津住建發(fā)〔2023〕93號(hào)
各建設(shè)（開(kāi)發(fā)）、施工、監(jiān)理單位：
現(xiàn)將《重慶市江津區(qū)房屋市政工程重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市江津區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2023年5月17日??????????
（此件公開(kāi)發(fā)布）
重慶市江津區(qū)房屋市政工程重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，根據(jù)市安委會(huì)（市減災(zāi)委）2023年第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)專題部署會(huì)議精神，以及重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)全市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案的通知》（渝安委〔2023〕7號(hào)）、重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)房屋市政工程重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案的通知》（渝建質(zhì)安〔2023〕17號(hào)）和重慶市江津區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)全區(qū)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案的通知》（津安委辦〔2023〕6號(hào)）等文件要求，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”、建設(shè)施工安全生產(chǎn)“十條措施”，以全面整治重大事故隱患為主線，以“遏重大、防較大、減總量”為目標(biāo)，聚焦房屋市政工程建設(shè)施工安全，緊密結(jié)合房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作，采取企業(yè)自查、全面排查、重點(diǎn)抽查的方式，深入實(shí)施開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查，嚴(yán)格執(zhí)行“一案一策”清單化整治，推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，徹底消除根治一批重大隱患，全力壓減一般事故，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故發(fā)生。
二、重點(diǎn)任務(wù)
聚焦重大隱患和突出問(wèn)題，圍繞“切實(shí)提升重大事故隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的意愿和能力水平”，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，有效排查化解重大事故隱患，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，精準(zhǔn)嚴(yán)格開(kāi) 展執(zhí)法，確保重大事故隱患得到系統(tǒng)治理、重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效。
（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
房屋市政工程參建各方單位是重大事故隱患排查整治的責(zé)任主體，各參建單位主要負(fù)責(zé)人依法承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，重點(diǎn)抓好以下工作。
1．強(qiáng)化建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參建各方的履約管理和工程建設(shè)全過(guò)程安全生產(chǎn)文明施工的管理，嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市建設(shè)工程建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任管理規(guī)定》（渝建質(zhì)安〔2021〕30號(hào)）、《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ50/T-157-2022）等文件和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、技術(shù)難度，組建項(xiàng)目質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，委派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及與工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的質(zhì)量、安全專職管理人員，并明確人員工作職責(zé)和質(zhì)量安全責(zé)任等要求；依法組織發(fā)包，單獨(dú)列支安全文明施工費(fèi)并及時(shí)足額撥付，提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，在施工過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)文明施工的控制和管理，督促施工單位開(kāi)展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理體系運(yùn)行、關(guān)鍵崗位人員到崗履職、質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)、工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量控制資料收集等情況進(jìn)行檢查，鼓勵(lì)項(xiàng)目評(píng)先創(chuàng)優(yōu)，引導(dǎo)工程質(zhì)量“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”；應(yīng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并按照施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理要求，組織聘請(qǐng)安全專家開(kāi)展項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)督促施工單位采取措施排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人要親自組織研究建立建設(shè)單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并組織開(kāi)展檢查核查。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定（試行）》要求，簽署建設(shè)單位安全生產(chǎn)文明施工承諾書(shū)，履行好建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量安全管理職責(zé)。
