| [ 索引號 ] | 115003810093209675/2024-00004 | [ 發文字號 ] | 永興府白頭 |
| [ 主題分類 ] | 安全生產監管 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發布機構 ] | 江津區永興鎮 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2024-04-23 | [ 發布日期 ] | 2024-06-03 |
發布日期: 2024-06-03 15:37:57
各村(社區),鎮安委會各成員單位,有關單位:
現將《江津區永興鎮安全生產治本攻堅三年行動實施方案(2024—2026年)》印發給你們,請認真貫徹執行。
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重慶市江津區永興鎮人民政府???
(此件公開發布)??????? ???????????????????????????2024年4月23日?????????
江津區永興鎮安全生產治本攻堅三年行動
實施方案(2024—2026年)
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為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要指示批示精神,根據國務院安委會《安全生產治本攻堅三年行動方案(2024—2026年)》、市安委會《重慶市安全生產治本攻堅三年行動實施方案(2024—2026年)》、區安委會《江津區安全生產治本攻堅三年行動實施方案(2024—2026年)》,按照鎮黨委政府安排部署,結合我鎮實際情況,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面落實市委六屆二次、三次、四次全會要求,堅持人民至上、生命至上,堅持安全第一、預防為主、綜合治理,堅持標本兼治、重在治本,突出穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向,以實現安全生產“遏較大、防一般、減總量”為目標,突出“統、防、救”3個重點,深入開展安全生產治本攻堅“十大行動”,落實落細國務院安委會安全生產十五條硬措施,在安全理念、安全責任、安全企業、安全規劃、安全標準、安全監管、安全素質、安全科技8個方面補短板、強弱項,切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平,著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題,不斷提升本質安全水平,加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化,努力推進高質量發展和高水平安全良性互動。
(二)主要目標。通過三年治本攻堅,全鎮機關干部、各個村(社區)統籌發展和安全的理念進一步強化,消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性和主動性顯著增強。綜合監管、行業監管、專業監管和屬地監管共同發力的監管體系進一步完善,行業主管部門“三管三必須”履職有效到位,重點行業領域“一件事”推進有力有效,全鏈條管控和排查整治重大事故隱患的責任體系更加健全,安全監管能力顯著提升,“統、防、救”責任鏈條擰得更緊。企業主體責任、全員安全生產責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制得到落實并取得顯著實效;全面落實崗位風險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡(以下簡稱“兩單兩卡”)制度,打通企業安全管理“最后一米”。針對重大事故風險隱患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效,本質安全全面夯實。全鎮重大事故隱患得到系統治理,重大風險得到有效管控,安全生產水平實現大幅提升,經濟社會發展安全保障更加有力,安全生產形勢持續穩定向好,人民群眾安全感明顯增強。
二、任務分工
鎮安全生產委員會(以下簡稱鎮安委會)負責制定全鎮安全生產治本攻堅三年行動實施方案,并統籌推進行動具體任務。鎮安委會各成員部門負責協調推進所指導的行業領域安全生產治本攻堅工作。鎮安委會有關成員部門要對照鎮安委會《江津區安全生產治本攻堅三年行動實施方案(2024—2026年)》子方案以及本實施方案要求,結合工作實際制定有關領域子方案;鎮安委會成員部門制定的子方案報鎮政府同意后印發,由責任部門具體推進落實,并報鎮安委會辦公室(應急辦)留存備案。
