重慶市江津區文化和旅游發展委員會關于印發《江津區文化旅游行業領域全面推行“兩單兩卡”強化企業一線崗位從業人員安全生產責任方案》的通知

委屬各單位，機關各科室，各文化旅游場所：

現將《江津區文化旅游行業領域全面推行“兩單兩卡”強化企業一線崗位從業人員安全生產責任方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

重慶市江津區文化和旅游發展委員會

2021年12月7日

江津區文化旅游行業領域全面推行“兩單兩卡”強化企業一線崗位從業人員安全生產責任方案

為進一步壓實壓緊企業安全生產主體責任，防止和減少因企業一線崗位從業人員違章操作、冒險蠻干等因素而造成的生產安全事故，切實保障人民生命財產安全，根據市文化旅游委《關于全面推行“兩單兩卡”強化企業一線崗位從業人員安全生產責任的通知》（渝文旅發〔2021〕221號）和區安委會《關于印發全面推行“兩單兩卡”強化企業一線崗位從業人員安全生產責任工作方案的通知》（津安委發〔2021〕21號）要求，結合我區文化旅游系統實際，現將全面推行“兩單兩卡”有關工作通知如下：

一、指導思想和工作目標

深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，牢固樹立安全發展理念，持續反思整改“兩個不扎實、兩個不到位”突出問題，堅持預防治理根本出路，按照安全生產專項整治三年行動整體部署，以政府統籌、行業部門推動、企業實施推進為工作思路，以“知風險、明職責、會操作、能應急”為工作要求，建立企業一線崗位從業人員崗位風險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡(以下簡稱“兩單兩卡”)，通過教育培訓、日常管理、嚴格獎懲等方式，使企業一線崗位從業人員對自身崗位“兩單兩卡”記得住、說得明、做得到，打通企業安全管理的“最后一米”，逐步實現從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉變，實現企業一線崗位從業人員安全文明素質大幅提升、安全生產保障能力顯著增強。

二、企業工作步驟及內容

（一）成立工作專班。建立推行“兩單兩卡”強化企業一線崗位從業人員安全生產責任工作專班。各企業主要負責人作為安全生產第一責任人，應對本企業一線崗位從業人員安全生產責任落實工作負全責，親自研究建立推行“兩單兩卡”工作專班，并作為專班組長牽頭抓；要制定工作實施方案，召開工作部署會議，明確工作推進的具體責任人、工作任務、時序進度；要建立推進監督運行機制，確保工作落實到位。

（二）編制“兩單兩卡”。各企業要將“兩單兩卡”作為落實一線崗位從業人員安全生產責任的關鍵抓手，在企業內部全面發動員工積極參與，可邀請專家或第三方服務機構開展技術指導，結合生產經營實際和具體崗位特點，按照全面查、建清單、抓重點、再簡化的步驟，采用編口訣、三字經、順口溜等方式科學編制各一線崗位“兩單兩卡”，讓一線崗位從業人員易學、易記、易執行。

1. 崗位風險清單。全面開展崗位風險辨識，弄清崗位可能引發事故的危險源，及其導致的事故類型，明確管控措施，形成崗位風險清單。

2. 崗位職責清單。依照法律法規、標準規范等要求，結合崗位風險防控目標，結合崗位安全生產責任制度，明確責任范圍、崗位職責、工作任務，形成崗位職責清單。

3. 崗位操作卡。結合崗位操作實際，不斷優化崗位操作規程，形成易記易懂、操作性強的崗位操作卡。

4. 崗位應急處置卡。針對崗位存在的風險，按照簡明化、實用化、專業化的要求，明確各崗位從業人員應急處置職責、處置流程、處置方法，編制崗位應急處置卡。

（三）開展崗位培訓。根據制定的“兩單兩卡”，以風險隱患、操作規程、崗位職責及應急處置措施為培訓內容，通過專門培訓、現場“手指口述”、應急演練等方式，對企業所有一線崗位從業人員持續開展教育培訓，確保做到知風險、明職責、會操作、能應急。

（四）強化日常管理。企業要通過公示上墻、員工隨身攜帶等方式，確保一線崗位從業人員“見單見卡”。將記背“兩單兩卡”納入日常交接班和安全交底的重要內容，用抽背抽問方式檢查“兩單兩卡”熟知情況，解釋關鍵內容，確保記得住、說得明。企業負責人、分管安全負責人適時采用旁站式檢查、隨機抽查、視頻監控等方式，監督檢查企業一線崗位從業人員是否按照規范進行操作。

（五）嚴格考核獎懲。建立考核制度，將“兩單兩卡”掌握執行情況納入考核內容，把日常檢查結果作為考核依據，加大考核權重，與企業領導層、管理層和一線崗位從業人員的績效收入掛鉤，及時公示并兌現獎懲。

（六）持續完善提升。制定評估辦法，分析總結推進落實過程中存在的問題，結合工作情況和業務發展實際，不斷更新完善“兩單兩卡”內容。長期深化堅持、久久為功，推動熟記熟背、活學活用“兩單兩卡”成為企業一線崗位從業人員的行為習慣，形成企業安全文化的重要內容。

三、進度要求

我委將按照區安委會的統一部署下，按照1年示范引領、2年重點推廣、3年全面推行“三步走”的進度要求，由點及面，有序推廣“兩單兩卡”工作。

（一）示范引領。我委明確重慶市江津區陳獨秀舊居陳列館、江津區環島柒號歌城、重慶市江津區博物館、重慶市江津區圖書館4家具有代表性的企業開展試點工作。從即日起至2021年底，我委將結合生產經營實際和具體崗位特點，邀請第三方服務機構開展技術指導，倒排工期、有序推進，打造示范樣板。該工作原則上于2022年3月底前完成。

（二）重點推廣。到2022年底，我委要根據試點成果、總結經驗，按照“打造一個、帶動一片”的工作要求，完成規模以上文化旅游企業全覆蓋。

（三）全面推行。2023年起，在全區文化旅游系統全面推行。

四、保障措施

（一）加強領導，統籌協調部署。要高度重視此項工作，發揮主導作用，抓好統籌部署，適時開展工作調度，定期聽取工作匯報，組織開展專題研究，解決推進過程中的難點堵點問題。要確定專班專人及時跟進工作進展情況，及時掌握推進進度，堅決防止工作表面化、形式化。

（二）分級分類，指導推進落實。要針對不同企業的危險性、管理水平高低程度、崗位風險大小的差異性，加強指導，明確具體風險、職責、操作規程、處置流程的工作標準和工作要求；要充分依托專家和第三方技術服務力量，分門別類采取“點對點”指導、“一對一”幫扶，緊盯重點場所、關鍵部位、薄弱環節，推動企業科學編制“兩單兩卡”。

（三）嚴格督考,倒逼工作落地。我委將把項工作推動落實情況納入年度檢查計劃，委屬相關科室在日常檢查中要將企業落實一線崗位從業人員安全責任情況納入執法監督檢查計劃，對檢查發現的違法違規行為，依法予以處罰，對走過場或拒不執行的，嚴肅追責問責。