2023年是我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作的關(guān)鍵一年。在全面建設(shè)社會(huì)主義法治國家的背景下，我鎮(zhèn)始終高度重視法治建設(shè)工作，堅(jiān)持法治思維，深入實(shí)施法治建設(shè)工作，全面推進(jìn)石門鎮(zhèn)法治化進(jìn)程。現(xiàn)就我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作開展情況做如下總結(jié)：
一、2023年度法治政府建設(shè)工作情況
（一）聚焦理論學(xué)習(xí)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。
一是全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。石門鎮(zhèn)人民政府把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和全部工作的重心，認(rèn)真落實(shí)重慶市和區(qū)里關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的部署要求，先后召開一系列會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，第一時(shí)間制定印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳貫徹通知和總體工作方案，廣泛開展學(xué)習(xí)和宣傳宣講，對學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作作出系統(tǒng)部署。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，將習(xí)近平法治思想作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，2023年專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想3次。
（二）聚焦組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善法治政府建設(shè)。
一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和《重慶江津區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，把依法治鎮(zhèn)建設(shè)作為一項(xiàng)主要工作擺上重要議事日程，形成了黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，派出所、司法所、平安辦及各辦等小組成員單位共同抓，一級抓一級，逐級抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將法治政府建設(shè)工作任務(wù)分解到各單位各部門，全面部署落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。二是完善工作機(jī)制。根據(jù)《中共重慶市江津區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈重慶市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系任務(wù)分解表〉的通知》中的工作要點(diǎn)，嚴(yán)格完善規(guī)范性文件制定程序，根據(jù)《江津區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》，我鎮(zhèn)嚴(yán)格規(guī)范文件制定程序和管理辦法，按照法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行聽證或者公開征詢公眾意見，嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性前置審查關(guān)，規(guī)范性文件必須由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核，嚴(yán)格落實(shí)文件管理登記制度。對日常辦公資料、領(lǐng)導(dǎo)講話、匯報(bào)材料、影像資料等分門別類收集整理，裝訂成冊、立檔歸宗。三是定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究決定法治建設(shè)重大問題，要求鎮(zhèn)政府各部門負(fù)責(zé)人將年度述職述廉述法納入年度工作匯報(bào)內(nèi)容。
（三）聚焦工作落實(shí)，將法治觀念融入各項(xiàng)工作。
1.全力配合打造法治化營商環(huán)境。全面落實(shí)區(qū)級營商環(huán)境創(chuàng)新改革事項(xiàng)，依法加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，支持和引導(dǎo)各個(gè)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極化解轄區(qū)內(nèi)涉及企業(yè)的矛盾糾紛，通過單方法治談話、多方協(xié)商解決等方式，化解了高速公路欠薪糾紛等多起矛盾，保障工人合法利益不受侵害。
2.著力提高基層治理法治化水平。強(qiáng)化基層治理能力建設(shè)，積極培育基層治理典型，深化各村（社區(qū)）政治、自治、法治、德治、智治“五治結(jié)合”民主法治村建設(shè)，學(xué)習(xí)道德模范，廣泛聽取群眾意見，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。系統(tǒng)總結(jié)本地基層治理創(chuàng)新、市域社會(huì)治理試點(diǎn)等經(jīng)驗(yàn)做法。強(qiáng)化基層行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理，本年度報(bào)名參加行政執(zhí)法網(wǎng)上培訓(xùn)35人次，開展擬參加綜合執(zhí)法崗位人員培訓(xùn)2次。開展貫徹宣傳落實(shí)《信訪工作條例》系列宣傳，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)。完善健全應(yīng)急執(zhí)法機(jī)制，完成安全生產(chǎn)和消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持每季度分批次對轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管對象和重點(diǎn)企業(yè)及在建工地等開展安全監(jiān)管，開具企業(yè)消防安全處罰4次，共計(jì)處罰2500元，全年企業(yè)安全生產(chǎn)無亡人事故。