三、主要任務
(一)開展黨政領導干部統籌發展和安全能力提升行動
1.完善落實黨政領導干部安全生產責任制。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,全面貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和市、區實施細則,編制黨政領導干部安全生產職責清單和年度任務清單,照單落實、打表推進,推動重點任務措施落地見效。認真落實黨政領導干部安全生產履職紀實制度,強化履職紀實情況調度和核查,著力解決召開會議多、研究解決問題少,安全檢查多、發現隱患問題少等“兩多兩少”問題。嚴格落實“述安”制度,定期開展班子成員向本單位主要負責人、鎮安委會成員科室向鎮安委會匯報安全生產履職情況工作。
2.強化鎮村兩級干部安全生產學習。把習近平總書記關于應急管理的重要論述和重要指示批示精神、市委市政府相關部署要求、區委區政府相關部署要求、重大事故隱患排查整治等內容作為必修內容,納入黨委(支部)專題學習,按照上級有關部門要求做好機關干部安全生產學習培訓工作。
(二)開展重大安全風險源頭管控行動
3.強化重大安全風險源頭管控。有效利用國土空間規劃和自然災害綜合風險普查成果,嚴格控制重大安全風險隱患增量。完善安全風險會商機制。落實煙花爆竹安全專項規劃。2025年,切實把好項目安全“準入關”。2026年,開展違規審批落地項目專項整治和追責問責,對發生安全事故的依法依規從嚴從重處罰。
(三)開展重大事故隱患動態清零行動
4.健全完善生產經營單位重大事故隱患自查自改常態化機制。摸清重大事故隱患存量,2024年6月底前,生產經營單位要在開展重大事故隱患判定標準培訓的同時,全面開展重大事故隱患大排查,建立臺賬并推進整改。嚴格落實班組日排查、部門周排查、廠長月排查的“日周月”隱患排查制度,生產經營單位主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況檢查至少1次(高危行業領域每月至少1次)。對于未開展排查、有問題查不出、查出后拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的,參照事故調查規定進行處理,依法依規嚴肅責任追究。
5.建立重大事故隱患督辦銷號制度。建立負有安全監管職責部門重大事故隱患審核把關銷號機制,加大對生產經營單位的專業指導力度,確保隱患閉環整改到位。2024年起,將排查出的重大事故隱患上報為市、區兩級“安全生產和自然災害問題清單”管理,對整改緩慢的及時采取函告、通報、約談等措施,督促按期銷號。建立重大事故隱患統計臺賬,并及時告知相關企業主要負責人、實際控制人,動態更新整改落實情況,推動整改銷號。(四)開展生產經營單位安全管理體系建設行動
6.務實推進安全生產標準化建設。落實安全生產標準化管理體系定級制度,積極推動、引導有關行業領域企業創建安全生產標準化管理體系。嚴格開展安全生產標準化建設達標評估,將員工知識掌握情況、操作能力及崗位行為操作規范等納入評價的重要內容,杜絕“資料達標”。培育各行業安全生產標準化標桿企業,落實安全生產標準化達標企業在減少檢查頻次、復產驗收優先、優化安全生產責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策,推廣安全管理體系先進經驗,營造各類企業積極開展標準化創建達標的良好氛圍。積極推進安全文化警示室創建工作,2024年,向上級單位推薦工貿、危化等行業領域安全文化警示室建設示范企業。2025年,工貿八大行業規模以上重點企業基本完成安全生產標準化達標建設。2026年,鞏固深化各行業領域企業安全生產標準化建設成果
7.推進全員安全生產責任制全面落實。以落實企業一線崗位從業人員安全生產責任制“兩單兩卡”為重點,建立健全企業全員崗位安全生產責任制,強化企業主要負責人,安全生產管理機構及安全生產管理人員,企業技術機構及技術人員,車間、班組及車間主任、班組長,具體崗位及其從業人員的責任,全面落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。建立并公示全員崗位安全生產責任制清單,規范企業一線崗位從業人員的安全操作行為。加強全員崗位安全生產責任制“應知應會”教育培訓,將全員崗位安全生產責任制教育培訓工作納入安全生產年度培訓計劃,通過自行組織或委托具備安全培訓條件的服務機構等組織實施,建立健全培訓檔案。2024年,健全落實、并持續鞏固企業全員安全生產責任制。2025-2026年,持續鞏固深化全員安全生產責任制。
(五)開展企業全員安全能力提升行動
