重慶市江津區李市鎮人民政府關于印發《江津區李市鎮超標準洪水防汛搶險應急預案》的通知

各村（社區），機關各部門，鎮有關單位：

《江津區李市鎮超標準洪水防汛搶險應急預案》經鎮政府研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

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重慶市江津區李市鎮人民政府

2024年4月1日

（此文件公開發布）

江津區李市鎮超標準洪水防汛搶險應急預案

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一、總則要求

江津區李市鎮為貫徹落實習近平總書記在統籌推進新冠疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神，高度重視超標洪水防御工作，把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，以人民安全為中心，切實增強風險意識、憂患意識、責任意識，樹立底線思維，盡職盡責，勇于擔當，全力做好防御超標洪水風險點各項工作。

（一）目的

預防和減輕洪澇災害損失，防止因暴雨、洪水等惡性事故發生。堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產損失，維護社會穩定。

（二）工作原則

1．立足預防，主動防范。把洪澇災害的預防和強化水利工程安全管理放在防災減災工作的中心環節，密切監視雨情、水情、汛情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

2．分級負責，加強督查。洪澇災害和水利工程險情按行政區域實行屬地管理，并實行行政首長負責制。按災害等級劃分，局部一般防汛災害，以村(社區)為主進行處置，根據具體情況采取措施重點幫助支援。對突發性危害嚴重的重、特大防汛災害，由鎮政府統一組織指揮，村（社區）組織抗洪救災，必要時請示上級幫助支援。

3．科學調度，保障安全。認真分析洪澇災情的發展和水利工程現狀，科學調度，優化配置，保障安全。

4．果斷處置，全力搶險。一旦發生重大洪澇災害和水利工程險情，應迅速反應，及時啟動應急處置預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。

（三）編制依據

為了確保水利工程安全度汛，保障人民生命財產安全，促進國民經濟持續、快速、健康發展，增強全民防汛意識，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《重慶市水利工程管理條例》、《重慶市河道管理條例》以及上級有關文件精神，結合我鎮實際，制定超標準防汛應急預案。

（四）指導思想和目標任務

指導思想和目標任務是：認真貫徹“以防為主，防重于搶，搶重于救”的防汛工作方針，增強全民防汛意識，堅決克服松懈麻痹思想，立足于防大汛、抗大災，把防洪工作抓早、抓好、抓落實，一旦險情到來時，全力以赴排危搶險，抓好抗災救災工作，把災情損失降到最低限度。

二、超標準洪水定義及預案實施的范圍

（一）定義：超過標準洪水位的洪水。

（二）實施范圍：我鎮范圍內的河流、水庫、山坪塘、山體滑坡、危巖地段、山洪災害點等是防洪搶險工作的重點，其他對人民群眾生命財產安全造成安全影響的各類一般隱患。

三、巡查及預警預報

對本預案實施范圍內的重點和一般隱患點開展巡查，對工程有隱患的及時采取措施整治，認真落實防洪責任制，加強領導，建立健全各種防汛規章制度，組建防洪搶險隊伍，按照各自的管理區域，層層落實“誰主管誰排查”的原則，落實搶險各項準備。根據氣象預報，利用各種預警預報設施設備（如敲鑼、預警機等）提前告知，一旦遭遇超標準洪水襲擊，利用已建立的轉移路線和安全地點，立即有組織的進行轉移，確保生命財產安全。

（一）對已承包或落實責任的各類水利工程，村社干部在汛前、汛中、汛末期間不定期地開展全面安全排查，做到日常檢查，限時整改到位。針對發現蓄水庫容超洪水調度庫容高度的，必須放水至安全庫容標準以下。

（二）沿溪河及水庫兩岸的村、社干部要引導村民隨時觀察雨情、汛情的發展變化，勸導村居民不到河邊、庫邊玩耍，確保我們群眾生命財產安全。

（三）各村（社區）汛期必須堅持24小時值班，一旦發生險情，及時報告值班室47711013，并積極組織搶險，同時做好洪澇災情的統計工作。

四、超標準洪水防洪搶險指揮機構及其職責

（一）指揮機構

1．防洪搶險工作實行鎮長負責制，統一指揮，分級分部門負責，一級抓一級，層層抓落實的原則。各村（社區）防汛指揮小組在鎮防汛指揮部的領導下，統一指揮本村（社區）防汛洪災搶險工作。鎮政府成立超標準洪水防洪領導小組，名單如下:

組 ?長：王小燕（鎮長）

副組長：秦大超（副鎮長）

成 ?員：謝 ?興（人大主席）

蔣興容（黨委副書記)

劉 ?勇（副鎮長）

張 ?羽（副鎮長）

廖 ?俊（政法委員）

江林峰（副鎮長）

付玉前（紀委書記）

李安營（組織委員）

袁 ?園（宣統委員）

成員單位有黨政辦、武裝部、規劃和自然資源所、平安建設辦公室、應急管理辦公室、民政和社會事務辦公室、財政辦、經濟發展辦公室、規劃建設管理環保辦公室、農業服務中心、黨群工作辦公室、派出所、李市鎮中心衛生院、各村（社區）。

超標準洪水防洪領導小組下設辦公室，地點在鎮水利服務中心，由程萍任辦公室主任，水利服務中心工作人員為辦公室成員，具體負責超標準洪水防洪抗災防御日常工作的開展。

2．主要職責任務

負責轄區內超標準洪水防洪救災工作，落實防洪指揮部交辦的任務，負責組織本地區防洪安全檢查，制定度汛方案，險情發生時組織搶險救災。

（二）村（社區）指揮機構

1．村（社區）委員會成立以村（社區）書記或主任為負責人的超標準洪水防洪抗災防御工作組。同時，各村（社區）成立以基干民兵為主體的應急搶險救援隊。各村（社區）均要落實降雨和水位、工程險情、泥石流、滑坡監測人員，確定旱銅哨員、到戶信息傳遞員及巡查員，并形成臺賬備查。

