重慶市江津區(qū)廣興鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《廣興鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的通知

廣興府發(fā)〔2021〕99號(hào)

重慶市江津區(qū)廣興鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《廣興鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的通知

鎮(zhèn)屬各部門(mén)，各村（居）：

現(xiàn)將《廣興鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

重慶市江津區(qū)廣興鎮(zhèn)人民政府

2021年11月24日

廣興鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條工程建設(shè)項(xiàng)目必須遵守法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，按基本建設(shè)程序，及時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第三條根據(jù)年度建設(shè)資金的預(yù)算安排，對(duì)項(xiàng)目概算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、決算的支付要嚴(yán)格控制，達(dá)到有效地使用建設(shè)資金。

第四條加強(qiáng)在建項(xiàng)目的監(jiān)管，明確職責(zé)，理順關(guān)系，杜絕各行其是管理不到位的現(xiàn)象，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

第五條本辦法所指的鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目，是指鎮(zhèn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目、上級(jí)專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織資金投資項(xiàng)目及其它建設(shè)項(xiàng)目，包含與項(xiàng)目相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)；國(guó)有、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓或有償使用項(xiàng)目等。根據(jù)項(xiàng)目投資主體，分為鎮(zhèn)、村（居）項(xiàng)目?jī)深?/span>（以下均為簡(jiǎn)稱）。

第六條本辦法所指的鎮(zhèn)工程項(xiàng)目發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管具體工程項(xiàng)目的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由黨政辦、財(cái)政辦、經(jīng)發(fā)辦和具體項(xiàng)目的經(jīng)辦部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。

第二章項(xiàng)目實(shí)施

第七條施工、貨物、服務(wù)交易標(biāo)準(zhǔn)限額以上，統(tǒng)一進(jìn)入區(qū)公共資源交易中心采購(gòu)，限定范圍為使用國(guó)有資金投資為主的項(xiàng)目（以源頭資金屬性為準(zhǔn)）。

1.隨機(jī)抽取方式交易限額

施工類項(xiàng)目：30-200萬(wàn)元（不含）；重要設(shè)備、材料等貨物類項(xiàng)目：20-100萬(wàn)元（不含）。

勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目：10—50萬(wàn)元（不含），以江津府辦發(fā)〔2021〕126號(hào)文件執(zhí)行。

2.競(jìng)爭(zhēng)性比選方式交易限額

施工類項(xiàng)目：200萬(wàn)元—400萬(wàn)元（不含）；重要設(shè)備、材料等貨物類項(xiàng)目：100萬(wàn)元—200萬(wàn)元（不含）；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目：50萬(wàn)元—100萬(wàn)元（不含）。

3.公開(kāi)招標(biāo)方式交易限額

施工類項(xiàng)目：400萬(wàn)元（含）以上；重要設(shè)備、材料等貨物類項(xiàng)目：200萬(wàn)元（含）以上；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目：100萬(wàn)元（含）以上。

第八條30萬(wàn)元（不含）以下施工、20萬(wàn)元（不含）以下貨物、10萬(wàn)元（不含）以下服務(wù)（不包含設(shè)計(jì)）以及需要立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)（提供行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定意見(jiàn)并報(bào)區(qū)政府審定同意）的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)、村（居）自行組織實(shí)施。

第九條鎮(zhèn)工程項(xiàng)目發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目的發(fā)包工作，包括項(xiàng)目核準(zhǔn)、編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告，做好項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及中標(biāo)備案工作；村（居）級(jí)項(xiàng)目發(fā)包工作由駐村（居）工作隊(duì)和鎮(zhèn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展。

第十條限額以下項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包按照以下程序實(shí)施：

1.單項(xiàng)合同預(yù)算價(jià)5萬(wàn)元（不含）以下的項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)相關(guān)業(yè)務(wù)科室核定報(bào)送鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，在綜合考慮工程造價(jià)基礎(chǔ)上可直接確定施工單位。

