政指導企業(yè)51家。
（四）優(yōu)化執(zhí)法手段，加強生態(tài)環(huán)保領域執(zhí)法
推行非現(xiàn)場環(huán)保執(zhí)法。制定并印發(fā)《重慶市江津區(qū)重點排污單位生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場執(zhí)法指南》全力推行非現(xiàn)場執(zhí)法，加強江津區(qū)環(huán)境自動監(jiān)控管理系統(tǒng)的維護和運用；區(qū)重點排污單位均已安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程監(jiān)控，遠程審核企業(yè)異常報告，遠程上傳自動監(jiān)控管理系統(tǒng)交辦處理。加大無人機巡查技術(shù)手段的運用力度，擴大檢查覆蓋面，減少執(zhí)法盲區(qū)；2022年以來，借助無人機多次對白沙園區(qū)、珞璜園區(qū)等重點地段開展輔助執(zhí)法檢查。
全面實現(xiàn)移動執(zhí)法。實現(xiàn)所有現(xiàn)場檢查數(shù)據(jù)均通過移動設備上傳重慶市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)，外勤執(zhí)法人員均配備筆記本電腦及便攜式打印機，開展移動辦公。
開展醫(yī)廢集中專項執(zhí)法。結(jié)合疫情防控要求及群眾訴求，開展醫(yī)療廢物處置執(zhí)法檢查。組織區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)交通局、區(qū)公安局以及醫(yī)療廢物處置單位召開應急聯(lián)動專題會，建立應急聯(lián)動協(xié)作機制，互通信息，確保生態(tài)環(huán)境安全。與區(qū)衛(wèi)生健康委成立應急聯(lián)合檢查組，出動人員30余人次到6個集中隔離點和處置單位進行現(xiàn)場檢查指導，重點檢查防護物資儲備情況以及醫(yī)療廢物運送、貯存及處置全環(huán)節(jié)中物品消殺、工作人員安全防護等制度建立和落實情況。
開展水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查。聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局督導幫扶組，對我區(qū)的重汽（重慶）輕型汽車有限公司、重慶市江津區(qū)雙福污水處理有限公司等17家企業(yè)開展水環(huán)境專項執(zhí)法檢查。重點檢查污染治理設施的運行、維護、管理等情況、排放污水治理效果情況、在線監(jiān)測設備運行情況等。
開展噪聲污染防治執(zhí)法檢查。集中開展2022年“高中考期間環(huán)境噪聲監(jiān)督管理工作”專項行動，張貼發(fā)放《重慶市江津區(qū)人民政府關(guān)于加強2022年高中考期間環(huán)境噪聲污染監(jiān)督管理的通告》（江津府發(fā)〔2022〕20號）1000余份，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)文化旅游委等單位聯(lián)合開展綜合巡查檢查，出動執(zhí)法人員227人次，檢查點位數(shù)278家次，指導糾正不規(guī)范環(huán)境行為數(shù)5件，保障了高中考期間的“寧靜”環(huán)境。
（五）健全突發(fā)事件應對體系，提升環(huán)境應急能力
完成3個政府類、1個部門類和1個園區(qū)類突發(fā)環(huán)境事件應急預案的修訂備案工作，轄區(qū)未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件；完成16條次級河流“一河一策一圖”應急響應方案編制、評審和上傳工作，開展環(huán)境應急演練，環(huán)境應急能力進一步提升。
（六）依法處理環(huán)境糾紛，社會矛盾有效化解
做好群眾來信來電來訪事項登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)辦、歸檔工作，組織實施本系統(tǒng)信訪問題調(diào)查研究，用情用力用心處理群眾投訴，依法解決群眾涉環(huán)境問題的矛盾糾紛和合法訴求。2022年妥善處理各類生態(tài)環(huán)境信訪投訴1490件，信訪事項及時受理率和按期辦結(jié)率100%，國家和市級交辦信訪事項處理群眾滿意率100%。
（七）開展法制宣傳培訓，提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)
利用環(huán)?！笆M”活動、環(huán)保設施公眾開放日、公眾接待日等開展各類主題宣傳30余次。隆重組織“六五”世界環(huán)境日活動，全媒體宣傳環(huán)境法律法規(guī)和活動成果。在行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員結(jié)合違法行為對執(zhí)法對象開展法治教育，督促其落實環(huán)保主體責任。舉辦鎮(zhèn)街、企業(yè)環(huán)保人員參加的環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境執(zhí)法、業(yè)務管理等培訓6期。全局執(zhí)法人員行政執(zhí)法證持證率100%。領導干部嚴格落實定期學法制度，干部職工通過“學習強國”、“中國普法”公眾號、12348重慶法網(wǎng)等載體主動學法，執(zhí)法人員素質(zhì)得到有效提升。2022年，我區(qū)在全市生態(tài)環(huán)境行政處罰案卷集中評查中排名首位，在全市環(huán)保執(zhí)法大練兵活動中獲實戰(zhàn)大比武三等獎、知識競賽二等獎、無人機比賽三等獎。
二、2023年主要工作
一是繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境領域執(zhí)法力度，保障人民群眾良好生產(chǎn)生活環(huán)境；
二是繼續(xù)做好規(guī)范性文件管理，做到依法行政、依法決策、科學決策；
三是繼續(xù)做好法制宣傳和培訓，提高執(zhí)法人員能力水平；
四是繼續(xù)做好環(huán)境矛盾糾紛化解工作，保障人民群眾切身利益。
