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各居民委員會，機(jī)關(guān)各辦（站、所、中心），轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位：
今年以來，為全面加強(qiáng)全街安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作，雙福街道黨工委、辦事處部署開展了兩輪百日行動，特別是在4月份啟動的大排查大整治大執(zhí)法百日行動，認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安委會、區(qū)減災(zāi)委“十條措施”確保工作干起來落下去見實效，推動了全街事故防控和自然災(zāi)害防治形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為建黨100周年營造了良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。為完善固化百日行動經(jīng)驗舉措，形成安全監(jiān)管長效機(jī)制，按照區(qū)委、區(qū)政府安排部署和津安委〔2021〕20號文件要求，以及黨工委、辦事處“確保安全穩(wěn)定，聚集高質(zhì)量發(fā)展”總體要求，經(jīng)辦事處領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就我街深化“十條措施”落實常態(tài)化安全監(jiān)管工作通知如下，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、安排部署——“兩重兩新、四個必須”抓發(fā)動
各部門、村（社區(qū)）和有關(guān)單位在重要時段、重要節(jié)點或出現(xiàn)對安全工作有較大影響的新情況、新問題時，要作出安排部署，做到“四個必須”：一是主要負(fù)責(zé)人必須組織開展風(fēng)險研判，細(xì)化管控措施，制定本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域深化“十條措施”落實常態(tài)化安全監(jiān)管工作方案。二是主要負(fù)責(zé)人必須組織召開動員部署會議，開展管控措施培訓(xùn)。三是各行業(yè)主管部門必須指導(dǎo)30人以下小微企業(yè)制定風(fēng)險明白卡，明確風(fēng)險危害和防范對策。四是各部門必須將“兩重兩新”安排部署情況納入安全監(jiān)管和督查檢查內(nèi)容。（牽頭單位：街道應(yīng)急管理辦，責(zé)任單位：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管和自然災(zāi)害防治職責(zé)的部門，有關(guān)單位和企業(yè)）
二、宣傳造勢——常態(tài)運用“三個工具”造氛圍
安全宣傳對凝聚思想共識、提升防范水平具有至關(guān)重要作用，各部門、社區(qū)和有關(guān)單位要堅持營造安全工作“人人知曉、人人關(guān)心、人人參與”的良好氛圍。一是企業(yè)車間、建設(shè)工地、物業(yè)小區(qū)、村居以及各類校園、景區(qū)等基層單位要常態(tài)化保持3條（幅）以上的標(biāo)語、海報、專欄或視頻，經(jīng)常性開展安全宣傳教育。宣傳內(nèi)容要認(rèn)真執(zhí)行校審要求，嚴(yán)禁出現(xiàn)圖文錯誤、規(guī)范要求引用錯誤等問題，對破損、陳舊的宣傳內(nèi)容要及時更換，確保應(yīng)急管理領(lǐng)域意識形態(tài)安全。二是辦事處牽頭，街道安委辦、減災(zāi)辦具體負(fù)責(zé)，每2個月組織開展一次安全宣傳，各重點行業(yè)監(jiān)管部門每年至少召開或參與2次宣傳。三是各部門、社區(qū)和有關(guān)單位要積極在主流媒體（電視臺、報紙、網(wǎng)站、手機(jī)報、微信等）開展宣傳，黨群工作辦公室（宣傳統(tǒng)戰(zhàn)）要積極指導(dǎo)并給予支持，確保全街每半月發(fā)布1條以上安全新聞或工作動態(tài)。（牽頭單位：黨群工作辦公室（宣傳統(tǒng)戰(zhàn)）、街道應(yīng)急管理辦，責(zé)任單位：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管和自然災(zāi)害防治職責(zé)的部門，有關(guān)單位和企業(yè)）
三、責(zé)任到人——“實名監(jiān)管、擔(dān)子在肩”傳壓力
