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重慶市江津區(qū)龍華鎮(zhèn)人民政府
2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
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????2021年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)重慶市、江津區(qū)關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的安排和部署，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2021年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述、新理念、新思想、新戰(zhàn)略及重要講話精神。組織鎮(zhèn)委理論學(xué)習(xí)中心組、機(jī)關(guān)全體人員、村（社區(qū)）干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國重要論述和講話。其中鎮(zhèn)委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)2次、機(jī)關(guān)全體人員集中學(xué)習(xí)1次、9個(gè)村（社區(qū)）干部分別集中學(xué)習(xí)1次。學(xué)習(xí)內(nèi)容有：習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)會(huì)議重要講話精神、習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述、關(guān)于依法治國的重要論述、法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定等內(nèi)容。及時(shí)貫徹市委全面依法治市工作會(huì)議精神、區(qū)委全面依法治區(qū)工作會(huì)議精神。
（二）繼續(xù)做好法治政府示范區(qū)創(chuàng)建工作。由鎮(zhèn)黨政辦牽頭，相關(guān)部門通力配合，對(duì)標(biāo)對(duì)表法治政府建設(shè)創(chuàng)建指標(biāo)體系，查漏補(bǔ)缺，建立制度、完善資料，全力創(chuàng)建重慶市法治政府建設(shè)示范區(qū)。
（三）認(rèn)真宣傳貫徹《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。全面優(yōu)化營商環(huán)境，從多方面優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，切實(shí)降低企業(yè)成本。發(fā)放各種資料2000余份，走訪企業(yè)119次，收集解決問題和矛盾糾紛42件，依法保障企業(yè)的合法權(quán)益，切實(shí)為企業(yè)保駕護(hù)航。
（四）積極實(shí)施簡政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是推進(jìn)行政審批制度改革，按照上級(jí)要求，厘清權(quán)力清單、責(zé)任清單和政務(wù)服務(wù)清單，切實(shí)減少繁瑣手續(xù)，積極推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、一次告知、一窗受理、自助辦理、限時(shí)辦結(jié)等機(jī)制，切實(shí)為群眾服好務(wù)；二是按照各級(jí)要求清理取消不合法、不合規(guī)、不合理的收費(fèi)基金項(xiàng)目和辦事手續(xù)，減輕企業(yè)、村（社區(qū)）和公民負(fù)擔(dān)。2021年，我鎮(zhèn)共依法實(shí)施行政許可1049件，無一件違法違規(guī)行為。
（五）繼續(xù)做好規(guī)范性文件相關(guān)工作。一是按照《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，配合上級(jí)主管部門，清理有關(guān)規(guī)范性文件，并按要求及時(shí)向社會(huì)公示。二是繼續(xù)強(qiáng)化行政規(guī)范性文件工作責(zé)任，明確鎮(zhèn)長為本鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件合法性審核工作第一責(zé)任人，對(duì)規(guī)范性文件合法性審核工作負(fù)總責(zé)。三是嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審核，未經(jīng)合法性審核，不得提交集體審議研究。四是成立行政規(guī)范性文件合法性審核辦公室，黨政辦主任兼任辦公室主任，鎮(zhèn)法律顧問等為具體合法性審核人員。2021年我鎮(zhèn)制定行政規(guī)范性文件0件，黨內(nèi)規(guī)范性文件5件，黨內(nèi)規(guī)范性文件按要求開展了相關(guān)報(bào)備等工作，無違法違規(guī)行為。
（六）繼續(xù)執(zhí)行重大行政決策事項(xiàng)集體研究制度。重大決策事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查研究、征求意見后，由黨政班子集體研究，經(jīng)合法性審查后，及時(shí)向社會(huì)公開并根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重大決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果的跟蹤評(píng)估。切實(shí)保證重大行政決策科學(xué)化、民主化、合法化。一年來，無一例行政決策違法違規(guī)。
（七）積極推進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法、公正文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法。一是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員、權(quán)限、文書、程序等規(guī)定，積極推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。二是積極推進(jìn)“首違不罰”、人性化執(zhí)法、“柔性”執(zhí)法，在行政執(zhí)法過程中積極推行說服教育，在執(zhí)法中普法，提高群眾遵紀(jì)守法意識(shí)。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化人員管理，落實(shí)責(zé)任。2021年，我鎮(zhèn)共依法實(shí)施行政檢查199次，行政執(zhí)法20件。行政執(zhí)法人員無一人違法違紀(jì)違規(guī)，無一例違法執(zhí)法案件發(fā)生，無一例因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的投訴和信訪案件。
（八）繼續(xù)執(zhí)行行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作要求。一是尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定和法院生效裁判。二是支持人民法院依法受理和審理行政案件，堅(jiān)決支持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。三是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，積極配合辦理相關(guān)事項(xiàng)。辦復(fù)率達(dá)100%。四是公開監(jiān)督電話、電子信箱、舉報(bào)箱、官方網(wǎng)站等監(jiān)督舉報(bào)渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。2021年，我鎮(zhèn)無行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。
