重慶市江津區雙福街道辦事處2019年法治政府建設工作情況報告

2019年，雙福街道在區委、區政府堅強領導下，在區全面依法治區委員會辦公室的指導下，按照《重慶市江津區法治政府建設實施方案》要求，全力推進政府法治建設各項工作。現將2019年以來工作開展情況報告如下。

一、法治政府建設總體情況

圍繞“爭創江津發展尖刀連”和“爭當高質量發展標桿、城市管理標桿、社會治理創新標桿”要求，以“抓穩定”為主線，把法治政府建設融入“黨建引領、社會治理、城市管理、征地拆遷、生態環境、服務民生”等重點工作，取得明顯成效。成功探索網格管理員與樓棟管家身份融合的“五員共治”基層治理模式。“楓橋經驗”專項工作成為全區教學示范點，有序接待400余名政法綜治干部參觀學習。《和諧黑林的德治密碼》在法制日報、法制網刊發；街道勞動人事爭議調解中心通過市級預驗收。成功納入重慶市構建和諧勞動關系第二批示范點建設；成功協調和處置民工工資問題99起，幫助749人協調工資1659萬元；全年未出現進京上訪、到市到區非訪情況；認真整改落實中央掃黑除惡督導組反饋問題，定期組織研究和安排部署，發放宣傳資料5萬余份，開展“進社區、進企業、進校園”系列活動50余場，加大“9+4”類刑事案件打擊力度，辦結區掃黑辦交辦信訪件2件，向區檢察院移交涉黑涉惡線索1件；2019年度轄區各級調委會共調解糾紛?339件，協議涉及金額1400余萬元；開展專題法治講座20余場次，開展各類大型普法宣傳活動30余場次，發放普法宣傳資料數十余萬份；機關干部年度法治理論考試合格率100%；組織專業干部參加行政執法培訓，機關干部行政執法能力水平進一步加強，行政決策水平進一步提升。

二、工作推進情況

（一）強化責任領導，著力提升行政決策能力。及時調整工作領導小組，形成逐級抓落實的層級工作體系；對《重大問題議事規則》《街道政府采購管理制度》《公文管理制度》等10余項制度進行了修訂，增強用制度規范管理的剛性；制定下發《雙福街道辦事處關于印發2019年普法依法治理工作要點的通知》，進一步明確年度普法宣傳的時間節點任務指標；完成年度普法計劃任務申報，實行項目化推進，與街道重點工作任務同部署、同檢查、同落實；雙福新區綜治中心平臺功能進一步優化，努力為基層群眾提供更為公平、優質、高效的服務。

（二）大力開展普法宣傳教育。結合“法律八進”活動，組建了由街道二級部門負責人、各科室的業務骨干，社區兩委干部、社區“法律明白人”以及轄區100余名社區網格員組成的普法宣傳志愿者隊伍；落實法律顧問制度，街道及11個社區聘請了法律顧問；結合“法律進機關”和“法治院壩會”“以案四說”“以案釋法”活動，對機關干部、社區兩委干部開展法治講座，釋法說理；開展三月法治宣傳月、法律服務宣傳、安全生產、掃黑除惡、司法行政法律援助、“6.26”禁毒、防邪、防詐騙、文藝下鄉等宣傳活動，發放宣傳資料、宣傳手冊數十余萬份；發揮社區網格員“普法志愿者”作用，深入居民小區開展宣傳服務，有力營造“創建平安人人參與，構建和諧人人共享，維護穩定人人有責”的濃厚氛圍；雙福司法所、雙福法律服務所結合社區召開居民代表會、社會治安整治排查工作會等，積極宣傳司法行政職能，以及群眾關注防電信詐騙、非法集資、交通安全、學生意外傷害事故等方面的法律法規；加強對青少年學生法治宣傳，街道學區管理中心把“開學第一堂法治課”納入學校普法宣傳計劃，提高學生學法用法遵法意識；開展“民主法治示范社區”建設?，推進社區依法治理工作穩步有序健康發展；每年組織集中開展大型“12.4”憲法宣傳活動，發放憲法、民法、刑法等宣傳資料數萬余份；區法院在雙福開展送法進企業活動，流動宣傳車通過動漫法治文藝方式播放勞動法律法規，增強企業依法經營，提升勞動職工依法維權意識；街道社保、安監、規建、市政等職能部門，利用節點開展勞動工資、安全生產、交通等法治宣傳活動，每年發放各類法規宣傳資料數十萬余份。

（三）規范行政執法行為。結合執法范圍和權限，加強執法規范化建設，注重執法人員執法紀律和廉政教育，促進嚴格規范公正文明執法，補充城管協管隊員29名；強化行政執法人員遵章守紀，堅持做到行政執法嚴格規范、公正文明。嚴格執行行政執法人員2人以上執法規定，亮證執法，充分運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法方式手段，主動向當事人宣傳執法依據、權利義務等內容；落實行政執法責任制，配合開展行政執法日常檢查監督，自覺接受、配合監察機關開展的監督工作。自覺接受并配合監察機關監督10余次，街道部門負責人20余人次受到約談提醒；各業務部門結合執法職能和執法活動，開展本部門法律規培訓，及時研究解決執法過程中存在的問題，總結經驗，提升學法用法實效；組織5名干部參加行政執法業務培訓，合格率100%。通過嚴格規范執法活動，今年以來共測繪違法建筑227戶，罰沒處罰74戶，收繳罰款1945萬元。依法拆除雙溪社區、津福社區違章建筑共計310戶、24376㎡。重慶市掛牌督辦的恒大金碧天下小區違法建筑整治已罰沒處罰63戶，收繳罰款1766余萬元。街道層面暫無行政訴訟敗訴案件。