8.組織對區級未覆蓋到的行業領域生產經營單位主要負責人、實際控制人及其他負責人開展安全教育培訓。聚焦道路交通、建設施工、消防、燃氣、危險化學品、工貿、礦山等重點行業領域,組織生產經營單位主要負責人、實際控制人及其他負責人開展重大事故隱患判定標準、安全生產標準化建設、《生產經營單位主要負責人安全管理職責履職評估規范》(DB50/T1217)等教育培訓,提升安全生產履職能力。按照“2024年提升、2025年強化、2026年鞏固”的要求,對重點行業領域每年開展1次全覆蓋培訓。
9.開展生產經營單位從業人員安全技能培訓。2024年,按照培訓有關規定,圍繞生產經營單位從業人員崗位安全風險、安全職責、應急處置技能,結合重大事故隱患判定標準等內容全面開展安全技能培訓。推動生產經營單位加強對外包外租等關聯單位的安全生產指導、監督,將接受其作業指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產管理體系,明確有關從業人員的安全準入機制以及不符合安全條件要求的退出機制,切實提升從業人員的安全素質和能力。生產經營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練(高危行業領域每半年至少1次),并形成常態化機制。嚴格落實《安全生產培訓機構基本條件》標準,加強培訓機構的引導和管理,不斷提升教學水平。2024年,開展企業特種作業人員持證上崗專項整治,推進特種作業人員全面持證上崗。2025年,運用好國家層面統一的“互聯網+特種作業人員綜合管理服務”系統。2026年,高危行業在崗和新入職人員培訓考核合格率達到100%。
(六)開展安全生產監管效能提升行動
10.開展安全監管執法人員能力提升培訓。聚焦重大事故隱患排查整治等業務專題培訓,結合執法人員入職培訓、定期輪訓,制定安全監管執法人員能力提升培訓計劃,開展分級分類培訓,提高監管執法能力。2024年,安全生產分管領導、科室負責人積極參加市、區組織的監管執法能力提升培訓。2025年,鎮級安全生產工作人員積極參加市、區組織的監管執法能力提升培訓。2026年,持續開展安全監管執法能力提升培訓,監管執法能力明顯增強。
11.完善安全生產行政執法體系。強化學法普法用法,按照要求,做好《重慶市安全生產條例(修訂)》《重慶市突發事件應對條例(修訂)》《重慶市生產安全事故調查處理辦法》《重慶市生產安全事故報告和調查評估標準》等法律法規的宣傳和應用工作。建立完善執法責任體系,實施“一支隊伍”管執法、分類分級執法、“一張清單”管執法。建立完善執法管理制度體系,2024年,建立健全各行業領域安全生產監管監察執法統計、執法考核和典型案例報送制度。落實各項自由裁量基準,全面落實行政執法“三項制度”,嚴格執行“行刑銜接”制度,抓好以案說法、以案促改;提高安全執法服務水平,開展“執法+專家”式執法,完善安全生產專家庫,充分利用外部專業力量提高執法檢查質效。優化執法監督考評體系,完善執法工作監督機制。優化執法保障體系,加強執法隊伍建設,加大“互聯網+執法”等系統的推廣應用力度,按照有關規定招錄行政執法技術檢查員。2024年,做好執法練兵有關工作,有效提升安全生產執法效能。2025年,全面完善執法責任、管理制度、監督考評、保障體系,加強安全生產行政執法人員執法裝備配備。2026年,全面建成安全生產行政執法體系。
12.加大安全生產監管執法力度。綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執法等方式,聚焦重大事故隱患排查整治,集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患。對無需審批備案但具有較大安全風險的生產經營活動,加大現場執法檢查力度,完善“雙隨機”抽查檢查工作機制,嚴防小施工、小作業惹大事。加大對企業主要負責人履職行為的執法監督力度,對企業嚴重違法行為依法采取停產整頓、關閉取締、上限處罰、聯合懲戒等手段予以嚴厲打擊。堅持“有案必查、一案雙查、三責同追、四不放過”,嚴肅事故調查,對典型事故實施掛牌督辦。
13.強化安全生產舉報獎勵工作。建立健全各行業領域安全生產舉報制度機制,完善保密制度,進一步完善“12350”接報受理機制,提高核查辦理效率,加大舉報獎勵力度,加強典型案例宣傳,提高舉報獎勵公信力,廣泛發動社會公眾和從業人員舉報或報告生產經營單位存在的重大事故隱患,及時發現生產經營單位的各類違法違規行為。推動生產經營單位建立健全事故隱患報告獎勵等安全自治機制,完善物質和精神雙重獎勵措施,對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎,激勵從業人員積極向生產經營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議,提升從業人員愛企如家的強烈安全意識。