2.單項(xiàng)合同預(yù)算價(jià)5萬(wàn)元—30萬(wàn)元（不含）的項(xiàng)目，需經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議和行政辦公會(huì)議集體決策決定發(fā)包方式。

項(xiàng)目按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，完善前期申報(bào)程序（見(jiàn)附件），提供實(shí)施方案。工程技術(shù)復(fù)雜的需要造價(jià)咨詢單位編制的工程預(yù)算清單及設(shè)計(jì)單位編制的施工圖紙等前期相關(guān)資料。區(qū)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整的，從其規(guī)定。

第十一條項(xiàng)目涉及救災(zāi)搶險(xiǎn)、應(yīng)急等，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究后可直接指定施工單位，并同時(shí)完善相關(guān)程序、資料。

第十二條項(xiàng)目涉及施工工藝特殊或備選庫(kù)中無(wú)對(duì)應(yīng)資質(zhì)的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究確定發(fā)包方式。

第十三條項(xiàng)目涉及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)施工管理及監(jiān)督。

第十四條村（居）作為業(yè)主實(shí)施項(xiàng)目，財(cái)政資金項(xiàng)目參照鎮(zhèn)發(fā)包規(guī)模、程序、標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施；集體資金項(xiàng)目按“四議兩公開(kāi)”程序，附“村﹙居﹚兩委會(huì)會(huì)議紀(jì)要（記錄）”或“村（居）黨員、小組長(zhǎng)、代表會(huì)議紀(jì)要（記錄）”，“一事一議項(xiàng)目需經(jīng)村（居）民（代表）大會(huì)審議表決并公示”。

第十五條納入區(qū)公共資源交易平臺(tái)交易的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)政府指派專職人員參與該項(xiàng)目招投標(biāo)的全過(guò)程。

第三章施工管理

第十六條召開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)交底會(huì)和圖紙會(huì)審，需鎮(zhèn)分管項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室和涉及村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)參加。

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目要委托符合監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位實(shí)施工程監(jiān)理。無(wú)需實(shí)施監(jiān)理的小型項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，掌握施工進(jìn)度和建筑質(zhì)量，做好現(xiàn)場(chǎng)管理工作。

第十七條加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)隱蔽工程和重要結(jié)構(gòu)部位，項(xiàng)目業(yè)主方管理人員應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)檢查，并按規(guī)定要求做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，對(duì)施工不規(guī)范、不符合質(zhì)量要求的部位，及時(shí)采取措施處理。

第十八條項(xiàng)目要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工，施工中確須設(shè)計(jì)變更的，由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單，須監(jiān)理單位審核簽字，業(yè)主單位同意后實(shí)施。因采購(gòu)或供材等原因，要改變或代用施工材料時(shí)要征求設(shè)計(jì)人員意見(jiàn)，設(shè)計(jì)變更通知單和現(xiàn)場(chǎng)記錄的技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)妥善保管，作為工程驗(yàn)收和結(jié)算的依據(jù)。

第十九條無(wú)設(shè)計(jì)圖紙的零星工程及附屬設(shè)施，業(yè)主方管理人員應(yīng)按標(biāo)書(shū)中工程量清單范圍內(nèi)做好監(jiān)督檢查，并確保施工質(zhì)量。

第二十條項(xiàng)目應(yīng)依照概算要求實(shí)行限額設(shè)計(jì)，應(yīng)避免設(shè)計(jì)原因造成造價(jià)失控。施工過(guò)程中確需要調(diào)整的，原則上不超過(guò)工程預(yù)備費(fèi)或工程合同價(jià)10%；涉及變更金額5萬(wàn)元（含）以上、和超過(guò)工程合同價(jià)10%以上，經(jīng)業(yè)主單位集體研究同意后實(shí)施，涉及變更金額5萬(wàn)元（不含）以下經(jīng)業(yè)主單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。所有變更需鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或委托分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)，完善變更簽字審批程序后方可實(shí)施；超過(guò)工程預(yù)備費(fèi)或變更限量的按上級(jí)文件要求報(bào)批實(shí)施。