（四）推進政務信息公開，打造陽光政府。利用街道網站、微信群、QQ群等媒介，及時更新發布街道的組織架構、發展規劃、政策文件、工作總結與計劃、重大行動、民生工程建設、工作動態、辦事指南等群眾關心的熱點、重點信息，及時轉發上級重要文件和政府公布的規范性文件，及時公開行政執法的程序、結果等，使轄區企業能及時了解和掌握最新政策及相關法律法規信息。2019年共發布各類信息200余條，在人民網、江津網、《江津日報》（含數字報）等主流報刊媒體發表經濟社會發展情況的報道91篇。利用新媒體技術，打造、推廣以“福妹兒”為運營品牌的雙福街道微信公眾號，推送微信動態信息189條。2019年辦事處網站發布招投標公告、中標結果公示等信息141條。

（五）強化維穩，推進平安雙福建設。積極推動社會治理網格化云平臺與“雪亮工程”指揮平臺的功能融合。加強網格化管理，將原有的197個基礎網格科學優化為242個，通過云平臺錄入事件8425條，完成辦理7988件，化解率達到94.8%；成功探索網格管理員與樓棟管家身份融合的“五員共治”基層治理模式。“楓橋經驗”專項工作成為江津區教學示范點，有序接待400余名政法綜治干部參觀學習；開展矛盾糾紛排查化解，把矛盾糾紛調解與普法宣傳深度融合，教育和引導群眾依法表達訴求。雙福轄區居民從“農民”轉變“市民”，思維方式和法律意識滯后，把糾紛調解過程轉化為普法宣傳的實踐活動，以通過身邊的案例教育引導群眾尊法學法守法用法；加強人民調解員隊伍建設，利用綜治工作例會等開展法律法規培訓600余人次；招聘2名專職人調解員參與駐派出所調解室和綜治中心大廳法律服務崗位，開展法律咨詢服務1600余人次。今年以來，通過法律法規宣傳和矛盾糾紛多元化解，形成合力，有效化解了津北某樓盤房屋質量缺陷群體、中交康橋停車、啟辰小區收費、海洲時代建筑質量糾紛等重大群體事件，全年未出現進京上訪、到市到區非訪情況。

（六）加強法治文化陣地建設。街道充分利用門戶網站、LED開展公益普法宣傳。街道綜治中心設有法規政策解答觸摸屏、公共法律服務解答觸摸屏，依托雙福司法所建立公共法律服務工作站，各社區建有公共法律服務窗口，實現基層群眾法律服務“零距離”；街道文化站圖書室、社區“法律圖書角”為基層群眾提供法律精神食糧；“四點半”法治夢想課堂，讓學生在課后娛樂中潛移增長法律知識；各社區結合轄區群眾法治需求?，把動漫和法律知識有機結合，建有固定法治宣傳專欄，努力營造人人學法用法的社會氛圍；強化“民主法治示范村（社區）”基礎設施硬件建設，夯實社區依法治理平臺。繼續申報保留5個“民主法治示范村（社區）”。2019年新申報創建一個“民主法治（三治結合）示范社區”。

三、法治政府建設工作存在的問題

由于雙福發展快，建成區面積廣，市場結構復雜，流動人口多，干部的法律素質不能很好的適應形勢發展的需要等具體因素，在法治政府建設工作推進過程中，存在著法律法規的宣傳力度還不夠，極少數干部職工依法行政的意識還不強，法律專業知識欠缺，依法行政水平還有待于提高；“民主法治（三治結合）示范社區”建設發展不平衡，社區法治建設力度需要增強等困難和問題。

四、下一步工作打算

“七五”普法工作已進入未期，結合我區“七五”普法工作規劃，立足雙福經濟發展和民生實事，以進一步增強政府依法行政工作水平為立足點，著力提升法治政府、服務型政府建設能力水平。

一是繼續加強普法宣傳教育，全面提高依法行政意識。重點抓好領導班子、機關干部、行政執法人員等重點群體的普法宣傳，提升運用法治思維解決矛盾糾紛的能力水平，提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力；強化“誰執法誰普法”工作力度，發揮專業部門普法的便利，積極開展專題法制講座，推進領導干部學法和定期或不定期法制專題講座，提高學習教育的有效性和針對性。

二是加強政務信息公開，強化行政監督。及時通過各類載體向群眾公開各項行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應當公示的材料，提高政務透明度，自覺接受社會和群眾的監督。

三是加強社區普法宣傳力度。結合群眾法治需求，加強對基層廣大群眾的普法宣傳，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學法，提升基層群眾法治思維、法治意識適應經濟發展步伐，增強他們利用法律武器保護自己合法權益的意識。

四是繼續完善法治政府建設的相關制度，嚴格落實各項廉政制度。健全依法決策機制；加強規范性文件、重要文件合法性審查；加強行政執法監督檢查，改進行政執法；完善政府內部監督，強化重點領域監督；發揮政府法律顧問作用，提供法律風險評估意見；透明信息公開，推進政府廉潔廉政建設。

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重慶市江津區雙福街道辦事處

2020年2月5日