(七)開展數字整體智治能力提升行動
14.推進數字應急綜合應用建設。積極響應區級部門做好“數字應急”監測分析、監管執法、應急救援、履職評價等綜合應用體系建設應用有關工作,推動風險管控、監測預警、應急處置等全流程網絡化、數字化、智能化管理。加快推進“政務·自儲自用柴油全鏈條管理”應用系統開發建設,通過改革創新、流程再造和智能化手段,實現風險“一網管控”、應急處置“一體指揮”、“打非治違”“一鍵協同”。
15.加大老舊工藝設備設施淘汰改造力度。按照先進適用技術裝備推廣目錄及淘汰落后安全生產工藝技術設備目錄,加大危險化學品、工貿、煙花爆竹、建設施工、交通運輸、燃氣等行業領域淘汰更新力度。2024年,依法加快推進“小散亂”企業有序關閉、老舊直流內燃機車報廢、老舊化工生產裝置改造提升、“大噸小標”貨車違規生產銷售治理。2025年,推動變型拖拉機全部淘汰退出。2026年,聚焦突出重大安全風險隱患,積極引導轄區科研機構、重點企業單位加大安全生產科技項目的攻關力度,加快突破重要安全生產裝備關鍵核心技術。大力推進“機械化換人、自動化減人”,提升礦山、危險化學品、煙花爆竹、軍工、民爆、隧道施工等行業領域自動化、智能化水平。推動工業機器人、無人機等智能裝備在危險工序和環節廣泛應用,強化數字技術與傳統產業深度融合。
16.加強安全生產風險監測預警管控能力建設。持續加大建設施工、交通運輸、水利、能源、消防、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存、石油等行業領域安全風險監測預警系統建設應用和升級改造力度。2024年,加強建設施工、交通運輸等行業領域安全風險監測預警系統建設應用。2025年,積極響應區安委會實現危險化學品重大危險源、重點粉塵涉爆等企業安全風險監測預警全覆蓋。2026年,將風險監測預警系統逐步推廣到其他領域,企業安全生產風險智能化管控能力顯著增強。依托數字化城市運行和治理中心建設成果,強化城市安全綜合風險監測預警平臺功能優化和有效運用,積極開展安全發展示范城市創建工作。
(八)開展安全工程治理行動
17.加大安全工程治理力度。堅持結果導向,多措并舉、精準施策,持續開展城鎮老舊小區改造,2024年,向上積極爭取資金,對永興場鎮老街消防、道路、污水管網上檔升級,加強農村危舊房摸底調查,到2026年底實現“全國城市危舊房摸底調查數據庫”中存量危房全面完成解危整治,建立健全城市危舊房改造長效機制,實現常態化動態清零。2025年,基本實現存在安全隱患經營性自建房整治全覆蓋。2024年,完成“金色黃莊村”道路加寬建設,完成永興到周巖村道路白改黑;結合農村公路臨水臨崖、急彎陡坡以及事故多發路段,對農村公路安全隱患開展日常排查整治建設。深入開展應急逃生出口和消防車通道打通等工程治理,開展“拆窗破網”行動,推動“九小場所”、經營性自建房、老舊住宅小區等場所安裝早期火災報警和滅火裝置,開展建設工程消防設計審查驗收違法違規行為以及校外培訓機構消防安全等專項治理。2024年,嚴格執行市政消火栓與城市新(改)建道路同步設計、同步建設、同步投用,實現城鎮市政消火栓建有率100%,2025年,基本實現城鎮建成區消防供水全覆蓋。
18.深化燃氣安全專項整治。以燃氣管道“帶病運行”專項治理為重點,圍繞“問題氣”“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”“問題管網”“問題環境”,進行全覆蓋排查整治,全面起底整治交叉、穿越、占壓、間距不足、老舊破損管線“帶病運行”等風險隱患,切實做好城鎮老舊燃氣管道管網更新改造、餐飲等單位用戶和地下空間燃氣安全排查整治等工作。綜合施策提升本質安全水平,嚴格落實燃氣經營許可管理制度和法規標準,落實嚴進、嚴管、重罰的燃氣市場管理機制,推動燃氣安全向事前預防轉型。2024年,完成燃氣管道“帶病運行”專項治理。
(九)開展基層應急管理能力提升行動
19.加強基層應急管理保障和能力建設。依托黨建統領“一中心四板塊一網格”基層治理體系建設,強化基礎應急管理人員力量配備和能力鍛造,建立健全基層應急管理體制機制,強化車輛、裝備等保障,提升風險研判、監管執法、應急處置等能力,推動應急管理工作力量下沉、保障下傾、關口前移,有效防范化解重大安全風險。深化基層綜合行政執法改革,各行業部門要結合本行業領域實際加強對基層安全生產監管執法工作的指導和幫扶,推動重難點問題解決。綜合統籌鎮街安全生產監管、消防工作、應急救援等人員力量,強化責任落實,共同做好安全檢查、安全宣傳、應急救援等工作,推動安全生產監管服務向基層末梢延伸。強化安全生產專業救援隊伍建設,全面提升技術裝備現代化水平,強化專業應急救援支撐保障。2024年,為村(社區)配備一批應急救援裝備,完成部分村居“規范化村(社區)應急服務站”、“示范化村(社區)應急服務站”建設。2025年,完成鎮級應急救援隊伍建成率達到100%,村(社區)應急救援站(點)建成率達到90%。2026年,村(社區)應急救援站(點)建成率達到100%,提升基層應急救援隊伍快速響應和先期處置能力。
