江津區(qū)圣泉街道辦事處
關(guān)于2020年法治政府建設(shè)工作情況的報告
2020年，我街道深入貫徹習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，扎實部署、細(xì)化責(zé)任、強化督導(dǎo)、狠抓落實，將法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進，進一步深化法治政府建設(shè)工作，并取得了良好成效。現(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)工作開展情況總結(jié)如下：
一、2020年圣泉街道法治政府建設(shè)工作情況
（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面履行主體責(zé)任。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由街道黨工委書記、辦事處主任任組長，政法書記任副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各辦(站、所、中心)負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是健全工作機制。將法治政府建設(shè)工作納入黨工委、辦事處重要議事日程，定期聽取法治政府建設(shè)工作，研究解決有關(guān)重大問題。三是強化法治保障，全面整合資源，落實街道村（社區(qū)）法律顧問，進一步夯實基層法治基礎(chǔ)建設(shè)，為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的法治保障。四是強化督查指導(dǎo)。對法治政府建設(shè)工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格行政決策程序和政務(wù)公開規(guī)定，保障治政府建設(shè)工作成效。
（二）強化制度建設(shè)，夯實依法行政基礎(chǔ)
一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)功能，提升行政便民服務(wù)水平。以構(gòu)建“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”模式為新目標(biāo)，以完善服務(wù)體系為抓手，打通了審批事項進入、辦理、辦結(jié)、反饋到評價一整套服務(wù)鏈條，實現(xiàn)了全過程精簡，方便基層企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。公共服務(wù)大廳窗口工位12個，工作人員10名，已對外辦事10件，目前已開通事項221項，其中“一窗綜辦”事項143項。
二是法律顧問全覆蓋，提升基層法律服務(wù)水平。聘請專業(yè)律師從執(zhí)法程序、法律依據(jù)、案件證據(jù)、文書案卷等環(huán)節(jié)為執(zhí)法人員進行集中培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能和素養(yǎng)，從而不斷適應(yīng)城市管理綜合執(zhí)法工作發(fā)展的新需要。與源循律師事務(wù)所簽訂2020年圣泉街道法律顧問合同，發(fā)揮法律顧問參與政府依法決策、防范行政法律風(fēng)險的作用。全年政府法律顧問參與涉法事務(wù)研究12次，提出專業(yè)意見10余條。轄區(qū)內(nèi)法律服務(wù)所和律師事務(wù)所與各村（社區(qū)）簽訂法律顧問合同，由律師事務(wù)所和法律服務(wù)所派遣專職律師或者法律工作者協(xié)助村（社區(qū)）開展各項法治工作。截至2020年12月各村（社區(qū)）法律顧問提供的法律咨詢服務(wù)達(dá)250余人次。??
（三）致力宣傳教育，營造良好法治氛圍
一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法，把法治建設(shè)列入街道領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；通過“圣泉講堂”、微宣講等形式，發(fā)動全體機關(guān)干部知法、守法、用法，有力提升了機關(guān)干部的法治思維和法治能力。二是廣泛開展法制宣傳活動。充分利用政務(wù)網(wǎng)、微信工作群、QQ工作群等渠道，依托“三月法治宣傳月”、“12.4”憲法日暨《民法典》宣傳、掃黑除惡集中宣傳及“送文化下鄉(xiāng)”演出等活動，發(fā)放宣傳資料、接受法律咨詢、出動宣傳車、文藝表演法治類節(jié)目等形式，開展豐富多彩的普法宣傳活動。以青少年、外來務(wù)工人員、社區(qū)矯正人員、社區(qū)戒毒人員等特殊群體為重點，有針對性地開展法治講座、法治實踐等普法教育，2020年，我開展校園普法教育12場次、法治宣傳進企業(yè)活動講座10余場次。
（四）防范化解重大風(fēng)險，實現(xiàn)社會大局和諧穩(wěn)定
一是嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過落實安全生產(chǎn)責(zé)任、加強隱患排查整治、夯實安全基礎(chǔ)建設(shè)、強化宣傳教育培訓(xùn)等方式，狠抓安全生產(chǎn)工作，轄區(qū)全年安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。各村（社區(qū)）、轄區(qū)企業(yè)與街道簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，進一步明確安全目標(biāo)任務(wù)，落實安全責(zé)任。強化執(zhí)法檢查，促進安全隱患整改。全年執(zhí)法檢查生產(chǎn)經(jīng)營單341家，發(fā)現(xiàn)安全隱患320處，已整320處，行政處罰案件12宗，經(jīng)濟處罰0.92萬元。聯(lián)合交巡警、派出所、市場監(jiān)管、城管等單位大力開展危化品、道路交通、摩托車等一系列專項整治行動。整治各類安全隱患7處。二是依法有效化解社會矛盾糾紛。