重慶市江津區廣興鎮人民政府關于2023年度法治政府建設情況的報告

?2023年，在區委、區政府的堅強領導下，廣興鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平法治思想，對標對表法治建設“一規劃兩綱要”，嚴格按照《2023年全區法治政府建設工作要點》要求，結合全鎮中心工作和目標任務，扎實推進法治政府建設，黨委政府依法決策、依法管理、依法行政水平得到提升。

一、2023年推進法治政府建設主要舉措和成效

（一）統籌推進法治政府建設方面。一是加強習近平法治思想學習宣傳貫徹。堅持將習近平法治思想、全面依法治國等精神作為學習宣傳教育的一項重要工作任務來抓，通過黨委理論學習中心組學法2次、黨委會學法2次、機關干部集中學法1次、法律顧問講堂學法3次，積極組織機關干部完成法治理論考試、庭審旁聽等，不斷提升干部職工法治素養。以人民群眾最關心事項法律知識為宣傳重點，利用趕場天、院壩會，開展“農村土地承包經營權”“宅基地使用權”等法律法規宣講3場次；及時更新6個村（社區）法治宣傳欄共計12塊，切實提升人民群眾法治素養。二是抓好法治政府建設工作任務落實。嚴格按照《2023年全區法治政府建設工作要點》要求，召開專題會議，逐條研究，細化任務分工，制發了《廣興鎮2023年法治政府年度工作要點》，并成立法治建設工作領導小組，由黨政主要領導任組長，親自部署，統一安排推進法治政府建設各項工作。三是對標對表法治政府建設督察反饋問題整改。由鎮法治建設工作領導小組牽頭，明確兩名工作人員具體負責，對照區級整改方案，逐條梳理，逐一制定整改措施，在規定時間內完成了自我檢查和問題整改。

（二）健全依法行政制度體系方面。一是規范行政規范性文件起草程序。2023年廣興鎮制發3件行政規范性文件，均按要求征求群眾意見和法律顧問意見，經鎮人大審查、行政辦公會審議等環節后印發。二是加強規范性文件管理。修訂完善黨內規范性文件及行政規范性文件管理制度，進一步加強規范性文件審查管理，確保規范性文件嚴格依法依規制作、備案。三是加強財務監督管理。及時修訂完善《廣興鎮財務管理制度》《廣興鎮采購管理辦法》等文件，不斷提升財政監督水平。強化工程項目資金監管，按照事前預審、事中監督、事后評價的要求規范化使用項目資金。四是自覺維護司法權威堅持出庭應訴。堅持憲法法律至上，認真落實行政機關出庭應訴，支持法院受理行政案件，尊重并執行法院生效裁判的制度。2023年，廣興鎮無行政復議案件和行政應訴案件。

（三）提升重大行政決策水平方面。一是健全完善議事規則。修訂完善《廣興鎮黨委會議事規則》《廣興鎮行政辦公會議事規則》，并嚴格執行重大行政決策法定程序。二是落實法律顧問制度。聘請法律顧問參與全鎮重大行政決策研究，為黨委政府重大行政行為和決策把關，防范法律風險。2023年政府法律顧問審核合同69件，參加政府行政決策協調會議2次。

（四）推進嚴格規范公正文明執法方面。一是加強執法機制建設。全面推行“三項制度”，規范行政執法行為，提高行政執法質量。全年，累計開展安全生產、環保、應急管理等行政檢查100余次，完成行政處罰6件共計0.545萬元。二是加強執法人員管理。嚴格執行行政執法人員持證上崗，加強35歲以下年輕干部教育培訓，要求有條件的機關干部主動考取執法證，讓執法隊伍不斷壯大。三是加強聯合執法。鎮應急辦、綜合行政執法大隊、市政管理執法大隊聯合派出所、市場監管所等部門，定期對重點領域開展執法檢查，執法效果明顯提升，有效避免了多頭執法擾民的不良影響。