按照突出關(guān)鍵、重點覆蓋的要求，規(guī)范強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域重點管控企業(yè)（管護(hù)單位）安全責(zé)任掛牌公示。一是規(guī)范“三個責(zé)任人”。根據(jù)風(fēng)險和規(guī)模大小，分級明確行政負(fù)責(zé)人、行業(yè)部門監(jiān)管負(fù)責(zé)人；企業(yè)單位負(fù)責(zé)人包括董事長、總經(jīng)理、主要出資人。對消防、特種設(shè)備等風(fēng)險較大的企業(yè)，除明確行業(yè)部門監(jiān)管負(fù)責(zé)人外，必須明確專項監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，實行“多牌合一”，統(tǒng)一上墻公示。二是規(guī)范“三個層級負(fù)責(zé)人”。存在重大風(fēng)險、重大隱患的企業(yè)要明確廠長經(jīng)理管理層、部門技術(shù)層、車間班組操作層“三個層級負(fù)責(zé)人”。沒有重大風(fēng)險隱患的企業(yè)，要參照重大風(fēng)險隱患管控要求，落實較大或重點風(fēng)險隱患“三個層級負(fù)責(zé)人”。對其他有一定風(fēng)險的重點場所、設(shè)備設(shè)施、工藝環(huán)節(jié)，必須明確崗位責(zé)任人。三是嚴(yán)格考核獎懲。認(rèn)真落實全市“三個責(zé)任人”履職標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，按區(qū)安委會、區(qū)減災(zāi)委安排部署制定我街有關(guān)考評標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查和考核獎懲，對履職不到位的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（牽頭單位：街道應(yīng)急管理辦，責(zé)任單位：街道辦事處負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管和自然災(zāi)害防治職責(zé)的部門，有關(guān)單位和企業(yè)）
四、盡職盡責(zé)——三個層面“日周月”促落實
認(rèn)真落實三個層面的“日周月”要求，做到企業(yè)“日周月”隱患排查、部門“日周月”檢查執(zhí)法、政府“日周月”督導(dǎo)落實。一是明確履職標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)層面，制定完善隱患排查清單，嚴(yán)格執(zhí)行“日周月”隱患排查制度；部門層面，監(jiān)管人員檢查工作日必須開展執(zhí)法，分管負(fù)責(zé)人每周必須調(diào)度推動執(zhí)法，主要負(fù)責(zé)人必須每月開展執(zhí)法工作檢查；政府層面，要堅持每日了解掌握、每周協(xié)調(diào)調(diào)度、每月檢查督查，督導(dǎo)各行業(yè)領(lǐng)域工作落實。二是務(wù)實盡職履責(zé)。企業(yè)層面，要從人員、設(shè)備（物品）、工藝、環(huán)境、管理等方面，務(wù)實開展全面、全員、全過程隱患排查，做到重大隱患整改的責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”；部門層面，要集中力量、走出機(jī)關(guān)、深入一線，嚴(yán)格開展“三部曲”閉環(huán)執(zhí)法；政府層面，要針對責(zé)任制落實、重大隱患整改、部門監(jiān)管執(zhí)法、安全基礎(chǔ)保障等重點方面，開展經(jīng)常性檢查督導(dǎo)和績效考核。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。辦事處對各部門、社區(qū)、監(jiān)管部門對企業(yè)督查檢查，必須核查“日周月”開展情況。參照區(qū)安委會、區(qū)減災(zāi)委對街道黨政主要負(fù)責(zé)人、重點區(qū)級部門主要負(fù)責(zé)人履職情況，實行每周匯總、每月通報、半年述職等有關(guān)要求，強(qiáng)化對各部門、社區(qū)、各企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任制落實情況的常態(tài)化督導(dǎo)、督查、通報等，確保真抓實管。（牽頭單位：街道應(yīng)急管理辦，責(zé)任單位：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管和自然災(zāi)害防治職責(zé)的部門，有關(guān)單位和企業(yè)）
五、督查警示——“四個抓手、追責(zé)問責(zé)”見實效
