重慶市江津區珞璜鎮人民政府 關于印發《珞璜鎮耕地流出問題整改 工作方案》的通知

重慶市江津區珞璜鎮人民政府

關于印發《珞璜鎮耕地流出問題整改

工作方案》的通知

各村（社區）、有關單位、有關部門：

為落實最嚴格的耕地保護制度，確保可長期穩定利用的耕地不再減少，及時發現、制止和有效預防、遏制新增違法占用耕地的行為，落實耕地“進出平衡”，開展耕地流出問題全面整治整改，結合我鎮實際，特制訂《珞璜鎮耕地流出問題整改工作方案》。現印發你們，請認真貫徹執行。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?重慶市江津區珞璜鎮人民政府

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年8月30日

珞璜鎮耕地流出問題整改工作方案

為落實最嚴格的耕地保護制度，加快推進耕地“進出平衡”政策落地見效，確保可長期穩定利用的耕地不再減少，根據《耕地保護建設工作專班辦公室關于印發重慶市實施耕地“進出平衡”指導意見（試行）的函》（渝耕保專辦〔2022〕54號）以及《重慶市江津區規劃和自然資源局關于實施耕地“進出平衡”工作提醒函》（江津規資函〔2022〕393號）文件精神，我鎮對2021至2022年度耕地流出問開展全面整治整改工作，特制定如下工作方案。

一、總體情況

珞璜鎮2021年耕地流出100.81畝（其中，耕地“非農化”37.09畝，耕地“非糧化”63.72畝）；2022年上半年耕地流出40.09畝（其中，耕地“非農化”1.46畝，耕地“非糧化”38.63畝）。2022年珞璜鎮需恢復耕地140.9畝。

二、目標任務

堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，糾正各類違法違規占用耕地行為，嚴守耕地紅線，對2021至2022年上半年耕地“非農化”、“非糧化”過程中的流出問題圖斑逐一開展核查，建立問題臺賬，明確整改方式和措施，要求限時整改。

三、組織保障

為確保我鎮耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”問題整治工作有效開展，在規定的時限內完成整治整改工作，同時建立健全長效工作機制，堅決遏制新增。特成立珞璜鎮耕地流出問題整改工作領導小組，成員名單如下:

組長：趙富勇鎮黨委書記

? ? ? ?邱東鎮長

副組長：張培人大主席

? ? ? ?黃培祥副鎮長

? ? ? ?萬敏副鎮長

? ? ? ?鐘渝副鎮長

領導小組下設辦公室，辦公室設在珞璜規劃自然資源所。辦公室主任由萬敏同志兼任，辦公室副主任：許發華、張帥，成員單位：珞璜規劃自然資源所、農業服務中心、應急辦、經濟辦、綜合執法大隊、平安辦、珞璜公安派出所、各村（社區）。辦公室具體負責組織協調耕地流出問題整治整改各項工作。

四、時間安排

（一）開展問題圖斑核查（8月30日前）。

珞璜規劃自然資源所會同鎮農業服務中心開展圖斑核查，建立問題圖斑臺賬，初步擬定整改措施，明確適合整治恢復為耕地的非耕地地塊。

（二）集中開展整治整改（9月1日-20日）。

1.所有問題圖斑由村（社區）具體負責開展整治整改工作，各駐村領導和駐村干部包村壓實責任，將耕地“流入”整治落到實處。

2.耕地“流出”問題分類實施：一是公共設施用地、農村公路用地等業主單位為村（社區）或村民小組的，由村（社區）自行組織實施耕地進出平衡，鎮給予每畝500元的施工費用補貼；二是坑塘水面、設施農用地、園地以及其他農地非糧化問題，用地單位為個人或企事業單位的，由村（社區）督促項目業主實施耕地“進出平衡”。

3.珞璜規劃自然資源所會同鎮農業服務中心、相關村（社區）對落實耕地“進出平衡”中耕地“流入”面積進行統籌安排，確定“流入”整治地塊，開展項目實施過程中的技術指導。

4.耕地流出圖斑確實難以整改的，由各村（社區）按分類處置方式確保補充耕地數量和質量相當后，由鎮各部門按照執法權限進行執法或與上報其對應的上級相關執法部門，及時對耕地流出問題圖斑開展執法工作。

