重慶市江津區慈云鎮人民政府關于2021年推進法治政府建設的報告

2021年，慈云鎮在區委、區政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于法治政府建設的重要講話精神，緊緊圍繞法治政府建設各項任務，切實推進法治政府各項工作有序開展，進一步提升法治化、規范化，持續推進法治政府建設，現將有關情況報告如下：

一、2021年度法治政府建設情況

（一）全面落實法治政府建設責任

切實履行“第一責任人”職責。鎮黨委、政府高度重視法治政府建設，黨政主要負責人切實履行第一責任人職責，將法治建設納入黨委重要議事范圍，成立了法治政府建設工作領導小組，堅持做到對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，同時教育引導班子成員及機關黨員干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，依法行政工作能力和法治化工作水平明顯提高，推動依法行政、嚴格執法、公正司法、全民守法各項工作在慈云落實落地。嚴格執行依法決策程序。黨委定期聽取法治政府建設情況匯報，每年向區政府報告上一年度法治政府建設情況，并以文件形式向社會公開年度法治政府工作報告，始終將法治政府建設工作納入鎮發展總體規劃和年度重點工作。嚴格落實公文審批和辦理、執行力、紀律和作風、監督制度等各方面做到有章可循，嚴格遵守，明確重大事項議事內容、決策程序。嚴格執行班子集體依法決策程序，及時強化行政政策、項目活動的可行性、合理性和可控性，對可能引發重大問題的事項進行評估，使重大事項決策更具科學性。結合《中共重慶市江津區委全面依法治區委員會2021年工作要點》進一步明確村社區、各站辦所和企事業單位的工作職責。各村（社區）還根據兩委換屆實際，及時調整充實了依法治村（社區）工作小組，形成主要領導負責抓，認真履行第一責任人責任，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。

（二）深入推進依法行政

積極組織領導干部學法培訓。落實領導干部學法制度，將依法行政工作納入對機關干部年度考核中，通過制度激發干部主動學法、依法行政的積極性。積極組織領導干部進行學法培訓，以《中華人民共和國憲法》、《民法典》、《刑法》等法律法規為基礎，重點圍繞掃黑除惡、征地拆遷等與群眾切身利益相關的工作所涉及的法律法規開展專題學習，提高領導干部依法行政意識。同時推廣機關干部和社區黨員下載學習強國APP，從而有效強化了干部的法治意識，提升了干部依法行政、公共執法能力，切實有力營造了法治氛圍。干部年度普法考試應考68人，參考68人，參考率100%，合格68人，通過率100%。創新基層治理模式。緊緊圍繞鄉村振興、鄉村治理體系建設，堅持以加強黨的建設為核心，以加強自治建設為基礎，強化法制保障，推行四個“全覆蓋”。“法律進鄉村”全覆蓋，全鎮聘請3名資深律師，每個人負責兩個村（社區），以院壩會、“田園講堂”等方式開展普法宣傳，提升法治意識，解決群眾法律糾紛。“雪亮工程”全覆蓋，除上級補助外，全鎮另投入6萬余元安裝群測群防監控112個，實現全鎮便民服務中心、主要道路等重要區域全覆蓋。民事調解全覆蓋，借鑒“楓橋經驗”，分片區配齊配強人民調解員，以村民代表、老黨員、人大代表等開展人民調解，建立“綜治一站式”便民服務站，及時化解群眾矛盾，確保“大事不出鎮，小事不出村”。治安巡邏全覆蓋，各村（社區）吸納黨員志愿者、網格管理員組成112人巡邏隊常態化開展義務治安巡邏，確保轄區安全穩定。

