2019年，廣興鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格按照《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016－2020年）》《關(guān)于加強(qiáng)法治和德治工作的實(shí)施方案》（江津委發(fā)〔2018〕10號(hào)）文件精神要求，以依法行政、規(guī)范行政為目標(biāo)，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，注重建立和完善依法行政體系，強(qiáng)化行政過程監(jiān)督檢查，通過不懈的努力，我鎮(zhèn)在建設(shè)法治政府方面取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)今年以來工作總結(jié)及明年工作思路匯報(bào)如下：
一、2019年工作總結(jié)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，為法治政府建設(shè)奠定組織基礎(chǔ)。成立了廣興鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委書記敖國(guó)同志擔(dān)任，鎮(zhèn)黨委班子成員任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，將黨政辦確定為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，為全鎮(zhèn)法治工作的順利開展提供了有力的組織保證。明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，始終堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則，把法治政府建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任管理，并落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，激發(fā)了干部職工主動(dòng)學(xué)法、規(guī)范執(zhí)法，極大地提高了干部職工依法行政水平，并切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。
（二）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，廣泛宣傳，全面營(yíng)造政府依法行政的良好氛圍。不斷完善法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)行政執(zhí)法工作人員，我鎮(zhèn)積極組織相關(guān)人員參加全區(qū)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)并取得行政執(zhí)法資格。與上海錦天城（重慶）律師事務(wù)所簽訂了常年法律顧問合同，聘用期兩年，由上海錦天城（重慶）律師事務(wù)所指派專職律師王珺擔(dān)任鎮(zhèn)法律顧問，提供法律服務(wù)，重大決策時(shí)聯(lián)系法律顧問指導(dǎo)，審核決策的合法性。加強(qiáng)矛盾糾紛排查與依法化解，2019年，全鎮(zhèn)各級(jí)調(diào)解委會(huì)共調(diào)解案件85件，調(diào)解成功83件，調(diào)解率100%，成功率98%。加強(qiáng)黨員干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化。以鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法為側(cè)重點(diǎn)，多次在鎮(zhèn)黨委班子擴(kuò)大會(huì)議等會(huì)議中組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和各項(xiàng)涉法的政策文件。加強(qiáng)人民群眾普法的廣泛化、趣味化，今年以來，鎮(zhèn)司法所、平安建設(shè)辦牽頭組織普法責(zé)任工作部門，分別組織開展了3月法治宣傳月活動(dòng)、森林防火、防邪法、6.26禁毒宣傳日、土地承包法、安全生產(chǎn)法、憲法宣傳日等宣傳活動(dòng)，利用12.4憲法宣傳周主題宣傳活動(dòng)等開展多起綜治平安、法治宣傳活動(dòng)，在群眾中廣泛開展新憲法以及各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳。
（三）依法行政工作開展情況
1.健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，確保行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委總攬全局的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、政府執(zhí)行、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的行政工作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息公開工作。設(shè)置鎮(zhèn)、各村（居）政務(wù)信息公示欄并及時(shí)更新，公示各項(xiàng)政務(wù)信息動(dòng)態(tài)；同時(shí)通過院壩會(huì)等方式，進(jìn)行廣泛宣傳告知。繼續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)大廳建設(shè)，充實(shí)服務(wù)部門窗口，指定專人負(fù)責(zé)，正確指導(dǎo)和協(xié)助群眾查詢政務(wù)公開信息，為群眾辦事咨詢、問題投訴、建言獻(xiàn)策、信息咨詢等提供便捷高效的服務(wù)。
2.深化行政審批制度改革，不斷推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。根據(jù)《重慶市網(wǎng)上行政審批管理辦法》和《江津區(qū)網(wǎng)上行政審批管理辦法》，推進(jìn)網(wǎng)上行政審批業(yè)務(wù)常態(tài)化運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)“四級(jí)聯(lián)審”機(jī)制。在村（社區(qū)）便民服務(wù)中心設(shè)立“網(wǎng)審代辦點(diǎn)”，明確專人幫助老弱病殘或文化程度不高的群眾辦理網(wǎng)上業(yè)務(wù)，讓“群眾辦事不出村”。
3.堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，切實(shí)提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。一是嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府重大決策程序?qū)嵤┺k法，規(guī)范決策程序。堅(jiān)持重大行政決策集體審議制，鎮(zhèn)政府重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過鎮(zhèn)政府黨委會(huì)議討論決定。二是積極推行決策跟蹤評(píng)估工作。鎮(zhèn)黨委政府對(duì)政府重大決策進(jìn)行工作任務(wù)和責(zé)任分解，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行部門和工作要求。各執(zhí)行部門嚴(yán)格根據(jù)各自職責(zé)，全面、及時(shí)、正確地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)政府重大決策，進(jìn)行決策跟蹤評(píng)估，并及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。三是落實(shí)行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。作出重大決策要充分考慮廣興鎮(zhèn)實(shí)際，準(zhǔn)確把握決策內(nèi)容和出臺(tái)時(shí)機(jī)。凡事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)和制度建設(shè)事項(xiàng)等，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，重點(diǎn)是進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并完善風(fēng)險(xiǎn)化解處置預(yù)案。按規(guī)范程序作出重要決策，同時(shí)完善了風(fēng)險(xiǎn)化解處置預(yù)案。
