重慶市江津區賈嗣鎮人民政府關于印發《江津區賈嗣鎮農村戶廁調查摸底和改造實施的工作方案》的通知

各村村民委員會，各相關辦公室（中心、站、所），各駐村組：

為深入貫徹習近平總書記關于農村廁所革命的重要指示批示精神，落實市政府領導批示要求，根據《江津區農村戶廁調查摸底工作方案》和全區農村戶廁改造工作有關會議精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）加強組織領導。鎮黨委書記是廁所革命工作的第一責任人，為切實擔負本轄區廁所革命的組織實施任務，嚴格落實五級書記抓鄉村振興、黨政領導共同抓的高位推動機制，成立鎮農村戶廁改造工作領導小組，領導小組組長由黨政主要領導擔任，副組長為各駐村領導，小組成員由規劃建設管理環保辦公室、農業服務中心、鄉村振興辦等負責人，各駐村組長、各村書記共同組成。領導小組辦公室設在鄉村振興辦，負責農村戶廁改造的綜合協調、溝通聯絡、質量把關，匯總上報等工作，辦公室主任由鄉村振興辦負責人擔任。

（二）堅持實事求是，充分尊重群眾意愿。農村改廁工作實施過程中要始終堅持以人民為中心的理念，把農民愿意不愿意、滿意不滿意作為改廁工作的出發點、落腳點，不能搞大包大攬、強迫命令，要通過各種方式充分調動農民參與改廁的積極性、主動性，做到知情、自愿、滿意，不能“壓指標”“趕任務”。

（三）堅持因地制宜，合理選擇技術模式。結合農村實際，選擇推廣簡單適用、成本適中、技術成熟、群眾樂于接受的改廁模式、技術和產品，建設三格式化糞池。新改建廁所盡量入戶進院，鼓勵入室進屋，并積極推廣節水型、少水型設施設備。

（四）堅持質量第一，確保改一個成一個。把質量放在首位，在實施過程中，要把好質量管控，嚴格按照相關技術規范，加強技術培訓和技術指導，把好模式選擇關、產品質量關、施工質量關、竣工驗收關。同時，將群眾使用效果、滿意度納入驗收指標，切實提高改廁質量，將民生實事辦實，將好事辦好。

二、改造內容

（一）明確改造對象，“三改三不改”。農村戶廁改造工作在農戶自愿申請改造的前提下，按照“三改三不改”的要求確定改廁對象，“三改”即滿足下列三種條件之一的可以納入為農村廁所改造對象：一是新修建房屋的農戶納入建設三格式化糞池改造對象；二是已經享受過一次改廁財政補助，且已改造3年或5年以上，至今仍未達到現行標準的農戶；三是有自建廁所但不具備無害化處理或資源化利用功能的農戶。

“三不改”：一是實際居住（借住或租住）在本村，戶籍不在本村的農戶不納入改造，二是三年內有拆遷計劃的農戶不納入改造，三是因征地農轉非或其他原因，無農村宅基地資格權、使用權的農戶不納入改造。

（二）制定改造計劃，分戶分村分年度。為更好地做好全鎮農村戶廁改造工作，提高戶廁改造質量和農戶改廁滿意度，鎮農村戶廁改造工作實行分戶分村分年度的方式進行改造，即將有改造意愿的農戶分為新建房屋戶和其他農戶，新建房屋戶在修建房屋的當年申請廁所改造，其他農戶先由村委會安排專人收集改造意愿建立名單，然后同一行政村轄區內的意愿農戶集中在同一年度內實施改造。

（三）明確建設方式，保質保量完成。堅持農村廁所改造從數量增加向質量提升、從重建設向監管并重的轉變，充分發揮好政府引導作用和農民主體作用。農村戶廁改造可采取群眾自行建設、專業隊伍統一建設、農村“工匠”帶頭人承接農村改廁小型工程項目等多種方式進行。農村戶廁改造資金不足部分由農戶自籌，自籌部分可由農戶自備部分建筑材料或投工投勞等靈活方式籌措。

三、開展調查摸底

根據《江津區農村戶廁調查摸底工作方案》（津農居組辦﹝2022﹞3號）文件精神，為全面摸清全鎮農村戶廁建設現狀和底數，精準推進農村戶廁改造工作，將在全鎮范圍內開展農村戶廁調查摸底工作，各村在摸底工作中要堅持實事求是、精準摸排，全面摸清戶籍戶數、戶廁現狀、糞污處理方式、使用狀況、改廁意愿以及未改廁數量，為我鎮完成戶廁改造目標提供有力支撐。