（五）強化行政權力制約監督方面。一是強化政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，主動公開信息164件；收到依申請公開政府信息2條、受理2件，均按程序答復。二是自覺接受各界監督。依法接受人大監督，主動接受司法監督、群眾監督、輿論監督，辦理人大代表、群眾意見建議247件，回復辦理12345政務服務熱線、公開信箱收到咨詢等100余件，辦復率100%，讓權力在陽光下運行。

（六）推進治理體系和能力建設。一是依法有效化解矛盾糾紛。完成鎮調解中心、各村（社區）人民調解室規范化建設，并落實專兼職調解員入駐，每半月召開一次矛盾摸排會，盡可能將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。2023年，成功調解矛盾糾紛205件，完成率達104%，有效地化解了基層群眾間矛盾，切實降低了“民轉刑”“民轉群”“民轉訴”的案件數量，達到了“調解出手、群眾握手”的美好愿景。二是堅持維護社會和諧穩定。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，各村（社區）成立夜間巡邏隊伍，與派出所、校園安保、巡邏隊相互配合，不間斷全區域巡防，人民群眾安全感指數不斷提高。三是不斷完善公共法律服務體系。完成鎮公共法律服務站以及6個村（社區）公共法律服務室建設，實現了“一村（社區）一法律顧問”全覆蓋。有序推進“重慶市村居法律顧問平臺”的關注率和應用率，切實打通群眾法律咨詢渠道。

二、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

（一）堅持原原本本學法。黨政主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，帶頭遵法、學法、守法、用法，利用中心組理論學習會、黨委會等，認真組織學習習近平法治思想和法律知識，推動法治學習宣貫走深走實。

（二）統籌安排法治建設。將法治政府建設納入年度工作計劃，召開部署安排法治政府建設專題會議，梳理了2023年法治政府建設工作要點，統籌安排全年法治建設工作任務，形成主要領導親自抓，分管領導分頭抓，各站、所、室具體抓的工作格局。

（三）全面推進用法規范化。建立法律顧問對重大行政決策、行政復議案件等合法性審查制度，明確將合法性審查設為行政決策的前置程序條件；充分發揮法律顧問職能，切實保障行政決策的合法性、合規性。同時，將法治建設納入各村（社區）年度績效考核，不斷督促基層干部提升法治思維。

三、存在的主要問題

我鎮在推進法治政府建設工作中雖然取得了一定成效，但與區委區政府的要求還存在一定差距，主要表現在：

（一）公共法律服務的作用還需提升。雖然已完成鎮、村（社區）兩級公共法律服務平臺建設，但是作用發揮不理想，尤其是村（社區）法律服務室因專業法律人才的缺乏或沒有專職的法律服務人員，基層法治工作開展無法持續保障。

（二）基層治理隊伍的能力有待提升。絕大部分村（社區）調解員隊伍由村（社區）兩委成員和網格員組成，只是從人情關系和實踐經驗化解矛盾糾紛，從法律層面去化解還很欠缺，導致部分矛盾糾紛化解不徹底。

四、2024年工作思路

（一）加強法治隊伍建設。利用鄉鎮（街道）綜合行政執法改革契機，從思想政治素質、職業道德、學法用法、業務工作能力等方面入手，不斷提升行政執法人員依法行政的能力和水平，打造一支德才兼備的法治工作隊伍。

（二）強化基層社會治理。加強鼎山街道“三會”解決“三事”先進經驗推廣運用，以“廣興鄉校”為平臺，不斷拓寬基層網格管理功能，把更多的風險矛盾吸附在基層；同時以公共法律服務為契機，通過補齊短板、整合資源，不斷提高基層社會治理水平。

（三）提升人民調解工作。深化“法律顧問進村（社區）”工作，完善法律服務網絡。堅持做精做實人民調解、行政調解、司法調解，構建政策法規完善、調解場所規范、調解隊伍健全、調解銜接順暢、保障措施有力的矛盾糾紛大調解體系，形成黨政領導、部門協同、群眾自治、社會參與的調解工作格局。

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