鎮(zhèn)屬各部門、村（社區(qū)）、各單位：
《賈嗣鎮(zhèn)2023年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
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重慶市江津區(qū)賈嗣鎮(zhèn)人民政府
????????????????????????????2023年1月29日
(此件公開發(fā)布）
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賈嗣鎮(zhèn)2023年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
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為嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）、《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《重慶市安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃制定與實(shí)施指導(dǎo)意見》規(guī)定和要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制訂本計(jì)劃。????????????????
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，深化共建共治，夯實(shí)基礎(chǔ)保障，加強(qiáng)事故預(yù)防，不斷提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，推動(dòng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過履行安全生產(chǎn)檢查的法定職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行為，提高行政效能，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化事前處罰，做到違法必懲，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化紅線意識(shí)，加強(qiáng)安全管理，提高事故預(yù)控能力，減少一般事故，遏制一般以上事故的發(fā)生，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
三、監(jiān)督檢查工作日
（一）總法定工作日：3人ｘ250天=750天。
（二）監(jiān)督檢查工作日：163天。
（三）其他執(zhí)法工作日：316天。包括開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管111天；參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法80天；開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)90天；完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)安全監(jiān)管部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)等35天。
（四）非行政執(zhí)法檢查工作日：159天。包括學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議72天；機(jī)關(guān)值班36天；病假、事假15天；參加黨群活動(dòng)等36天。
四、監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容
按照落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的相關(guān)要求，各村（社區(qū)）、各部門、各單位要按照各自的監(jiān)管范圍和對(duì)象，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位（個(gè)體）是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。根據(jù)行業(yè)和屬地監(jiān)管要求和規(guī)定，對(duì)涉及領(lǐng)域主要負(fù)責(zé)人履職情況、安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全投入、安全教育培訓(xùn)、安全隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面各司其職、各盡其責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)包括：
1.依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可、行政審批情況。
2.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況。
3.建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況。
4.按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于勞動(dòng)防護(hù)用品、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，以及其他安全生產(chǎn)投入情況。
5.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)技術(shù)管理、安全管理人員情況。
6.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備注冊(cè)安全工程師情況。
7.從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其技術(shù)交底情況。
8.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，以及設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收情況。
9.較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，設(shè)置安全公示、警示的情況。
10.對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況。
11.重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控和制定演練應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急貯備情況。
12.教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況。
13.為從業(yè)人員提供符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況。
14.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況。
15.對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改安全問題的情況。
16.建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報(bào)的情況。
17.制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況。
18.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況。
19.按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況。
20.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
五、監(jiān)督管理檢查方式
監(jiān)督管理檢查通過臺(tái)帳資料檢查、現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問等方式開展。
監(jiān)督管理檢查要嚴(yán)格遵守以下要求：
1.監(jiān)督管理檢查應(yīng)不少于2名人員，并視情況邀請(qǐng)區(qū)鎮(zhèn)相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與檢查。
2.開展檢查前應(yīng)制定安全檢查方案并及時(shí)送達(dá)被檢查單位，檢查時(shí)應(yīng)及時(shí)填寫現(xiàn)場檢查記錄，將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作如實(shí)記錄，并由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。
3.要求進(jìn)行整改的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)書面整改指令書。
4.對(duì)整改意見復(fù)查時(shí)，應(yīng)在整改到期后10日內(nèi)及時(shí)組織復(fù)查，核實(shí)整改落實(shí)情況，形成閉環(huán)，并制作復(fù)查意見書。
5.對(duì)短時(shí)間無法整改的事故隱患，應(yīng)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的規(guī)定進(jìn)行整改。
6.對(duì)檢查和復(fù)查發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)立案查處的，應(yīng)及時(shí)移交相關(guān)執(zhí)法部門依法進(jìn)行立案查處。
7.應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)上級(jí)有關(guān)職能部門關(guān)閉取締的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)職能部門書面報(bào)告。
8.監(jiān)督管理檢查中形成的相關(guān)材料應(yīng)登記建檔并做好歸檔工作。
六、工作要求
（一）分級(jí)履行職責(zé)
按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管相互銜接，各村（社區(qū)）、各部門、各單位相互協(xié)調(diào)，落實(shí)具體監(jiān)督檢查任務(wù)。
（二）依法嚴(yán)格處罰
按照“嚴(yán)字當(dāng)頭、落實(shí)到位”要求，依法嚴(yán)厲處罰安全生產(chǎn)違法行為，確保執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保證抓鐵有痕，確保監(jiān)督檢查的嚴(yán)肅性。
（三）注重檢查效果
對(duì)查處的每一個(gè)事故隱患要“追蹤到底、整改到位”，形成違法行為和事故隱患整改的閉環(huán)管理，切實(shí)提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能，做到踏石留印，確保監(jiān)督檢查的實(shí)效性。
（四）嚴(yán)格履行職責(zé)
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃是安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)的法定職責(zé)和具體活動(dòng)，也是監(jiān)管執(zhí)法檢查人員依法履職、科學(xué)履職的基本依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。在行政執(zhí)法責(zé)任追究和生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究時(shí)，已經(jīng)按照年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查并對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)處理的，應(yīng)當(dāng)作為相關(guān)工作人員依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的依據(jù)。
