各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各平臺(tái)，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)單位：
為依法整治生產(chǎn)經(jīng)營單位使用持假證和無證特種作業(yè)人員上崗的違法行為，避免和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，區(qū)安委辦決定在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展特種作業(yè)人員持假證和無證上崗專項(xiàng)治理行動(dòng)，并制定了《江津區(qū)開展特種作業(yè)人員持假證和無證上崗專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
江津區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室??
? 2023年7月20日? ? ? ??
（此件主動(dòng)公開）
江津區(qū)開展特種作業(yè)人員持假證和無證上崗專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案
為依法嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營單位使用持假證和無證特種作業(yè)人員上崗的違法行為，規(guī)范各行業(yè)特種作業(yè)人員監(jiān)督管理工作。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》（安監(jiān)總局30號(hào)令）要求，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，持續(xù)筑牢安全紅線意識(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力和水平，通過嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營單位使用持假證和無證特種作業(yè)人員上崗的違法行為，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、治理重點(diǎn)
（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位不查驗(yàn)特種作業(yè)人員持證情況，默許特種作業(yè)人員持假證和無證上崗等違法行為進(jìn)行治理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（二）對(duì)特種作業(yè)人員偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證和使用偽造的特種作業(yè)操作證等行為進(jìn)行治理，依法查處使用假證和無證上崗的違法行為。
三、任務(wù)分工
（一）區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動(dòng)工作，做好全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳工作；匯總收集專項(xiàng)行動(dòng)工作情況；負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員持假證和無證上崗等違法行為舉報(bào)熱線（12350）問題線索的舉報(bào)投訴受理工作。
（二）區(qū)經(jīng)信委、區(qū)教委、區(qū)住建委、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)民政局、區(qū)城管局、區(qū)水利局、區(qū)文旅委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)林業(yè)局、江津區(qū)市場監(jiān)管局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職能分工，負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)企業(yè)的執(zhí)法檢查，查處生產(chǎn)經(jīng)營單位使用持假證和無證特種作業(yè)人員上崗的違法行為。
（三）各鎮(zhèn)街、平臺(tái)負(fù)責(zé)檢查轄區(qū)內(nèi)企業(yè)特種作業(yè)人員的持證情況，加大執(zhí)法檢查和行政處罰力度，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。
四、治理步驟及工作措施
專項(xiàng)治理行動(dòng)分為動(dòng)員部署、集中整治兩個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（7月30日前）。
利用政府網(wǎng)站、媒體等加大對(duì)特種作業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)，形成全社會(huì)共同關(guān)注、監(jiān)督特種作業(yè)的良好氛圍。各鎮(zhèn)街、平臺(tái)和有關(guān)部門要全面部署安排，廣泛開展宣傳；各生產(chǎn)經(jīng)營單位要教育從業(yè)人員通過規(guī)范培訓(xùn)和依法考核取得特種作業(yè)操作證。
（二）集中整治階段（12月10日前）。
1．生產(chǎn)經(jīng)營單位全面自查（8月30日前）。各鎮(zhèn)街、平臺(tái)和有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，全面檢查本單位特種作業(yè)人員持證情況，并登記造冊，通過微信公眾號(hào)國家安全生產(chǎn)考試和全國統(tǒng)一證書查詢系統(tǒng)（應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站，網(wǎng)址：https://www.mem.gov.cn/，依次點(diǎn)擊“服務(wù)”、“查詢服務(wù)”、“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢”，進(jìn)入查詢平臺(tái)）查驗(yàn)持證人員證書真?zhèn)危_保本單位特種作業(yè)人員依法持證率達(dá)到100%。
2．開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查（10月30日前）。各鎮(zhèn)街、平臺(tái)及有關(guān)部門針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展特種作業(yè)人員持證上崗情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，同時(shí)把特種作業(yè)人員持證上崗情況納入日常監(jiān)督執(zhí)法檢查中，重點(diǎn)對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)情況、證書來源及證書的真實(shí)性進(jìn)行查核。對(duì)于執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)使用假證和無證上崗行為，必須嚴(yán)格依法處理。
3．督導(dǎo)檢查（11月1日至12月10日）。區(qū)安委辦將各鎮(zhèn)街、平臺(tái)及有關(guān)部門專項(xiàng)整治開展情況納入督導(dǎo)檢查范圍，對(duì)問題突出、整治不力的單位進(jìn)行通報(bào)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、平臺(tái)及有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任落實(shí)，指導(dǎo)、檢查、督促本系統(tǒng)深入開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，確保工作取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。各鎮(zhèn)街、平臺(tái)及有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，強(qiáng)化信息共享和執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)格按照專項(xiàng)行動(dòng)工作方案確定的重點(diǎn)任務(wù)、工作職責(zé)和有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)高效有序開展。
（三）暢通舉報(bào)渠道。要充分運(yùn)用“12350”舉報(bào)投訴平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)違法行為，形成社會(huì)共治格局。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。各鎮(zhèn)街、平臺(tái)及有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，將特種作業(yè)人員持證上崗情況納入日常監(jiān)督執(zhí)法檢查內(nèi)容，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)把持證上崗入口關(guān)，堅(jiān)決遏制假證危害。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位不落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)本單位特種作業(yè)人員持證情況不認(rèn)真查驗(yàn)、不處理的，要依法查處；對(duì)偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，使用偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證的從業(yè)人員以及故意使用持假證人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要從嚴(yán)從重查處，并追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。各鎮(zhèn)街、平臺(tái)及有關(guān)部門于7月30日前將《聯(lián)絡(luò)員基本信息表》（附件2）蓋章后掃描報(bào)送至區(qū)安委辦，10月20日前將特種作業(yè)人員持假證和無證上崗專項(xiàng)治理總結(jié)和《特種作業(yè)人員持假證和無證上崗專項(xiàng)治理行動(dòng)情況匯總表》（附件1）報(bào)送至區(qū)安委辦。
區(qū)安委辦聯(lián)系人：樊玲、楊治平，電話：47559676、13996353858；電子郵箱：251686496@qq.com。
附件：1.特種作業(yè)人員持假證和無證上崗專項(xiàng)治理行動(dòng)情況匯總表
2.聯(lián)絡(luò)員基本信息表
附件1
特種作業(yè)人員持假證和無證上崗專項(xiàng)治理行動(dòng)情況匯總表
填報(bào)單位：
|
類別 |
項(xiàng)目 |
匯總數(shù)據(jù) |
|
生產(chǎn)經(jīng)營單位全面自查情況 |
轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位（含央企子公司、分公司）數(shù)量（家） |
|
|
開展自查（家） |
|
|
未開展自查（家） |
|
|
假冒特種作業(yè)操作證（個(gè)） |
|
|
無特種作業(yè)操作證上崗數(shù)（個(gè)） |
|
|
開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查 |
生產(chǎn)經(jīng)營單位 |
執(zhí)法檢查（家） |
|
|
責(zé)令整改（家） |
|
|
停產(chǎn)整頓（家） |
|
|
發(fā)現(xiàn)假證（個(gè)） |
|
|
逾期證件（個(gè)） |
|
|
未持證（個(gè)） |
|
|
行政罰款（萬元） |
|
|
填表人 |
|
聯(lián)系電話 |
|
附件2
聯(lián)絡(luò)員基本信息表
|
序號(hào) |
單 ?位 |
姓名 |
部門及職務(wù) |
電話（傳真） |
手機(jī)號(hào) |
備注 |
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
填表人： ???????????????????????聯(lián)系電話：