2．強(qiáng)化施工單位主體責(zé)任落實(shí)。施工單位應(yīng)按照《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ50/T-157-2022）要求配齊項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人員；總承包和專業(yè)承包單位應(yīng)落實(shí)工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量安全管控責(zé)任，專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)接受總承包和專業(yè)承包質(zhì)量安全管理。施工單位應(yīng)制定細(xì)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理層級(jí)及各類施工崗位作業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)清單，持續(xù)強(qiáng)化崗前安全培訓(xùn)教育，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)鍵崗位人員到崗履職，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患“日周月”排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)加強(qiáng)危大工程管理。施工單位應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)總工程師制度，施工單位總工程師應(yīng)從技術(shù)管理角度強(qiáng)化過(guò)程安全管控，提升事故防控能力和安全管理效能。施工單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織研究建立施工單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并每季度至少帶隊(duì)開(kāi)展1次項(xiàng)目重大事故隱患排查整治情況全面檢查，每年度至少開(kāi)展1次工程項(xiàng)目分包情況的全面排查。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，熟悉掌握重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)帶班、崗前教育、安全交底制度，嚴(yán)格執(zhí)行“安全日志”制度，督促施工現(xiàn)場(chǎng)安全人員到崗履職，組織實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、“日周月”隱患排查和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，發(fā)動(dòng)項(xiàng)目全員開(kāi)展重大事故隱患排查整治。
3．強(qiáng)化監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任落實(shí)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按照監(jiān)理管理有關(guān)規(guī)定和合同約定組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、選派監(jiān)理人員，確保監(jiān)理人員到崗履職，并完善企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)考核制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員的培訓(xùn)考核，指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理人員開(kāi)展監(jiān)理工作；監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”的規(guī)定，公平、獨(dú)立、誠(chéng)信、科學(xué)地不受其他參建單位影響的開(kāi)展監(jiān)理工作，充分發(fā)揮對(duì)重大事故隱患的監(jiān)理旁站職責(zé)和在工程質(zhì)量安全保障體系中的重要作用。
4．落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、租賃等其他參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任。勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展勘察、設(shè)計(jì)工作，對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出意見(jiàn)；機(jī)械、設(shè)備及構(gòu)配件等租賃單位應(yīng)保證產(chǎn)品符合規(guī)范質(zhì)量要求；檢測(cè)單位應(yīng)按照規(guī)定要求開(kāi)展施工設(shè)施設(shè)備、結(jié)構(gòu)、材料檢驗(yàn)檢測(cè)等工作。
（二）抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理
全面推廣施工現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)格化管理和“兩單兩卡”制度，督促關(guān)鍵崗位人員到崗履職和一線崗位責(zé)任落實(shí)。各房屋市政工程項(xiàng)目應(yīng)按照房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生網(wǎng)格化管理有關(guān)要求，將施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作劃分為若干管理單 元，“定格、定人、定責(zé)、定時(shí)”，由負(fù)有安全管理職責(zé)的人員進(jìn)行網(wǎng)格化管理，保障項(xiàng)目工程每個(gè)標(biāo)段、每個(gè)區(qū)間安全管控“不漏項(xiàng)”，確保只要有作業(yè)人員施工就有管理人員在場(chǎng)管理，及時(shí)糾正違章行為、消除現(xiàn)場(chǎng)隱患，杜絕不安全行為的發(fā)生。同時(shí)持續(xù)推廣“兩單兩卡”（崗位風(fēng)險(xiǎn)清單、崗位職責(zé)清單、崗位操作卡、崗位應(yīng)急處置卡），以一線崗位為重點(diǎn)，組織開(kāi)展“兩單兩卡”培訓(xùn)，將記背“兩單兩卡”作為日常交接班和安全交底的固定內(nèi)容，組織建立“兩單兩卡”獎(jiǎng)懲機(jī)制，將“兩單兩卡”掌握、執(zhí)行情況納入“日周月”檢查和績(jī)效考核重要內(nèi)容，推動(dòng)一線崗位員工“知風(fēng)險(xiǎn)、明職責(zé)、會(huì)操作、能應(yīng)急”，實(shí)現(xiàn)建筑工地一線施工安全整體提升。