4.不斷推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)。一是貫徹落實(shí)好黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，健全黨委統(tǒng)籌抓，分管副書記具體負(fù)責(zé)、各班子成員黨員干部各司其職的工作格局。啟動(dòng)問責(zé)程序，對(duì)有工作失誤的分管領(lǐng)導(dǎo)、部門及責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，以督促各部門嚴(yán)格依法行政。今年全年效果顯著，未啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，無(wú)一人被問責(zé)。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述法報(bào)告制度，會(huì)前學(xué)法制度，學(xué)法用法制度，任前考法制度，黨政班子成員“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”制度。明確服務(wù)中心工作職責(zé)，提高服務(wù)效率。三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度測(cè)評(píng)工作，黨員干部述責(zé)述廉報(bào)告，紀(jì)委談話制度。四是積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，積極推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”工作全面落實(shí)。為全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的推廣應(yīng)用，要求各部門及時(shí)錄入“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，認(rèn)真實(shí)施行政檢查計(jì)劃。做好本級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)上報(bào)更新執(zhí)法檢查人員和檢查對(duì)象數(shù)據(jù)。積極配合參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，有效的提升了我鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門工作人員的業(yè)務(wù)操作水平。全鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員及輔助人員分別參與了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員均取得了行政執(zhí)法資格相關(guān)證件。
5.規(guī)范性文件的清理、備案和合法性審查情況。鎮(zhèn)黨委、政府定期召開專題會(huì)議，研究依法治鎮(zhèn)工作，并經(jīng)法律顧問指導(dǎo)審查合法性，及時(shí)完善制發(fā)了一系列文件，同時(shí)上報(bào)留存?zhèn)浒浮?duì)開展依法治鎮(zhèn)工作進(jìn)行全面安排部署，做到領(lǐng)導(dǎo)有力，措施具體，責(zé)任明確。
6.行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作情況。2019年，廣興鎮(zhèn)注重明確執(zhí)法主體，避免了因無(wú)執(zhí)法主體而引發(fā)的違法行為，在具體的行政行為實(shí)施中，沒有一起行政行為涉及行政違法，年內(nèi)行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議數(shù)為零。
二、存在的問題
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居環(huán)境的變化，干部的法律素質(zhì)不能很好的適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)過程中，行政執(zhí)法資格的人員偏少，存在著法律法規(guī)的宣傳力度還不夠，極少數(shù)干部職工依法行政的意識(shí)還不強(qiáng)，表面上講法治，但在實(shí)際工作中不能很好運(yùn)用，依法行政水平還有待于提高。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)重視并以最大的努力予以解決。
三、2020年工作思路
為進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就2020年加強(qiáng)法治政府建設(shè)提出如下工作思路。
（一）落實(shí)機(jī)關(guān)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。全面落實(shí)政府黨委班子（擴(kuò)大）會(huì)議、機(jī)關(guān)干部會(huì)學(xué)法制度。班子會(huì)議議題涉及重大法律問題的，要聽取法律顧問的專家意見，涉及相關(guān)法律政策的要對(duì)法律政策依據(jù)作出說明。至少組織2次以上機(jī)關(guān)干部依法行政專題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、和業(yè)務(wù)有關(guān)的相關(guān)專門法律知識(shí)。
（二）加大政府信息公開力度，進(jìn)一步完善公眾參與機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，依托網(wǎng)絡(luò)、媒體、公共服務(wù)窗口、站點(diǎn)等，進(jìn)一步加大政府信息主動(dòng)公開力度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體地公開政府信息。對(duì)依法申請(qǐng)公開政府信息的，要在法定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)。擴(kuò)大行政決策意見征詢覆蓋面，對(duì)直接關(guān)系群眾利益的，通過院壩會(huì)、村工作會(huì)議、入村調(diào)研等途徑公開征求意見。進(jìn)一步充實(shí)完善公共服務(wù)大廳建設(shè)。保證人民群眾意見得到充分表達(dá)，合理訴求、合法利益得到充分體現(xiàn)。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和備案審查工作。制定對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要經(jīng)過公開征求意見、法制機(jī)構(gòu)合法性審查、領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定、向社會(huì)公開等程序，并報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案。
（四）進(jìn)一步完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。作出重大決策要充分考慮廣興鎮(zhèn)實(shí)際，結(jié)合法律顧問指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握決策內(nèi)容和出臺(tái)時(shí)機(jī)。繼續(xù)完善事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)和制度建設(shè)事項(xiàng)及各項(xiàng)重大群體性活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、并完善風(fēng)險(xiǎn)化解處置預(yù)案。
（五）嚴(yán)格行政問責(zé)。對(duì)有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，要依法依紀(jì)追究有關(guān)辦公室和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)因行政執(zhí)法人員故意或重大過失導(dǎo)致國(guó)家賠償?shù)模瑖?yán)格依照國(guó)家賠償法的規(guī)定，追償責(zé)任人的賠償費(fèi)用。
（六）加快應(yīng)急體系建設(shè)。完善應(yīng)急預(yù)案，完善公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、安全生產(chǎn)、公共安全等重大事件的預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。加快綜合性應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
（七）營(yíng)造良好法治氛圍。行政機(jī)關(guān)工作人員要帶頭學(xué)法、守法、用法，做好表率。各職能部門要精心組織普法活動(dòng)，豐富普法形式，加大憲法、習(xí)近平總書記系列重要講話精神等宣傳教育力度，深入開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，切實(shí)增強(qiáng)群眾法律意識(shí)，形成的良好法治氛圍。
???????????????????????????????????????????????重慶市江津區(qū)廣興鎮(zhèn)人民政府
???????????????????????????????????????????????????????2020年2月10日