一是明查暗訪。街道安委辦、減災(zāi)辦及10個專項辦公室、4個專職辦公室要認(rèn)真執(zhí)行《全區(qū)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作常態(tài)化明查暗訪工作機(jī)制》，常態(tài)化開展“四不兩直”明查暗訪；街道行業(yè)監(jiān)管部門每月開展安全督導(dǎo)，走出機(jī)關(guān)、深入基層、協(xié)調(diào)檢查、嚴(yán)格執(zhí)法。二是警示曝光。對明查暗訪發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，在辦事處安全例會及媒體上曝光。對事故多發(fā)頻發(fā)、發(fā)生較大事故或重大險情、責(zé)任落實不力的，予以督辦、通報批評或警示約談。三是末位發(fā)言。對專項整治排名連續(xù)末位、事故反彈嚴(yán)重或居全街前列、督辦問題查處或整改不力、責(zé)任落實問題突出的各部門、社區(qū)、有關(guān)企業(yè)單位，在全街會議上由本轄區(qū)本部門本單位“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)人作末位發(fā)言。四是累進(jìn)追責(zé)。對重大隱患整改不及時、依法查處或整改不到位等嚴(yán)重不履職的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對事故多發(fā)頻發(fā)、拒不查處或整改督辦問題、拒不執(zhí)行行政指令造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行累進(jìn)追責(zé)。（牽頭單位：街道應(yīng)急管理辦，責(zé)任單位：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管和自然災(zāi)害防治職責(zé)的部門，有關(guān)單位和企業(yè)）
六、嚴(yán)格執(zhí)法——“四個要求、從嚴(yán)從重”強(qiáng)作風(fēng)
一是開展執(zhí)法處罰。全街負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門必須做到執(zhí)法“清零”，必須持續(xù)提升執(zhí)法檢查強(qiáng)度、問題查找強(qiáng)度和執(zhí)法處罰強(qiáng)度。二是嚴(yán)格調(diào)查處理。生產(chǎn)安全事故必須做到“有案必查”“一案雙查”“三責(zé)同追”“四不放過”。調(diào)查屬事部門監(jiān)管責(zé)任時，必須調(diào)查相關(guān)負(fù)責(zé)人履職情況。對未追究刑事責(zé)任的事故，必須作出書面說明并留存調(diào)查原始材料。三是實施累犯從重。對同類違法行為反復(fù)發(fā)生的企業(yè)，增加執(zhí)法檢查頻次，依法實施從重處罰；對受到處罰拒不整改的，依法按日實施連續(xù)處罰。四是開展執(zhí)法核查。街道安委辦定期核查各部門日常監(jiān)管執(zhí)法情況，定期抽查核查部門日常監(jiān)管執(zhí)法情況；辦事處定期抽查核查事故調(diào)查處理情況。（牽頭單位：街道應(yīng)急管理辦，街道紀(jì)委監(jiān)委，責(zé)任單位：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管和自然災(zāi)害防治職責(zé)的部門，有關(guān)單位和企業(yè)）
七、群眾舉報——“全面發(fā)動、全員參與”廣監(jiān)督
一是細(xì)化辦法。調(diào)整完善全街安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法，規(guī)范舉報機(jī)制，明確獎勵標(biāo)準(zhǔn)，落實獎勵資金，強(qiáng)化全流程閉環(huán)運行。二是廣泛發(fā)動。依托各類宣傳載體，多渠道多形式宣傳舉報方式、舉報內(nèi)容、獎勵辦法，特別要突出在企業(yè)內(nèi)部、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物業(yè)小區(qū)、村居等重點場所區(qū)域的宣傳，廣泛發(fā)動群眾積極舉報。三是兌現(xiàn)落實。推動舉報獎勵工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，各部門提高核查舉報事項效率，及時回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切，依規(guī)兌現(xiàn)獎勵，嚴(yán)格保密措施，確保群眾放心舉報。（牽頭單位：街道應(yīng)急管理辦、街道財政辦，責(zé)任單位：負(fù)有安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治監(jiān)管職責(zé)的部門，有關(guān)單位和企業(yè)）