充分發(fā)揮了人民調(diào)解維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用，全年轄區(qū)和諧穩(wěn)定。每月定期召開聯(lián)席會，研判轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，對涉及我街不穩(wěn)定的問題及時預(yù)防和化解。堅持“走訪解民難、走訪聚民心、走訪促發(fā)展”原則，將解決問題，教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合，全力推進“楓橋經(jīng)驗”，確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處理，堅持每周排查通報制度，及時化解矛盾，把矛盾消化在基層，真正做到“小事不出社、大事不出村”。2020年共排查矛盾糾紛169件，化解168件，化解率99.4%，三是“智慧圣泉”協(xié)調(diào)推進。對接全區(qū)“智慧江津”“1+3+N”建設(shè)要求，建設(shè)綜治中心網(wǎng)格化管理云平臺，按照“9+X”框架模式，發(fā)揮綜合功能；配備綜治中心專職人員，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格113個，配備專兼職網(wǎng)格員91名；建設(shè)智能門禁系統(tǒng)670套和人臉識別視頻監(jiān)控16個，自籌資金推進智慧林業(yè)、智慧城管建設(shè)，將轄區(qū)學(xué)校、機關(guān)事業(yè)單位、鐵路等重點場所監(jiān)控系統(tǒng)接入街道綜治中心，建成縱向連接村社區(qū)、橫向貫通重點行業(yè)部門的公共安全網(wǎng)絡(luò)，提升群眾安全感。四是夯實法治陣地規(guī)范化建設(shè)。在矛盾相對集中、治安相對復(fù)雜的享堂、滸溪、工程職業(yè)學(xué)院建設(shè)規(guī)范化警務(wù)室3個，接警182起，調(diào)解糾紛110余起，每日開展巡邏3次，壓縮了違法犯罪分子的作案空間，讓群眾切實感受到了安全與正義；與重慶偉豪律師事務(wù)所開展共建，設(shè)立駐街、駐所調(diào)解室，兩位專職律師定期到街道、派出所坐班，面對面為來訪群眾講解法律知識、解答法律咨詢，調(diào)解各類矛盾糾紛，引導(dǎo)居民依法表達(dá)訴求，把基層矛盾化解在萌芽狀態(tài)；兩年來，因征地拆遷、企業(yè)用工、工程建設(shè)、非正常死亡引發(fā)的160余起矛盾糾紛都能第一時間得到化解，轄區(qū)未因矛盾糾紛激化發(fā)生極端案事件。五是依法依規(guī)，穩(wěn)妥落實疫情防控工作。加強市場巡查管理，出動執(zhí)法人員對農(nóng)貿(mào)市場、超市等各類交易市場開展不定時巡查工作，重點加大對非法售賣野生動物行為的打擊力度和疫情高發(fā)國家進口食品的檢測力度。聯(lián)合雙福工業(yè)園、濱江新城管委會等單位，對轄區(qū)131家工業(yè)企業(yè)、49個建筑工地進行全面摸排、逐一登記，分類分批進行復(fù)工復(fù)產(chǎn)。常態(tài)化加強疫情防控、防反彈，實現(xiàn)新冠肺炎病例“零確診”。
（五）規(guī)范行政執(zhí)法，深入推進依法行政
一是政府職能進一步厘清。堅持重大行政決策合法性審查、集體討論決定的原則，街道發(fā)布的規(guī)范性文件全部經(jīng)過合法性審查。深化行政執(zhí)法全過程記錄工作，執(zhí)法部門配備執(zhí)法記錄儀，保障現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄，有效減少矛盾糾紛，提高執(zhí)法透明度。全面推進行政執(zhí)法信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，在執(zhí)法信息數(shù)據(jù)信息平臺（系統(tǒng)）進行案件錄入，及時公開調(diào)整、公開涉事執(zhí)法清單和行政處罰、行政許可信息，強化社會對違法、執(zhí)法行為的監(jiān)督。??二是行政執(zhí)法取得新成效。按照重慶市整違指揮辦“嚴(yán)格遏制新增，五年消除存量”的整治目標(biāo)，鎖定整治工作的兩大任務(wù)（新增保持“零容忍”，存量整治五年實現(xiàn)“清零”），通過完善整違機制、科學(xué)制定方案，嚴(yán)密精準(zhǔn)施策，依法有序推進，深化宣傳、加強指導(dǎo)督查，開展“點、線、面”專項整治，注重安全質(zhì)量等工作措施，較好地完成了工作目標(biāo)。2020年共整治違法建筑3551.42平方米，整治率為100.3%。截至目前，已累計整治違法建筑56844.12平方米，占全街違法整治總?cè)蝿?wù)的100%。2020年罰沒7324258.1元，組織強拆8696余平方米；三是嚴(yán)厲打擊文化市場非法行為。以整頓和規(guī)范文化市場秩序和“掃黃打非”為重點，集中開展校園安全和校園周邊密集場所及文化環(huán)境整治工作，深入轄區(qū)13所大中小學(xué)（幼兒園），對校園圖書室、食堂等區(qū)域進行檢查，組織收看“開學(xué)第一課”，結(jié)合“綠書簽2020”主題宣傳活動，舉辦“掃黃打非”常識教育班會。定期開展文化市場大巡查，建立“消防隱患排查情況統(tǒng)計表”“安全生產(chǎn)檢查記錄表”“安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查方案”等臺賬。全年累計檢查文化經(jīng)營場所80余次。重點檢查旅店、網(wǎng)吧、商場等人員密集場所安全出口、疏散通道、自動消防設(shè)施、防火防煙分區(qū)設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。堅持嚴(yán)管重罰的原則,堅決打擊娛樂場所出現(xiàn)的“黃、賭、毒”現(xiàn)象，凈化文化市場，維護市場秩序，促進文化市場發(fā)展。查處文化經(jīng)營場所違規(guī)現(xiàn)象5起。四是城市管理水平穩(wěn)步提升。