各村（居）民委員會(huì)、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門、相關(guān)單位：
根據(jù)區(qū)消防支隊(duì)《關(guān)于印發(fā)全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理工作方案的通知》（渝津防發(fā)〔2022〕3號(hào)）文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《廣興鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
????????????????????????????????????????????????????重慶市江津區(qū)廣興鎮(zhèn)人民政府
????????????????????????????????????????????????????????????2022年4月26日
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廣興鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理工作方案
為深刻汲取近期全國(guó)農(nóng)村自建房火災(zāi)事故教訓(xùn)，全力做好我鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）自建房火災(zāi)防控工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。按照區(qū)消防支隊(duì)《關(guān)于印發(fā)全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理工作方案的通知》（渝津防發(fā)〔2022〕3號(hào)）文件要求，切實(shí)開(kāi)展好我鎮(zhèn)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理工作，特制定如下工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結(jié)合消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，把涉及人員多、可能造成群死群傷重特大事故的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房作為重中之重，在前期工作和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，集中排查、突出整治，及時(shí)消除消防安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好消防安全環(huán)境。
二、時(shí)間步驟
即日起至9月底前。
三、范圍重點(diǎn)
此次治理范圍重點(diǎn)突出具有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住使用功能之一，且住宿人員達(dá)到10人及以上的自建房。對(duì)照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)檢查指引》（附件1），對(duì)10類情形進(jìn)行全面排查，并重點(diǎn)治理以下6類情形：
（一）使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建臨時(shí)房屋；屋頂、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、房間隔墻使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建。
（二）用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的自建房，居住區(qū)域與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域未完全防火分隔。
（三）電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車、電動(dòng)平衡車及其蓄電池在室內(nèi)公共區(qū)域、疏散走道、樓梯間、安全出口或房間內(nèi)停放、充電；室外集中停放、充電區(qū)域及其設(shè)置的雨棚與建筑外窗、安全出口直接相鄰。
（四）每層建筑面積超過(guò)200平方米的自建房、屋頂承重構(gòu)件和樓板為可燃材料的自建房、建筑層數(shù)為四層及以上的自建房，疏散樓梯少于2部，首層安全出口少于2個(gè)。
（五）外窗、疏散走道安裝防盜網(wǎng)、廣告牌、鐵柵欄。
（六）用于租住的自建房?jī)?nèi)設(shè)置采用易燃可燃保溫材料或液氨制冷劑的冷庫(kù)，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的自建房設(shè)置居住場(chǎng)所。
四、任務(wù)分工
鎮(zhèn)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)具體實(shí)施全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理，制定整治工作方案，組織緊盯逐幢排查，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，列出問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單，督促住宿10人以上30人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）民自建房問(wèn)題隱患整改；指導(dǎo)、督促村（居）委會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）民自建房開(kāi)展全面排查登記，對(duì)6類重點(diǎn)情形之外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）民自建房問(wèn)題隱患進(jìn)行整改；組織村（居）委會(huì)利用自建房外墻開(kāi)展“消防知識(shí)上墻”宣傳。
杜市學(xué)區(qū)辦：自排中小學(xué)、幼兒園、托兒所、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等用途的村（居）民自建房存在的問(wèn)題隱患，證照辦理情況，有無(wú)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。
鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)供氣企業(yè)做好村（居）民自建房用氣安全檢查和隱患整治；負(fù)責(zé)指導(dǎo)再生資源回收、農(nóng)家樂(lè)等商貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)用途的村（居）民自建房存在的問(wèn)題隱患整改。
廣興派出所：負(fù)責(zé)對(duì)納入公安派出所消防安全檢查單位的村（居）民自建房開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)農(nóng)村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；加強(qiáng)村民自建出租房屋流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息登記摸底。
鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)用于養(yǎng)老服務(wù)和福利機(jī)構(gòu)用途的村（居）民自建房存在的問(wèn)題隱患整改，核查相關(guān)證照辦理情況，配合查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；指導(dǎo)社區(qū)（村）制定完善村民防火公約。