（三）強(qiáng)化重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患和事故分析總結(jié)研判。梳理房屋市政工程事故情況，認(rèn)真分析事故發(fā)生原因，開(kāi)展問(wèn)題復(fù)盤，分析事故類型和隱患問(wèn)題分布特征，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，督促房屋市政工程參建各方單位加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”對(duì)在建房屋市政工程開(kāi)展重大隱患排查治理。
全區(qū)房屋市政工程項(xiàng)目應(yīng)建立由建設(shè)單位牽頭、施工單位負(fù)責(zé)的重大事故隱患臺(tái)賬，并持續(xù)開(kāi)展重大事故隱患的辨識(shí)、評(píng)估、管控和治理，針對(duì)排查出的重大事故隱患要制定整改方案，做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。
強(qiáng)化事故應(yīng)急救援能力建設(shè)。各房屋市政工程項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度和應(yīng)急處置各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)應(yīng)急演練，落實(shí)裝備、物資、通信等保障措施；要根據(jù)排查出的重大事故隱患，針對(duì)性制定應(yīng)急救援預(yù)案并至少組織開(kāi)展1次專題培訓(xùn)、至少每半年組織開(kāi)展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，讓全體從業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急處置措施，切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。要確保安全生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)有專人24小時(shí)盯守、有領(lǐng)導(dǎo)帶班， 一旦發(fā)生緊急情況，要按照既定應(yīng)急預(yù)案和事故處置辦法，第一時(shí)間上報(bào)并按程序處理，確保科學(xué)施救，將事故損失降到最低。
（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
全區(qū)各在建房屋市政工程項(xiàng)目要深刻汲取近期市內(nèi)外各類事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)各類專項(xiàng)整治。
1．持續(xù)加強(qiáng)“防高處墜落”和“防群死群傷”專項(xiàng)治理。按照《重慶市房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)工作方案》（渝建質(zhì)安〔2022〕13號(hào)）要求，認(rèn)真扎實(shí)做好房屋市政工程高處墜落事故專防專治，做好工程臨邊洞口、懸空和攀登作業(yè)、水平懸挑防護(hù)棚等安全防護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)救命繩（安全帶）掛點(diǎn)、鋼絲繩（生命線）設(shè)置，抓好防高墜各項(xiàng)管理措施，切實(shí)遏制高墜事故反彈；要聚焦“兩重大一突出” （重大隱患、重大風(fēng)險(xiǎn)、突出違法違規(guī)行為），強(qiáng)化起重吊裝、模板支撐、高邊坡、深基坑、腳手架、隧道暗挖、鋼結(jié)構(gòu)等危大工程安全管理，加強(qiáng)危大工程專項(xiàng)方案編制、審查、論證、審批、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格按照危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理要求落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，嚴(yán)格按專項(xiàng)方案施工、 按規(guī)范工序施工，推動(dòng)在建項(xiàng)目全面推廣普及使用危大工程管理系統(tǒng)，加強(qiáng)危大工程從方案編審、實(shí)施過(guò)程、閉環(huán)整改的全過(guò)程、信息化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理。
2．強(qiáng)化有限空間作業(yè)和非常規(guī)時(shí)段作業(yè)安全。各在建房屋市政工程項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)行《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定（試行）》，結(jié)合本單位、本項(xiàng)目實(shí)際，細(xì)化有限空間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，認(rèn)真落實(shí)有限空間作業(yè)審批制度，嚴(yán)格“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”施工順序，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理，強(qiáng)化應(yīng)急管理，嚴(yán)禁措施不清、情況不明盲目施救，有效防范作業(yè)過(guò)程中的中毒、窒息、爆炸等生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)非常規(guī)時(shí)段施工作業(yè)安全管控，編制《非常規(guī)時(shí)段施工安全管理方案》，明確非常規(guī)時(shí)段施工作業(yè)時(shí)間、作業(yè)內(nèi)容、帶班管理人員、責(zé)任分工、質(zhì)量安全管控要求、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容，并將非常規(guī)時(shí)段質(zhì)量安全管理納入日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)，及時(shí)掌握監(jiān)管項(xiàng)目非常規(guī)時(shí)段作業(yè)安排情況，加強(qiáng)檢查巡查頻次。