扎實(shí)開展安全宣傳教育，全年開展安全宣傳7場次，分村開展道路交通安全培訓(xùn)8場次400余人次。全年共排查安全隱患117處，責(zé)令企業(yè)當(dāng)場整改和限期整改共117處，整改率100%，在安全監(jiān)督檢查過程中，向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)，安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全責(zé)任事故追究等相關(guān)政策，幫助企業(yè)建立和完善安全管理制度和檔案規(guī)范要求，促進(jìn)企業(yè)安全意識的提升。建成鎮(zhèn)綜治中心，統(tǒng)合綜合治理力量，完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，調(diào)整充實(shí)網(wǎng)格員隊(duì)伍，加強(qiáng)巡邏隊(duì)日夜出巡，構(gòu)建健全的社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、禁毒工作，重點(diǎn)抓電信詐騙，依法打擊轄區(qū)內(nèi)的違法犯罪行為。
3.服務(wù)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。貫徹落實(shí)《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，落實(shí)各村居法律顧問聘請，因地制宜依法創(chuàng)設(shè)村規(guī)民約，培養(yǎng)“法律明白人”，全鎮(zhèn)共有31名法律明白人，開展村（社區(qū)）兩委班子和法律明白人法治培訓(xùn)，通過集中觀看學(xué)習(xí)法治“云課堂”和會(huì)議研討等方式，提升基層法治力量和法治能力水平。
4.助力建設(shè)山清水秀美麗江津。大力整治生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)格落實(shí)貫徹“河長制”，組織聯(lián)合應(yīng)急、漁政、海事、水上派出所等部門開展好轄區(qū)水上安全監(jiān)管（轄區(qū)2艘企業(yè)自用船、5艘抽水泵船），嚴(yán)厲打擊三無船舶違規(guī)下水的違法行為，常態(tài)化開展巡河制度，開展《環(huán)境保護(hù)法》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》的普法宣傳和執(zhí)法檢查。今年以來，我鎮(zhèn)農(nóng)服中心積極作為，定期出巡開展長江禁捕退捕監(jiān)管工作聯(lián)合鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)、鎮(zhèn)派出所出動(dòng)人員200余人次，出動(dòng)車輛30余輛。
5.抓好中央法治政府建設(shè)督促反饋問題整改落實(shí)。對照上級制定的整改方案，逐條細(xì)化整改措施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成自我檢查整改。配合區(qū)級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，指定專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
6.依法規(guī)范行政決策程序。認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問制度，2023年我鎮(zhèn)及轄區(qū)6個(gè)村社區(qū)簽訂履行了法律顧問合同。重大行政決策均參考了法律顧問意見，并報(bào)送上級進(jìn)行合法性審查。加強(qiáng)行政決策論證評估。完善重大決策程序規(guī)定，把風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為行政決策重要依據(jù)。積極配合上級各項(xiàng)重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度工作。
7.加強(qiáng)規(guī)范性文件備案管理。行政規(guī)范性文件依法依規(guī)執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定等程序。沒有因行政規(guī)范性文件未按照程序制定而被通報(bào)的情況和被行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院認(rèn)定為不合法的情況。規(guī)章和行政規(guī)范性文件按照規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)送備案，且報(bào)備率、報(bào)備及時(shí)率、規(guī)范率均達(dá)100%。截至目前，我鎮(zhèn)無行政規(guī)范性文件和制定程序。
8.依法規(guī)范履行政府職能。積極配合上級部門，完善政府權(quán)責(zé)清單。依法規(guī)范行政許可行為，優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，為民生事項(xiàng)辦理和民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造積極條件。對各類證明事項(xiàng)，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消；對依法保留的證明事項(xiàng)，按照規(guī)定及時(shí)出具。
9.深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。扎實(shí)配合推進(jìn)各大重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)籌開展鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作，定期組織各執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法。今年以來持續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織機(jī)關(guān)在編人員50人參加統(tǒng)一執(zhí)法培訓(xùn)，充實(shí)執(zhí)法力量，保障執(zhí)法人員設(shè)備、服裝經(jīng)費(fèi)。專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳《行政處罰法》，對照案例自我檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。
10.加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。今年以來，我鎮(zhèn)加強(qiáng)依法行政工作，未涉及行政訴訟和行政復(fù)議案件。