2．主要職責任務

李市場鎮河壩街、新倉幼兒園、下灣、青龍嘴；兩岔村老街、朱家灣、石龍峽；沙埂村沙埂小學背后、平安橋處；龍吟場、龍吟村桂花莊；雙河村雙河橋、鄭陽橋等是我鎮超標準洪水防洪工作重點，要督促檢查，堅守崗位，堅持24小時值班制度，重視觀察雨情、水情，制定好防洪搶險措施，安排調度方案，準備好搶險物資、器材、工具，確保今年安全度汛。在汛期中，當水位達到調度水位（警戒水位）時，通知轄區相關人員準備搶險，當水位達到保證水位時，一旦發生險情，以廣播或各種信息方式，組織搶險隊伍立即到第一線，組織疏散、轉移群眾到指定地點避難，并搶險救災。

五、防洪搶險隊伍組織及其職責

（一）超標準洪水防洪領導小組統一指揮和組織洪水災害防御工作。組建以消防隊11名成員為骨干，民兵隊伍配合的防洪搶險救援隊伍，負責搶險救援。各部門各負其責，實施洪災害防御預案。超標準洪水防洪領導小組辦公室負責日常工作。

（二）防汛指揮機構在區級防汛抗災指揮部的統一領導下開展洪水災害防御工作。具體組織村（社區）的洪水災害防御工作，發現異常情況及時向有關部門匯報，并采取相應的應急處理措施等。村級洪水災害防御工作組負責本行政村（社區）內降雨監測、預警、人員轉移和搶險等工作。

（三）明確工作職責

監測組：負責監測轄區雨量水情、水利工程、危險區及溪溝水位，泥石流、滑坡點的位移等信息。組長：張羽，責任部門：規劃和自然資源所、農業服務中心、水利服務中心、各村（社區）委員會等負責。

信息組：負責對氣象、水文等部門各種信息的收集、整理、分析，掌握暴雨洪水預報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險情等信息，及時為領導指揮決策提供依據。組長：張羽，責任部門：農業服務中心、水利服務中心、規劃和自然資源所、應急管理辦公室、各村（社區）委員會負責。

轉移組：負責按照指揮部的命令及預警通知，做好受威脅群眾按預定的路線和地點轉移的組織工作，負責移轉任務的責任人要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉移途中和安置后的人員安全。組長：秦大超，責任部門：應急管理辦公室、平安建設辦公室、武裝部、各村（社區）委員會負責。

調度組：負責搶險人員的調配，調度并管理搶險救災物資、車輛等，負責善后補償與處理等。組長：謝興，責任部門：黨政辦、民政和社會事務辦、應急管理辦公室、派出所、各村（社區）委員會負責。

保障組：負責臨時轉移群眾的基本生活和醫療保障的組織工作，負責被安置戶原房屋搬遷建設及新的房基地用地審批手續的聯系等工作。組長：李安營，責任部門：民政和社會事務辦、李市鎮中心衛生院、規劃建設管理環保辦公室、規劃和自然資源所、各村（社區）委員會負責。

應急搶險組：在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作。組長：秦大超，責任部門：應急管理辦公室、平安建設辦公室、武裝部、各村（社區）委員會負責。

以上職責明確，汛情來臨時，必須到第一線搶險救災，確保災情損失降到最低限度。

六、人員轉移

當災害發生后，首先考慮的是人民群眾的生命財產安全，采取一切措施保證人民生命財產的安全。把人民群眾轉移到安全的地方，并解決好吃、住問題，為重建家園做準備。

確定轉移安置：各風險點由村社根據具體情況以就近原則確定轉移安置地點。李市場災民安置在李市中學和李市小學；兩岔場災民安置在兩岔小學；沙埂場災民安置在沙埂小學；大橋場災民安置在大橋中學；龍吟場災民安置在龍吟中、小學。洞塘場災民安置在洞塘小學。雙河場災民安置在雙河村委會。

七、善后工作

（一）善后處置

洪水災害后期處置由黨政辦、武裝部、李市規劃和自然資源所、平安建設辦公室、應急管理辦公室、民政和社會事務辦公室、財政辦、經濟發展辦公室、規劃建設管理環保辦公室、農業服務中心、黨群工作辦公室、派出所、李市鎮中心衛生院、各村（社區）等部門指導災區組織力量搶修受損的重要水利、電力、交通、通信、學校等設施和城鎮供水、供氣等市政設施，幫助指導災民修繕房屋，恢復工農業生產秩序。

（二）社會救助

發揚“一方有難，八方支援”的互助精神，動員機關、事業單位和社會捐資捐物，支援災區建設和災后重建工作，幫助災區恢復生產。

（三）調查、統計和總結

洪水災害后期黨政辦、武裝部、李市規劃和自然資源所、平安建設辦公室、應急管理辦公室、民政和社會事務辦公室、財政辦、經濟發展辦公室、規劃建設管理環保辦公室、農業服務中心、黨群工作辦公室、派出所、李市鎮中心衛生院、各村（社區）等分別負責了解、收集、調查本行業、本轄區的災害損失情況，分別報送相應的主管部門同時報送鎮應急管理辦公室，由鎮應急管理辦公室組織審核后并將災情統計情況等相關資料經鎮政府審核后報區人民政府和區應急局等相關部門。