3．強(qiáng)化施工動(dòng)火、用電安全隱患治理。各在建房屋市政工程項(xiàng)目應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)消防法》《重慶市消防條例》《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)及《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59- 2011）、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)和臨時(shí)設(shè)施用電手續(xù)核實(shí)，切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)電焊、切割等方面防火、用電規(guī)范管理工作。特別是針對(duì)電焊、切割類施工作業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格持證上崗、規(guī)范配備滅火器材并設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；臨時(shí)設(shè)施用電設(shè)置需嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”、“ 一機(jī)一閘一漏”等規(guī)范要求；施工現(xiàn)場(chǎng)易引起火災(zāi)隱患的裝飾裝修材料及電氣產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和檢查，乙炔、氧氣及油漆稀釋劑涉及的丙酮、乙醇等危險(xiǎn)化學(xué)品及易燃材料應(yīng)規(guī)范儲(chǔ)存、管理；嚴(yán)禁施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的夾芯彩鋼板房。
4．強(qiáng)化機(jī)械設(shè)備安全管控。各房屋市政工程項(xiàng)目要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備租賃、安拆、維保單位的管理，特種作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)禁資質(zhì)外借或掛靠行為；機(jī)械設(shè)備安拆作業(yè)前應(yīng)按照危大工程管理要求編制專項(xiàng)方案、完善審核流程，安拆過(guò)程中各單位管理人員應(yīng)到場(chǎng)進(jìn)行安裝環(huán)境確認(rèn)、作業(yè)人員身份現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并實(shí)時(shí)指導(dǎo)安全作業(yè)等；應(yīng)按照“日周月”隱患排查制度定期對(duì)吊索吊具、設(shè)備實(shí)體、作業(yè)環(huán)境、維護(hù)保養(yǎng)等進(jìn)行檢查。
5．持續(xù)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)其他常見(jiàn)違章行為和建筑市場(chǎng)違法行為查處。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委將持續(xù)嚴(yán)格督促全區(qū)在建工程認(rèn)真落實(shí)《防范七類常見(jiàn)違規(guī)違章行為要點(diǎn)》（渝建質(zhì)安〔2022〕103號(hào)）要求，以防范物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、中毒等易發(fā)高發(fā)事故為重點(diǎn)，加大打擊施工現(xiàn)場(chǎng)存在的違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)等不安全行為，依法依規(guī)加強(qiáng)安全文明施工費(fèi)使用，及時(shí)購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施，切實(shí)改善施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境；加強(qiáng)“委外”作業(yè)監(jiān)管，以肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、超資質(zhì)承攬工程等違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，結(jié)合“四不兩直”執(zhí)法檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化分包單位管理、加大轉(zhuǎn)包掛靠和違法分包等市場(chǎng)違法違規(guī)行為查處力度。
（五）精準(zhǔn)嚴(yán)格開(kāi)展執(zhí)法
區(qū)住房城鄉(xiāng)建委將對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處。
1．明確排查整治任務(wù)重點(diǎn)。對(duì)發(fā)生事故的項(xiàng)目、發(fā)生事故的類型、發(fā)事故的區(qū)域重點(diǎn)檢查，對(duì)發(fā)生事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)或個(gè)人，依法嚴(yán)格給予罰款、停工、停業(yè)整頓、降低或吊銷執(zhí)業(yè)資格等處罰；對(duì)2022年至今發(fā)生過(guò)事故的企業(yè)要加大檢查力度、擴(kuò)大檢查范圍，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。
2．開(kāi)展精準(zhǔn)嚴(yán)格閉環(huán)執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)施檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查的閉環(huán)執(zhí)法，對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患緊盯不放，督促項(xiàng)目參建單位堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停工整頓一批。
3．建立執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制。建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)明顯有問(wèn)題卻未查出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
4．切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。充分運(yùn)用“四不兩直”執(zhí)法檢查和交叉檢查等方式方法提高執(zhí)法質(zhì)量，充分采取警示函、約談提醒、批評(píng)教育、現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)會(huì)、增加檢查頻次等差異化監(jiān)管手段，分類施策、懲教結(jié)合，督促全區(qū)在建房屋市政工程加強(qiáng)重大事故隱患排查治理，防止隱患變?yōu)槭鹿省Ｍ瑫r(shí)，認(rèn)真落實(shí)施工安全信息員制度，落實(shí)事故報(bào)送責(zé)任，發(fā)生事故后嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)上報(bào)事故信息，一旦發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故情況，將依法嚴(yán)肅追責(zé)、頂格處理。