廣興規(guī)資所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)村規(guī)劃編制，指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地；對(duì)查處職責(zé)范圍內(nèi)的違規(guī)擴(kuò)建加建等違法建設(shè)進(jìn)行認(rèn)定。
鎮(zhèn)規(guī)建辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)村（社區(qū)）建設(shè)管理工作，指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全；將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）民自建房納入農(nóng)村房屋安全隱患排查范疇，指導(dǎo)農(nóng)村自建房建設(shè)落實(shí)消防安全要求。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍村（居）民自建房存在的違法建設(shè)監(jiān)管，結(jié)合場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村規(guī)劃編制修訂，優(yōu)化消防安全布局、完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。
鎮(zhèn)農(nóng)服中心：指導(dǎo)村（居）民自建房涉農(nóng)企業(yè)存在的問(wèn)題隱患整改；負(fù)責(zé)指導(dǎo)在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村道路等地方可燃垃圾清理整治。
廣興市場(chǎng)監(jiān)管所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)督檢查，依職責(zé)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
廣興郵政所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)用于郵政寄遞經(jīng)營(yíng)倉(cāng)庫(kù)用途的村（居）民自建房隱患整改。
各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)具有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住功能之一的村（居）民自建房進(jìn)行全面排查并錄入“重慶市村（居）自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理系統(tǒng)”（附件3）；督促轄區(qū)6類重點(diǎn)情形之外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）民自建房問(wèn)題隱患整改。
四、治理措施
（一）組織集中排查。各村居要結(jié)合現(xiàn)有掌握情況，組織村干部、社長(zhǎng)、網(wǎng)格員對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住村（居）民自建房開(kāi)展全面排查登記，掌握?qǐng)鏊刂贰I(yè)主及租戶姓名、建筑層數(shù)及面積、房屋間數(shù)、建筑及裝飾材料、使用功能、容納人數(shù)、消防狀況等基礎(chǔ)信息，并將排查情況現(xiàn)場(chǎng)錄入“重慶市村（居）自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理系統(tǒng)”，因特殊情況不能現(xiàn)場(chǎng)錄入系統(tǒng)的，可填寫(xiě)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理工作記錄》（附件2），再錄入系統(tǒng)。
鎮(zhèn)應(yīng)急辦及相關(guān)部門、單位根據(jù)排查登記情況，組織對(duì)住宿人員10人及以上的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房進(jìn)行逐幢核查，對(duì)照10類情形逐項(xiàng)核實(shí)。
（二）實(shí)施分類治理。村居組織對(duì)不屬于6類重點(diǎn)情形的自建房隱患進(jìn)行整改；鎮(zhèn)有關(guān)部門、單位對(duì)排查出的未辦理相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)徟掷m(xù)，或具有明確行業(yè)屬性的6類重點(diǎn)情形自建房隱患指導(dǎo)整改；對(duì)住宿人員30人及以上，且存在6類重點(diǎn)情形的自建房，由區(qū)政府組織整改；
（三）狠抓問(wèn)題整改。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門、單位要督促指導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房業(yè)主或租戶，采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決消除隱患問(wèn)題，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板或其他易燃材料，違規(guī)設(shè)置室外電動(dòng)車集中停放、充電雨棚，外窗、疏散走道安裝防盜網(wǎng)、廣告牌、鐵柵欄的，必須拆除；對(duì)居住區(qū)域與其他區(qū)域，或居住區(qū)域內(nèi)各房間未完全分隔的，必須砌墻或安裝防火門進(jìn)行分隔；對(duì)電動(dòng)車及蓄電池在室內(nèi)停放、充電的，必須搬移至室外；對(duì)安全出口、疏散樓梯不足的，必須按要求增設(shè)；對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品區(qū)域內(nèi)設(shè)置的居住場(chǎng)所，或租住場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置不符合要求的冷庫(kù)，必須搬離；凡未按要求整改的，必須減少居住人數(shù)，或停止生產(chǎn)、停止?fàn)I業(yè)、停止租住。同時(shí)，對(duì)使用不合格電器產(chǎn)品、室內(nèi)電氣線路私拉亂接、消防設(shè)施器材不完好有效等其他問(wèn)題隱患，必須限期改正。整改期間，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門、單位要督促自建房使用業(yè)主（單位）加強(qiáng)值班巡查，落實(shí)安全防護(hù)措施。
（四）嚴(yán)格銷案管理。按照“6類重點(diǎn)情形堅(jiān)決消除、其他風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的原則，根據(jù)問(wèn)題隱患清單、整改責(zé)任清單，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住村（居）民自建房排查整改情況進(jìn)行核實(shí)銷案，落實(shí)閉環(huán)管理。鎮(zhèn)應(yīng)急辦及對(duì)應(yīng)行業(yè)部門對(duì)住宿人員10人及以上的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住村（居）民自建房隱患整改情況進(jìn)行核查；對(duì)住宿人員30人及以上的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住村（居）民自建房，由區(qū)政府組織現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)達(dá)到整改要求的，予以銷案歸檔，并同步納入后續(xù)網(wǎng)格巡查、聯(lián)合檢查、專項(xiàng)督查等工作范圍。對(duì)達(dá)不到整改要求的，一律不予銷案，并持續(xù)跟進(jìn)督辦指導(dǎo)，直至完全整改。