（九）繼續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、警調(diào)、訪調(diào)對(duì)接等多元化矛盾糾紛化解力度。2021年，全鎮(zhèn)共排查調(diào)處矛盾糾紛322起，調(diào)處成功321起，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)99%。調(diào)解涉及金額298.35萬元。同時(shí)，繼續(xù)聘請(qǐng)2名專職人民調(diào)解員并開展調(diào)解工作。二是推進(jìn)公共法律服務(wù)站、室建設(shè)工作。目前，龍華鎮(zhèn)公共法律站和全鎮(zhèn)9個(gè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室均建成并投入使用。三是繼續(xù)推進(jìn)法律顧問制度，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。聘請(qǐng)津舟律師事務(wù)所陳衛(wèi)東律師擔(dān)任鎮(zhèn)法律顧問和村（社區(qū)）法律顧問。建立了鎮(zhèn)法律顧問微信工作群。同時(shí)，9個(gè)村（社區(qū)）均單獨(dú)建立有法律顧問微信群，便于法律咨詢和工作開展。四是加強(qiáng)法律援助和法律服務(wù)，全年共接待群眾法律咨詢212余人次，代寫法律文書21份；協(xié)助辦理法律援助9件。
（十）認(rèn)真開展“八五”普法工作。一是繼續(xù)做好普法宣傳教育工作，通過“法律八進(jìn)”、安全宣傳月、禁毒宣傳日、憲法宣傳周等各種形式和節(jié)點(diǎn)，開展普法和法治宣傳，主要宣傳《憲法》、習(xí)近平法治思想、《八五普法規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容》、《民法典》、反詐知識(shí)、《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《武裝警察法》、《未成年人保護(hù)法》、《見義勇為條例》、《老年人保障法》、《法律援助法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策；二是繼續(xù)宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作。多次聯(lián)合鎮(zhèn)綜治辦、派出所到各村居、院壩開展掃黑除惡宣傳工作，并在各種會(huì)議上進(jìn)行廣泛宣傳，動(dòng)員廣大干部群眾積極舉報(bào)；三是完善鎮(zhèn)村（社區(qū)）普法陣地硬件建設(shè)。今年，對(duì)全鎮(zhèn)的“法治宣傳欄”,及時(shí)更新普法內(nèi)容，夯實(shí)了普法陣地。四是繼續(xù)推進(jìn)法治知識(shí)學(xué)習(xí)考試。把干部作為法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)持把憲法、習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國重要論述講話納入中心組和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持執(zhí)行機(jī)關(guān)全體在編人員年度法治理論知識(shí)考試制度、領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決支持法治理論考試和旁聽庭審制度。2021年，我鎮(zhèn)77名機(jī)關(guān)干部法治理論知識(shí)考試已全部報(bào)名，參考率100%，合格率100%。同時(shí)，我鎮(zhèn)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部陳光麗同志已參加完新提任領(lǐng)導(dǎo)干部理論知識(shí)考試、庭審觀摩，并書寫提交了心得體會(huì)。五是認(rèn)真開展民主法治村（社區(qū)）自治、法治、德治“三治”建設(shè)推進(jìn)工作。2021年，新店村、龍華寺村已申報(bào)“三治結(jié)合”民主法治村（社區(qū)），待上級(jí)檢查評(píng)審。今年以來，共開展各種形式宣傳23次，發(fā)放宣傳資料手冊(cè)18000余份，制作宣傳展板3塊，懸掛橫幅橫條、張貼大小標(biāo)語20余條，現(xiàn)場接待群眾咨詢近300人次，召開法治院壩會(huì)14場次，召開法治講座7場次，受教育人數(shù)達(dá)到22000余人。
二、2021年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)主體責(zé)任。鎮(zhèn)黨委書記李仁華同志為依法治鎮(zhèn)第一責(zé)任人。鎮(zhèn)長黃明友同志為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)年度述職制度。2021年年度述職時(shí)，鎮(zhèn)黨委書記李仁華、鎮(zhèn)長黃明友均進(jìn)行了法治建設(shè)工作述職。同時(shí)及時(shí)召開依法治鎮(zhèn)委員會(huì)會(huì)議，及時(shí)研究部署依法治鎮(zhèn)各項(xiàng)工作，將法治建設(shè)納入本鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到依法治鎮(zhèn)、依法執(zhí)政、依法行政同步推進(jìn)。
（二）落實(shí)人員專抓依法治鎮(zhèn)、法治政府工作。在鎮(zhèn)黨政辦設(shè)置法制崗位，黨政辦主任為負(fù)責(zé)人，司法所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，細(xì)化措施，強(qiáng)化責(zé)任，有序推進(jìn)依法治鎮(zhèn)和法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。
三、2021年法治政府建設(shè)工作存在的不足
（一）法治工作人員業(yè)務(wù)不專業(yè)，接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少，素質(zhì)和能力有待提高。
（二）行政執(zhí)法由于多種原因，還沒有全部綜合在一起執(zhí)法，未能真正實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法。
四、下一步工作打算
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的監(jiān)督和檢查，保證法治政府建設(shè)真正落到實(shí)處。
（二）結(jié)合“八五”普法，加強(qiáng)法治宣傳，增強(qiáng)依法行政觀念。
（三）繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，提高學(xué)法實(shí)效，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和法治水平，形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。
（四）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員監(jiān)督考核和案件評(píng)審，做到行政執(zhí)法公平公正、陽光運(yùn)行。
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重慶市江津區(qū)龍華鎮(zhèn)人民政府
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