2022年中國(guó)噪聲污染防治報(bào)告

????習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持人與自然和諧共生，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感；要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，保護(hù)和改善聲環(huán)境質(zhì)量，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和各級(jí)地方人民政府積極采取措施，不斷加大噪聲污染防治力度。

　　2021年，聲環(huán)境質(zhì)量整體向好。全國(guó)聲環(huán)境功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率為95.4%，夜間為82.9%，同比分別升高0.8個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)，功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體向好，但4a類(lèi)功能區(qū)（道路交通干線兩側(cè)區(qū)域）和1類(lèi)功能區(qū)（居住文教區(qū)）夜間達(dá)標(biāo)率持續(xù)偏低。全國(guó)城市區(qū)域晝間等效聲級(jí)平均值為54.1dB（A），道路交通晝間等效聲級(jí)平均值為66.5dB（A），同比基本保持穩(wěn)定。

????2021年，噪聲投訴舉報(bào)量持續(xù)居高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)地級(jí)及以上城市“12345”市民服務(wù)熱線以及生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門(mén)合計(jì)受理的噪聲投訴舉報(bào)約401萬(wàn)件（統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行了調(diào)整），社會(huì)生活噪聲投訴舉報(bào)占57.9%，建筑施工噪聲占33.4%，工業(yè)噪聲占4.5%，交通運(yùn)輸噪聲占4.2%。生態(tài)環(huán)境部門(mén)全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)共接到公眾舉報(bào)45萬(wàn)余件，其中噪聲擾民問(wèn)題占全部舉報(bào)的45.0%，居各環(huán)境污染要素的第2位。山西、遼寧、吉林等17個(gè)省（自治區(qū)）中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組共受理生態(tài)環(huán)境投訴問(wèn)題約6.6萬(wàn)件，其中噪聲問(wèn)題約占22.5%；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京、遼寧、浙江等9個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組共受理生態(tài)環(huán)境投訴問(wèn)題約3.4萬(wàn)件，其中噪聲問(wèn)題約占14.6%。噪聲污染防治涉及生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、城市管理綜合行政執(zhí)法等諸多部門(mén)，需要各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)。

　　2021年是“十四五”開(kāi)局之年，噪聲污染防治進(jìn)入了新階段，《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》的頒布出臺(tái)進(jìn)一步健全了噪聲污染防治法律法規(guī)，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染治理”的明確要求，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》提出“實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問(wèn)題”等攻堅(jiān)任務(wù)，生態(tài)文明建設(shè)不斷深入推進(jìn)。隨著中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作持續(xù)開(kāi)展，“我為群眾辦實(shí)事”黨史學(xué)習(xí)教育全面落實(shí)，噪聲污染防治工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方人民政府按照規(guī)劃引領(lǐng)、源頭預(yù)防、傳輸管控、受體保護(hù)的噪聲污染防治思路，圍繞加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)、強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)、優(yōu)化聲環(huán)境功能區(qū)劃分與調(diào)整、持續(xù)推進(jìn)噪聲監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)噪聲污染防治宣傳和信息公開(kāi)、推進(jìn)噪聲領(lǐng)域科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開(kāi)展了大量工作。針對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲，各級(jí)地方人民政府采取多種防治舉措，持續(xù)推動(dòng)聲環(huán)境質(zhì)量改善。