（五）凝聚治理合力。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門、單位要綜合運(yùn)用行政、法律等手段，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，合力督促問(wèn)題隱患整改。實(shí)行逐級(jí)報(bào)告、治理制度，對(duì)于村（社區(qū)）無(wú)法整改的，要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)有關(guān)部門、單位進(jìn)行提級(jí)整治；對(duì)自建房用作養(yǎng)老、醫(yī)療、學(xué)校（幼兒園）、賓館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等用途的，相關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)證照辦理核查，嚴(yán)肅查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、使用行為；對(duì)新申報(bào)場(chǎng)所，嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)不到安全條件的，依法不予審批；對(duì)既有場(chǎng)所不符合安全條件的，依法吊銷證照。
（六）靶向宣傳教育。針對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住村（居）民自建房火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，各村居要通過(guò)農(nóng)村“大喇叭”、社區(qū)“小喇叭”等載體，組織社長(zhǎng)、網(wǎng)格員、派出所民警、消防志愿者等力量，采取進(jìn)村入戶、上門提醒、“知識(shí)上墻”等方式，廣泛提示用火用電用氣、易燃可燃物品管理、電動(dòng)車停放充電等消防安全常識(shí)，提高群眾安全防范意識(shí)和自防自救能力。鎮(zhèn)屬有關(guān)部門、單位要結(jié)合排查整改情況和典型火災(zāi)案例，加強(qiáng)消防法制宣傳和警示教育，以案說(shuō)法、以案明責(zé)、以案為戒。充分調(diào)動(dòng)群眾參與消防安全工作的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾舉報(bào)投訴和消除身邊的火災(zāi)隱患。
（七）強(qiáng)化技防應(yīng)用。鎮(zhèn)屬有關(guān)部門、單位要在本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)推廣安裝漏電漏氣保護(hù)裝置、火災(zāi)探測(cè)器、自動(dòng)滅火系統(tǒng)，推進(jìn)建設(shè)電動(dòng)車集中停放充電設(shè)施，積極應(yīng)用“電子巡更”“視頻監(jiān)控”等技術(shù)，以科技信息化手段推動(dòng)火災(zāi)防控工作賦能升級(jí)。
（八）提升應(yīng)急能力。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門、單位要根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，統(tǒng)籌加強(qiáng)專（兼）職消防隊(duì)伍建設(shè)，督促住宿人員30人及以上的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住村（居）民自建房建立微型消防站或志愿消防隊(duì)，住宿人員30人以下的明確專門人員，落實(shí)培訓(xùn)演練、值班值守、多戶聯(lián)防等工作機(jī)制，提高初起火災(zāi)撲救能力。鎮(zhèn)消防隊(duì)要針對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，修訂滅火救援預(yù)案，組織實(shí)地調(diào)研熟悉，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，提高專業(yè)救援能力。統(tǒng)籌加強(qiáng)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住村（居）民自建房集中連片地區(qū)防火間距、消防水源、消防車通道、消防站建設(shè)等方面的突出問(wèn)題，提升抗御火災(zāi)整體能力。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門、單位要高度重視此次生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，負(fù)有具體任務(wù)部門按照方案要求，統(tǒng)籌組織我鎮(zhèn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住村（居）民自建房重大風(fēng)險(xiǎn)綜合治理，要明確到人，分工負(fù)責(zé)工作落實(shí)，全力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
（二）加強(qiáng)綜合治理。鎮(zhèn)屬各部門、單位要細(xì)化職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)政策、經(jīng)費(fèi)保障，建立綜合治理機(jī)制，積極引導(dǎo)村（居）民開(kāi)展治理工作，自查自改隱患問(wèn)題；要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作，做好生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房許可審批、房屋登記、基礎(chǔ)建設(shè)、治安管理、消防安全、救援處置等工作。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。此次綜合治理工作納入日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和責(zé)任追究。對(duì)存在違法行為的單位和個(gè)人，依法予以查處；對(duì)涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)排查、上賬、整改、銷案等治理工作弄虛作假、措施不力、進(jìn)展緩慢的，要及時(shí)通報(bào)、重點(diǎn)督辦。對(duì)發(fā)生較大及以上或有影響火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，存在失職、瀆職等問(wèn)題的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合“十四五”規(guī)劃實(shí)施、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，將生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理納入民生工程實(shí)施項(xiàng)目，更新改造設(shè)施設(shè)備，提升本質(zhì)消防安全。完善“源頭管控、信息共享、聯(lián)合監(jiān)管、舉報(bào)投訴、多戶聯(lián)防、技防應(yīng)用”等全鏈條動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷鞏固夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)消防安全基層基礎(chǔ)。