（一）調查摸底范圍。一是全鎮所有戶籍農戶；二是非轄區戶籍但通過購買或者其他方式擁有房屋的農戶。

（二）調查摸底內容。以上兩類農戶廁所現狀和改廁需求計劃。

（三）時間安排。此次調查摸底工作分為三個時間段進行，一是動員部署（1月24日至2月15日）。印發調查摸底工作實施方案，鎮村逐級召開動員部署及業務培訓會，安排部署農村戶廁調查摸底工作。二是組織實施（2月16日至3月15日）。以行政村為單位，充分利用春節期間農民工返鄉的大好時機，組織駐村干部、駐村工作隊、村干部、網格員等包干負責，采取“四不漏”（鎮不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏廁），自下而上、逐社逐戶逐廁拉網式調查摸底，收集摸排戶廁現狀照片，調查摸底戶主信息、使用情況、糞污處理方式、改造意愿、計劃實施年度等內容，明確2022年戶廁改造計劃，倒排工期，并將相關信息進行逐戶登記（附件1、2），農戶簽字確認并蓋手印，再由鎮、村、社干部逐一審查后，形成臺賬，各經辦人認真核實，經村主要負責人審簽同意后，將附件1、2、3紙質臺賬和電子臺賬上報鎮鄉村振興辦，做到調查一戶登記一戶，確保不漏一戶。三是鎮級審核（3月15日至3月24日）。鎮鄉村振興辦將根據各村社調查摸底情況，對照調查摸底臺賬，開展數據匯總和核查工作，發現并糾治問題，完善更新上報數據資料。

四、保障措施

（一）保障補助資金。農戶戶廁改造采取“先建后補、以獎代補”的方式，實施戶廁改造的農戶，在第三方機構逐戶驗收通過后，按照實施改廁當年補助標準撥付補助資金。

（二）細化進度管理。各村要落實專人負責農村改廁工作，要把握時間節點和把好質量關，一是在3月15日前向鄉村振興辦報送摸底工作中要求的附件1、附件2、附件3紙質文件及電子檔，其中調查摸底原件存村一級，復印件復印2份交鎮級。二是當年實施改廁計劃的村，要及時全面收集有改造意愿農戶信息，不漏戶，保證有意愿改造農戶應改盡改，同時要統籌謀劃改廁計劃，倒排工期，及時跟蹤農戶改廁進度，發現問題及時上報鎮鄉村振興辦，鄉村振興辦也將組織相關工作人員對各村實施農村衛生戶廁改造工作進行監管指導，定期通報并納入人居環境整治工作考核。

（三）逗硬驗收工作。農村衛生戶廁改造建設完成后，各村要及時組織有關工作人員及時逐戶實地驗收，村級初步驗收通過后，要及時提請鎮級驗收和錄入市級改廁系統。

（四）強化資金監管。農村衛生戶廁改造資金，各村要做到專款專用，及時公開、公示，并自覺接受審計、紀檢監察、群眾等各方面的監督，防止在農村衛生戶廁改造工作中出現違規違紀行為。嚴禁利用職權或職務之便虛報、假報、錯報資料套取專項資金，謀取不正當利益，若發現此類情況將嚴格按照國家有關規定追究相應責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（五）健全監管機制。一是建立民主議事。通過民主議事等方式，讓村民參與改廁全過程。未經村民會議或村民代表會議同意，不得推進改廁。未經農戶同意，不得強行推進農戶改廁。二是堅持建管并重。充分發揮農民主體和村級組織作用，采取多種形式加強后續管理服務，統籌考慮建成戶廁的運行維護和糞污資源化利用問題，創新服務方式，加強技術和服務隊伍建設，確保有人管、有錢維護。三是暢通管護渠道。驗收完成后由區農業農村委統一制作、鎮街組織張貼衛生廁所檢測標識，農戶可以通過掃描二維碼實時提交管護需求，讓農民群眾用得滿意、用得放心。

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附件：1.?江津區XX鎮（街道）XX村（社）農村戶廁改造調查摸底表

2.?2022年江津區XX鎮（街道）XX村（社）戶廁改造建設計劃表

3.?江津區XX鎮（街道）XX村農村戶廁調查摸底匯總表

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?????????重慶市江津區賈嗣鎮人民政府

????????????????????????????? 2022年2月16日

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