（六）抓好施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工規(guī)范管理
全區(qū)在建房屋市政工程項(xiàng)目要按照市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋管理的通知》和市住房城鄉(xiāng)建委《重慶市房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工標(biāo)準(zhǔn)》《重慶市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理圖集》等文件要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化圍擋設(shè)置，規(guī)范材料堆碼和垃圾處置，抓好出入口管理，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵、噪聲控制措施，規(guī)范建（構(gòu)）筑物外立面管理，加大施工現(xiàn)場(chǎng)清潔維護(hù)力度，科學(xué)組織施工，落實(shí)精細(xì)化管理，切實(shí)提升工地外觀形象和工地安全文明施工整體水平，有效減少施工對(duì)周邊環(huán)境、城市運(yùn)行和市民生活等的不良影響。
三、工作安排
本次專項(xiàng)行動(dòng)分為五個(gè)階段，結(jié)合安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作，按照各階段工作重點(diǎn)有序推進(jìn)。
（一）動(dòng)員部署（2023年5月20日前）
各建設(shè)（開(kāi)發(fā)）、施工、監(jiān)理單位要制定重大事故隱患專項(xiàng)排查整治方案，研究部署好所參建的房屋市政工程項(xiàng)目建筑施工安全重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)工作。
（二）全面自查自糾（即日起至5月31日）
全區(qū)在建房屋市政工程項(xiàng)目應(yīng)按照本方案要求，立即對(duì)重大事故隱患立即開(kāi)展自查自糾工作，建立專項(xiàng)行動(dòng)排查整治清單臺(tái)賬，對(duì)檢查出的重大事故隱患、問(wèn)題要制定專項(xiàng)整治方案，按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”的原則，逐一整改銷號(hào)，相關(guān)資料要在項(xiàng)目留檔備查。
（三）全覆蓋執(zhí)法檢查（6月1日至7月31日）
在自查自糾的基礎(chǔ)上，聚焦重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，結(jié)合安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作，于7月31 日前完成首輪全覆蓋檢查，并持續(xù)開(kāi)展檢查，原則上每月對(duì)每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展不少于1次檢查，對(duì)含有危大工程的項(xiàng)目以及2022年以來(lái)發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故的企業(yè)發(fā)包或承接的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合實(shí)際增加檢查次數(shù)。
（四）交叉檢查（7月1日至8月30日）
在全面自查自糾、全覆蓋執(zhí)法檢查的同時(shí)，組織開(kāi)展一次交叉執(zhí)法檢查，嚴(yán)查項(xiàng)目參建單位行動(dòng)開(kāi)展情況，進(jìn)一步落實(shí)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)要求。
（五）集中治理和鞏固提升階段（2023年12月底前）
在第一輪全覆蓋檢查和交叉檢查基礎(chǔ)上，根據(jù)檢查結(jié)果開(kāi)展“回頭看”，聚焦重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，全面再排查、再整治，重點(diǎn)檢查第一輪全覆蓋檢查和交叉檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題整改情況。全面系統(tǒng)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理有效經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)做法，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。
四、工作要求
（一）樹(shù)牢紅線意識(shí)。要對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)，從講政治的高度全力抓好安全生產(chǎn)工作；專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，提升“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)”的“紅線意識(shí)”。
（二）全面動(dòng)員部署。各建設(shè)（開(kāi)發(fā)）、施工、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人要組織召開(kāi)專題會(huì)議研究部署專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展期間，各建設(shè)（開(kāi)發(fā)）、施工、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人要每月帶隊(duì)開(kāi)展一次檢查，組織分析研判項(xiàng)目建筑施工安全生產(chǎn)存在的重大安全隱患和研究解決突出問(wèn)題。
（三）強(qiáng)化宣傳力度。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)渝州行”等活動(dòng)，通過(guò)標(biāo)語(yǔ)海報(bào)、宣傳視頻、開(kāi)展演練、安全知識(shí)競(jìng)賽等多種方式，營(yíng)造濃厚安全氛圍，提升工人安全意識(shí)。深入推廣安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大有獎(jiǎng)舉報(bào)知曉率、參與率，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)員工內(nèi)部舉報(bào)和社會(huì)匿名舉報(bào)，提升舉報(bào)的積極性和主動(dòng)性。
強(qiáng)化工作保障。加大安全生產(chǎn)費(fèi)用投入使用，保障重大事故隱患排查整治。對(duì)重大隱患、突出問(wèn)題要加大資金投入力度，確保物防技防等安全生產(chǎn)重大隱患治理措施落到實(shí)處。