八、誠信管理——“三個掛鉤、激勵約束”建導(dǎo)向
一是完善制度。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)誠信管理辦法，建立安全生產(chǎn)誠信評價和不良信用記錄制度，與公共信用信息平臺互聯(lián)互通，在企業(yè)及其有關(guān)負(fù)責(zé)人評先評優(yōu)、知名度美譽(yù)度評價、資格資質(zhì)管理、金融保險服務(wù)等方面實施聯(lián)合懲戒。二是行業(yè)推動。行業(yè)主管部門要建立完善誠信管理制度，與安全生產(chǎn)誠信管理辦法有效銜接，構(gòu)建“三個掛鉤”（與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、與行政許可掛鉤、與企業(yè)信譽(yù)掛鉤）激勵約束機(jī)制。三是加強(qiáng)監(jiān)督。行業(yè)主管部門每年開展本行業(yè)領(lǐng)域誠信管理實施情況監(jiān)督檢查，街道安委辦每年開展安全生產(chǎn)誠信管理辦法實施情況監(jiān)督考評，推動誠信管理機(jī)制在安全生產(chǎn)領(lǐng)域得到良好實施。（牽頭單位：街道應(yīng)急管理辦，責(zé)任單位：負(fù)有安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治監(jiān)管職責(zé)的部門，有關(guān)單位和企業(yè)）
九、節(jié)點值守——“五在責(zé)任、應(yīng)急響應(yīng)”嚴(yán)防控
一是“五在”責(zé)任保節(jié)點。在重大節(jié)假日、高溫汛期、大霧冰雪或暴雨天氣、企業(yè)開復(fù)工等重要節(jié)點和重要時段，各部門監(jiān)管干部以及企業(yè)負(fù)責(zé)人要堅守崗位、盡職盡責(zé)，做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)、分管領(lǐng)導(dǎo)守行業(yè)、監(jiān)管干部管現(xiàn)場、交警盯路上、廠長經(jīng)理在企業(yè)。二是嚴(yán)格應(yīng)急值守。落實領(lǐng)導(dǎo)干部值班值守、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和信息報告制度，保證通信暢通，發(fā)生事故災(zāi)害或遇有重要緊急情況，及時報告并開展先期處置。三是強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)。要做到精準(zhǔn)預(yù)警、及時響應(yīng)，干部要身先士卒、靠前指揮，隊伍要靠前布防，裝備要超前配置，避險要及時果斷，救援要有力有效。（牽頭單位：街道應(yīng)急管理辦，責(zé)任單位：負(fù)有安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治監(jiān)管職責(zé)的部門，有關(guān)單位和企業(yè)）
十、專家服務(wù)——“落實三建、優(yōu)化服務(wù)”治難題
一是聘請專家。鼓勵行業(yè)部門通過與企業(yè)聯(lián)合購買服務(wù)等方式，為小微企業(yè)聘請專家提供服務(wù)。二是建機(jī)制。建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，定期開展“進(jìn)企業(yè)、到車間、查隱患、促整改”專家服務(wù)。建立重點時段保障機(jī)制，在重要節(jié)點和特殊敏感時期，必須組織專家深入一線開展重點檢查；舉辦各類競賽、展會等大型活動，主辦單位必須組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測評價。三是建辦法。明確專家服務(wù)內(nèi)容、工作方法，建立問題處理流程和專家考評方法，提高專家服務(wù)水平。（牽頭單位：街道應(yīng)急管理辦，責(zé)任單位：負(fù)有安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治監(jiān)管職責(zé)的部門，有關(guān)單位和企業(yè)）。
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???????????重慶市江津區(qū)雙福街道辦事處
???????????????2021年11月16日
???（此件公開發(fā)布）