以轄區(qū)內(nèi)“市容市貌、違章占道經(jīng)營、建筑工地文明施工、建筑垃圾運輸、戶外廣告”五大塊為主要工作內(nèi)容，依據(jù)《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《重慶市市政設(shè)施管理條例》等法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，圍繞人行道車輛違停行為、人行道占道擺放行為、農(nóng)貿(mào)市場周邊市容秩序、城市市政設(shè)施管護、建筑工地周邊環(huán)境衛(wèi)生、渣土運輸車輛規(guī)范管理等積極開展城市管理重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法專項行動，進行城市管理“積弊”集中整治，全年城管執(zhí)法大隊處理并回復(fù)“重慶市江津區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)”案件2166件，開展人行道違停整治6500余次，開具罰單915起，勸導(dǎo)和整治占道經(jīng)營行為2460起，制止露天焚燒39起，清理違規(guī)戶外廣告，行政處罰共1108件，其中簡易程序870件，一般程序238件，處罰金額共計629100元，全年度無執(zhí)法工作安全事故，無行政執(zhí)法涉訴案件。
（六）深入推進示范創(chuàng)建工作，完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)
著力推進多方參與，多方聯(lián)動，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心聯(lián)系群眾、組織群眾的作用，運用法治思維和法治方式解決基層社會治理中的頑癥矛盾問題。一是著力推進法治政府建設(shè)。調(diào)整充實法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，積極創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū)；加強綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，合力開展綜合行政執(zhí)法，全年行政執(zhí)法案件1295件，有效提高依法治理水平。主動接受人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督，全年接受人大工委專項工作檢查3次，專題報告重點工作10項，促進依法治街。完成2個“重慶市法治示范村（社區(qū)）”、6個“江津區(qū)民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建。二是著力完善公共法律服務(wù)體系。建立街道公共法律服務(wù)站、村(社區(qū))公共法律服務(wù)室11個，實現(xiàn)“村（社區(qū)）法律顧問”全覆蓋。
回顧一年，在肯定成績的同時，也應(yīng)正視不足之處，主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)先運用法治思維和法治方式開展工作的能力有待提升。二是普法思路陳舊，形式有待優(yōu)化。三是公共法律服務(wù)整體水平存在較大提升空間。三、行政檢查、行政執(zhí)法等專業(yè)知識和程序應(yīng)用仍需進一步加強，普法工作仍需進一步縱深推進。
二、圣泉街道2021年法治建設(shè)工作計劃
2021年，我們將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，認(rèn)真落實黨的十九屆五中全會精神，不斷推進法治政府建設(shè)各領(lǐng)域工作。
（一）依法履職盡責(zé)。一是根據(jù)上級相關(guān)要求優(yōu)化并公開行政審批流程，壓縮并明確行政審批時限，提高行政審批效率。二是推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度并實行動態(tài)管理。三是在法治的指導(dǎo)下加強和改進政府公共服務(wù)，強化公共服務(wù)意識，擴大公共服務(wù)覆蓋范圍，提升服務(wù)水平和行政效能，創(chuàng)新政府公共服務(wù)新觀念。四是在法治的引領(lǐng)下創(chuàng)新社會治理。加強社會治理規(guī)范性文件、體制機制、人才隊伍和信息化建設(shè)，提高社會治理科學(xué)化和法治化水平。
（二）加強規(guī)范監(jiān)督。嚴(yán)格履行規(guī)范性文件制定、清理程序。明確規(guī)范性文件定義和范圍，加強規(guī)范性文件審查把關(guān)，確保規(guī)范性文件內(nèi)容、形式合法有效；推動實施日常評估清理，對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、不符合法律規(guī)定的規(guī)范性文件，主動及時啟動清理程序。
（三）加強法治力量建設(shè)。做好行政機關(guān)工作人員法治培訓(xùn)，提升法治能力和行政執(zhí)法水平；進一步加強聘用法律顧問機制，增強法治隊伍力量和執(zhí)法隊伍力量；進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)，創(chuàng)新宣傳模式，凝聚依法行政共識。
（四）公正文明執(zhí)法。一是健全行政執(zhí)法體制。繼續(xù)在商圈經(jīng)營、文化旅游、市容環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域推行依法行政。二是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，確保執(zhí)法工作全程留痕，有據(jù)可查。三是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法違法和錯案責(zé)任追究制度。
（五）推進司法為民。一是進一步加強矛盾糾紛調(diào)處，實現(xiàn)“小調(diào)解”維護“大穩(wěn)定”；二是積極開展普法教育，實現(xiàn)“小宣傳”促進“大和諧”；三是認(rèn)真開展法律服務(wù)。