11.持續(xù)深化政務(wù)公開。常態(tài)化推進(jìn)基層政務(wù)公開、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開和公共企事業(yè)單位信息公開。全面貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，完善本級政府信息公開制度，政務(wù)信息、村務(wù)信息應(yīng)公開盡公開，并及時(shí)向群眾宣傳解讀。
（四）聚焦公共法律服務(wù)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
1.積極推進(jìn)矛盾糾紛化解。持續(xù)深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、包案化解責(zé)任，落實(shí)5村1社區(qū)法律顧問和法律明白人配備，加強(qiáng)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對接工作，強(qiáng)化警調(diào)協(xié)作。各村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)有力保障了調(diào)解工作的順利進(jìn)行。及時(shí)調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解隊(duì)伍，每月進(jìn)行矛盾糾紛排查。加強(qiáng)重點(diǎn)人群教育管控，落實(shí)管控措施。今年來全鎮(zhèn)共調(diào)解矛盾糾紛771件，調(diào)解成功760件，調(diào)解成功率98%，履約率100%，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解應(yīng)調(diào)盡調(diào)的目標(biāo)，無調(diào)解不成功導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”“民轉(zhuǎn)群”等事件。
2.切實(shí)開展公共法律服務(wù)。已建成鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站1個(gè)，村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室6個(gè)，實(shí)現(xiàn)了一村（社區(qū)）一法律顧問全覆蓋，共排查化解各類矛盾糾紛件113余件，為群眾提供法律咨詢服務(wù)133余人次，初審法律援助案件2件。轄區(qū)所有村（社區(qū)）都聘請了村居法律顧問，定期邀請法律顧問到村社“坐診”，積極為村支兩委建言獻(xiàn)策；兼任人民調(diào)解員，參與疑難矛盾糾紛的化解和提供專業(yè)的法律咨詢，對不愿意調(diào)解且符合法律援助范圍的案件積極為群眾申請辦理法律援助。全年村居法律顧問利用院壩會(huì)進(jìn)行《民法典》、反詐騙等法治宣傳35余場，現(xiàn)場調(diào)解糾紛5余次，采取坐診等方式解答群眾法律咨詢上百人次。
3.大力開展法治宣傳活動(dòng)。按照年初工作計(jì)劃提出的總體要求和具體部署，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，面向全鎮(zhèn)干部職工群眾，有計(jì)劃、有步驟地開展了法律、法規(guī)、條例等的宣傳教育活動(dòng)，并取得了一定的實(shí)效。2023年以3月法治宣傳月、4·15國家安全日、5月民法典、6月長江保護(hù)法、6·26禁毒日等重要時(shí)點(diǎn)為主，結(jié)合平時(shí)日常工作開展院壩會(huì)、工作會(huì)、入戶等形式多樣的宣傳，同時(shí)，通過懸掛標(biāo)語、設(shè)置宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、舉辦法治講座、開展聯(lián)合執(zhí)法等形式大力宣傳《憲法》《安全生產(chǎn)法》《信訪工作條例》《民法典》《長江保護(hù)法》等基本法律、條例的相關(guān)知識。通過學(xué)習(xí)和運(yùn)用，有效地提高了基層工作人員的執(zhí)行力和法律意識；切實(shí)解決群眾日常工作、生活、生產(chǎn)中遇到的問題；促進(jìn)矛盾糾紛的高效化解，增強(qiáng)廣大干部群眾法治意識。今年在各村社區(qū)共開展法治宣傳20余場，舉辦民法典專題法治講座2場，發(fā)放各種法治宣傳資料、普法圍裙、普法口袋、憲法宣傳年畫等法治宣傳物品5580余份。
二、存在的問題
2023年的法治政府建設(shè)工作中，雖然取得一些成績，但也存在不足。一是普法教育宣傳形式有待創(chuàng)新。二是政務(wù)公開工作還有待完善，存在著政務(wù)公開不及時(shí)、內(nèi)容不全面，公開透明度還不夠等問題。三是法治宣傳教育工作仍存薄弱環(huán)節(jié)，全民學(xué)法的意識還不夠濃厚，對農(nóng)民和務(wù)工人員的普法更是現(xiàn)階段工作難點(diǎn)。
三、2024年工作思路和打算
（一）進(jìn)一步營造良好的法治氛圍。我鎮(zhèn)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，廣泛開展法治宣傳，營造良好法治氛圍，按照法治建設(shè)的要求，推動(dòng)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）進(jìn)一步加大依法信訪工作力度。特別是針對涉軍、天保及困難群眾依法信訪，避免重復(fù)上訪和越級上訪的情況出現(xiàn)，切實(shí)保障利益訴求合法解決。
（三）進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為。加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和水平，加大監(jiān)督考核力度，提高對行政執(zhí)法人員的管理。深入持續(xù)抓好黨員干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)和依法辦事能力，樹立良好的法治政府形象。加大法律法規(guī)的宣傳力度切實(shí)保障群眾依法辦事、干部職工履職守法、維護(hù)社會(huì)公平公正。
（四）進(jìn)一步推動(dòng)政府公開信息向縱深發(fā)展。進(jìn)一步拓展政府公開信息內(nèi)容、擴(kuò)大公開渠道，加大政府公開信息宣傳力度，加大公開內(nèi)容的監(jiān)督檢查。
（五）著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。從群眾最不滿意的方面著手，從群眾反映最集中的領(lǐng)域改起，求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，讓人民群眾更加深切地感受到法治建設(shè)帶來的變化和成果。