第二十一條嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)工程變更簽證，因施工技術(shù)要求確需簽證的，由施工單位辦理工程變更聯(lián)系單，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和項(xiàng)目業(yè)務(wù)科室現(xiàn)場(chǎng)代表負(fù)責(zé)人簽注，按程序報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，才能進(jìn)入竣工結(jié)算。

第二十二條隱蔽工程的驗(yàn)收，應(yīng)同步做好質(zhì)量驗(yàn)收和計(jì)量核準(zhǔn)，如隱蔽工程的工程量超出原核定的范圍，應(yīng)另辦理工程變更聯(lián)系單，方能結(jié)算。

第二十三條無(wú)施工圖紙的小型、零星建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目必須嚴(yán)格按招標(biāo)中確定的工程量清單范圍內(nèi)容實(shí)施，確需增加的項(xiàng)目經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。

第二十四條工程項(xiàng)目建立安全施工責(zé)任制，制定落實(shí)項(xiàng)目安全文明施工措施，加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理和施工人員安全管理，確保施工安全。

第二十五條工程完工后，達(dá)到竣工驗(yàn)收條件的，在施工單位提交自驗(yàn)合格的報(bào)告后，由分管項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織鎮(zhèn)財(cái)政辦、黨政辦、經(jīng)辦部門(mén)以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)過(guò)對(duì)工程竣工資料的整理、工程的檢查、質(zhì)量的評(píng)定，作出驗(yàn)收結(jié)論并形成工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。村（居）財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目由鎮(zhèn)項(xiàng)目主管部門(mén)組織驗(yàn)收，村（居）集體資金項(xiàng)目驗(yàn)收由駐村（居）工作隊(duì)牽頭組織驗(yàn)收。

第二十六條建立工程檔案管理制度，配備專職或兼職檔案管理人員，按有關(guān)規(guī)定將工程的各種資料整理歸檔。根據(jù)屬地和職能原則，將項(xiàng)目成果移交村（居）或相關(guān)部門(mén)單位，后期管護(hù)和維修均由接受單位負(fù)責(zé)。

第二十七條項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程接受鎮(zhèn)人大、紀(jì)委監(jiān)委等部門(mén)監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中因管理不善、弄虛作假等原因造成建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重超概算、質(zhì)量不合格等情況，對(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第四章項(xiàng)目資金管理

第二十八條項(xiàng)目工程款支付應(yīng)嚴(yán)格按施工合同約定支付。項(xiàng)目竣工后，施工單位出具竣工結(jié)算報(bào)告、竣工圖和相關(guān)材料，鎮(zhèn)政府對(duì)結(jié)算資料進(jìn)行審核，10萬(wàn)元（不含）以下的項(xiàng)目由鎮(zhèn)業(yè)務(wù)科室和項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審核，10—2000萬(wàn)（不含）的項(xiàng)目由鎮(zhèn)政府在區(qū)財(cái)政局備選庫(kù)中抽取第三方進(jìn)行審核，2000萬(wàn)（含）萬(wàn)元以上的項(xiàng)目在區(qū)審計(jì)局備選庫(kù)中抽取第三方進(jìn)行審核，以第三方出具并經(jīng)施工方、業(yè)主方共同確認(rèn)的審核報(bào)告作為最終付款金額的依據(jù)，按程序報(bào)批后支付。

第二十九條按規(guī)定收撥工程有關(guān)保證金。5萬(wàn)元（含）以上項(xiàng)目嚴(yán)格按工程合同足額收取工程履約保證金，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定收取農(nóng)民工工資保證金，嚴(yán)格按規(guī)定撥付安全文明措施費(fèi)，嚴(yán)格按合同約定撥付工程質(zhì)量保證金。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：廣興鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表

（此件公開(kāi)發(fā)布）