（三）嚴格規范執法工作

規范公正文明執法。推進綜合行政執法改革，落實各部門安排專人，按照類別、對口部門等積極地與區各職能部門對接，梳理明確市區下放職權的辦事指南、工作流程等，推進鎮綜合行政執法工作；嚴格行政執法隊伍管理，落實行政執法人員辦理行政執法證，做到持證上崗。組織業務骨干參加上級舉辦的行政執法人員資格考試，共申辦行政執法資格證6份。按照有關要求，督促和協助蔡家維權法律服務所簽訂有償村（居）法律顧問合同6份。代表慈云鎮政府處理糾紛1件次，協助鎮政府處置重大信訪問題3件次。聯系律師、法律工作者、區法院、區信訪辦等7次。草擬（修改）村（居）合同（協議）2份，草擬（修改）信訪答復（回復、報告）1份，解答村（居）法律咨詢11件次。已于2020年完成6個村（居）公共法律服務室建設，提前完成了2021年任務目標，并在2021年度對此項工作進行了鞏固。鎮公共法律服務站（法律援助站）接待群眾法律咨詢41件，走訪村（居）法律服務點（法律援助點）4次。推動黨務政務居務公開。充分發揮涉權事項管理平臺作用，明確鎮各部室牽頭職責和負責事項，分別制定涉農、城市居委的居務公開和民主管理工作流程分解圖，開展“一門式、一網式”黨務、政務服務，全面推行社區黨務居務公開，深入推進社區居務公開民主管理工作，把其列入社區考核考評體系，切實全面推動社區居務公開工作的規范、有序進行。

（四）扎實開展法治宣傳

依法開展疫情防控法治宣傳教育。下沉到疫情防控第一線，落實網格化管理責任，重點圍繞防、控兩個環節，扎實織密疫情防控網。通過播放廣播音響、掛橫幅、張貼海報等方式以法治思維和法治方式開展疫情防控工作。引導廣大干群增強法治意識，知曉相關權利義務，支持和配合疫情防控工作。開展多樣性普法活動。在轄區內開展形式多樣的普法宣傳活動，充分利用黨史學習教育、安全生產大檢查等專項活動和“4·15”全民國家安全教育日“安全生產月”“消防安全日”“12·4”國家憲法日等特殊時間節點，在文化廣場、文化室、圖書角館宣傳陣地，借助LED電子屏、宣傳展板、橫幅、海報、書籍、手冊等宣傳載體開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳活動，努力提高法治宣傳、行政執法工作的知曉度和支持度。同時通過舉辦法治茶話會、院壩會、趕集日集中宣傳等方式，有效提高了廣大村（居）民參與普法活動的積極性，進一步增強了法治宣傳互動性和教育效果。共開展法治院壩會9場，參與宣傳群眾900余人次；累計發放資料20700份/冊。參與開展法治文藝演出3場，參與人數2000余人次。組織或參與法治講座及培訓15場。

二、存在的主要問題

我鎮的法治政府建設工作雖然取得了一些成績，但也還存在一些問題，主要是：綜合行政執法機制尚未完全理順，綜合執法配套措施有待完善，執法職能和審批職能不對稱，增加了業務難度；基層干部隊伍法治觀念及實踐能力薄弱，法治思維和法律意識還不強；法治宣傳教育相對缺乏吸引力和感染力，普法、學法、用法各個環節有所脫節，法治宣傳的效果有待進一步提升。

三、下一步工作安排

一是進一步理順綜合行政執法機制，確保行政執法有法可依，通過逐步健全法制機構、吸納優化法律人才、完善法律顧問制度、強化法律知識培訓等多種手段，提升綜合行政執法水平；

二是加強教育培訓，不斷提高干部隊伍法治素養。進一步創新培訓方式，對各級干部隊伍開展長效學法用法學習活動、廉政教育、業務技能培訓等。

三是持續深入開展普法宣傳活動，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。大力開展行政管理法律法規的宣傳教育，大力開展預防和減少犯罪的刑事法律法規的宣傳教育，不斷滿足人民群眾日益增長的法律知識需求，提高全民法律意識與法治觀念。

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?????????????????????????????????2022年3月1日