5.及時將整改臺賬和整改進度上報區耕地保護領導小組辦公室。

（三）上報整改驗收（9月20日-9月30日）。

收集整改相關資料，建立耕地流出問題整改檔案，上報區級相關部門，開展耕地恢復地塊的驗收認定工作，并完成耕地流出問題圖斑整改銷號。

（四）構建長效機制（2022年10月起）。

加強耕地動態監測，用好“網格化”巡查監管方式，及時發現耕地變化情況，鎮相關部門發揮聯動機制，形成工作合力，堅決防止各種耕地流出情況發生，遏制問題新增。

五、職責分工

珞璜規劃自然資源所：負責耕地“流入”和“流出”的政策解釋工作，對耕地“流出”問題整改情況進行技術指導、督促檢查整改進度和要求。牽頭耕地“流出”問題圖斑核查工作，提出分類處置建議，及時對接江津區規劃自然資源局開展權限范圍內的執法工作，負責匯總耕地“流出”問題圖斑核定整改結果并上報。

農業服務中心：負責指導耕地“非糧化”問題圖斑的整改工作，尤其是坑塘水面、園地等地類的整改方式的指導，既不搞一刀切，又符合耕地種植作物要求；對接區農業農村委等相關部門開展農村宅基地等相應權限范圍內的執法工作。

綜合執法大隊：負責權限范圍內的執法工作，具體負責實施違法建設的拆除、封存等工作。

平安建設辦：負責整治整改工作中的信訪、維穩和輿情處置，違法建設拆除過程中的疏導、人員管控工作。

各村（社區）：所有耕地“流出”問題圖斑由村（社區）具體負責開展整治整改工作：公共設施用地、農村公路用地等業主單位為村（社區）或村民小組的，自行組織實施耕地“進出平衡”；坑塘水面、設施農用地、園地以及其他耕地“非糧化”、“非農化”問題，用地單位為個人或企事業單位的，督促項目業主實施耕地進出平衡。開展轄區內耕地“非農化”、“非糧化”的巡查，及時發現、制止和報告動態巡查工作中發現的耕地“流出”行為。

六、工作要求

（一）加大宣傳。大力開展耕地保護宣傳引導力度，營造耕地保護資源、主動糾錯的良好氛圍，凝心聚力齊抓共管，健全部門協同機制，形成監管合力，抓早抓小遏制新增違法建設行為。實行“網格化”管理，發揮村組干部“橋頭堡”作用，對新增耕地流出問題早發現、早制止，消除在萌芽狀態。提高工作質效，保質保量完成各項整改任務。

（二）落實責任。各村（社區）、鎮相關部門、各駐村干部要高度重視耕地不合理“流出”問題整改和耕地“進出平衡”工作。各駐村干部、村（社區）接受任務后，要加強組織力量，迅速成立工作專班，集中力量組織開展整改工作。各村（社區）要倒排整改工作計劃，將任務分解到包組干部，落實具體責任人、明確任務完成時限。各職能部門要做好指導工作，結合實際，做好政策解釋工作。

（三）加強協作。各相關部門在鎮黨委、政府的統一領導下，密切配合、協調聯動，壓實責任，各司其職，形成合力，協同推進解決工作中存在的問題，按照時間節點要求，督促到位、整改到位，尤其是珞璜規劃自然資源所、農業服務中心等部門要督促指導推進整改工作。鎮紀委要通報督促整改進度，對進度緩慢的村（社區）進行督查通報。

（四）分類處置。在整改工作中，要積極穩妥推進，防止簡單化，“一刀切”，防止損害群眾利益，防止造成社會負面影響。對耕地“非糧化”的整改，要因地施策、因類施策。對不符合流出要求的，嚴格依據法律法規進行整改。對整改工作中出現的特殊情形要反復會商后確定整改措施。

（五）強化監督。國家對耕地保護的要求越來越嚴，措施越來越實。因此，要建立耕地保護的長效機制，強化源頭防控，加強耕地日常監測監管；嚴格落實耕地保護村（社區）一票否決的考核要求，對耕地“進出平衡”落實不到位的和違法違規占用耕地嚴重的村（社區），要予以追究問責。

附件? ?1.珞璜鎮耕地“非糧化”流出問題圖斑整改責任分解表

? ? ? ? 2.珞璜鎮耕地“非農化”流出問題圖斑整改責任分解表