(十)開展全民安全素質提升行動
20.強力推進安全宣傳教育。聚焦“人人講安全、個個會應急”,持續開展安全生產月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢日、“最美應急人”等宣傳活動。深化公路水運建設“平安工程”、“平安農機”、“安康杯”競賽、青年安全生產示范崗、安全文化警示室、安全文化示范企業等示范創建工作。將安全教育納入國民教育體系,引導公眾踐行安全的生產生活方式,推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。落實“誰執法誰普法”普法責任制,持續深入開展安全生產法治宣傳教育。2024年,積極響應區安委會,組織人員參加工貿安全“百家講壇”、“千師萬講”安全知識大宣講等活動;2025-2026年,安全宣傳示范創建工作形成常態。
四、保障措施
(一)強化組織領導。安全生產治本攻堅三年行動,是國務院安委會在深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示精神、綜合分析研判安全生產面臨形勢和任務基礎上作出的戰略安排。各村(社區)、鎮安委會各成員單位及有關單位要高度重視,切實強化統籌發展和安全的理念,大力推動落實。各單位主要負責人要定期研究安全生產治本攻堅三年行動有關工作,協調解決實際問題,負責人要牽頭抓好各項任務措施落實。成立鎮安全生產治本攻堅三年行動工作專班,專班辦公室設在鎮應急辦。
(二)強化安全投入。一是科學合理安排預算,加大安全生產相關工作投入,確保重大事故隱患治理資金,切實做好安全生產治本攻堅各項任務措施的支撐保障。二是聚焦制約安全生產的重點難點問題加強統籌規劃、落實整治資金,一張藍圖繪到底。三是督促生產經營單位加大安全生產投入力度,嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》,將安全投入納入企業績效考核和監管執法的重要內容。
(三)強化清單管理。用好“八張問題清單”工作機制,嚴格落實清單管理和閉環整改,推動構建主動發現、高效整改、長效預防的問題管控新模式。實施好安全生產“揭榜破題”機制,充分發揮主動性、創造力,集中資源力量推動重點難點問題攻堅突破。
(四)嚴格督導問效。鎮政府將把安全生產治本攻堅三年行動納入督導檢查和年度應急工作檢查重要內容,加強明查暗訪,推動任務落實。對工作不力、進展緩慢的,及時通報批評;對責任不落實、履職不到位進行約談;造成嚴重后果的,嚴肅追責問責。建立健全考核巡查、督導督辦、責任倒查等各項工作機制,緊盯重點行業,突出重點地區,緊抓與群眾密切相關的區域和點位開展明查暗訪、督導檢查,嚴格問責問效,推動安全生產治本攻堅三年行動落實落地、取得實效。
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附件:1.鎮安委會成員名單
2.永興鎮安全生產治本攻堅三年行動重點任務清單
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附件1:
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江津區永興鎮安全生產委員會成員單位
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黨政辦????????????????????? 應急辦????
財政辦????????????????????? 農服中心
經濟辦????????????????????? 民政社會事務辦???
旅游服務中心文化站????????? 綜合行政執法大隊
規劃建設管理環保辦????????? 河長林長辦
永興衛生院????????????????? 永興規劃和自然資源所
永興派出所????????????????? 永興市場監管所
永興學區辦????????????????? 永興中學
附件2:
永興鎮安全生產治本攻堅三年行動重點任務清單
行動名稱 |
重點任務 |
完成 時間 |
責任單位 | |
一、開展黨政領導干部統籌發展和安全能力提升行動 |
1.完善落實黨政領導干部安全生產責任制。 |
全面貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和市、區實施細則,分級編制黨政領導干部安全生產職責清單和年度任務清單。 |
每年 |
鎮安委會有關成員單位 |
建立健全黨政領導干部安全生產履職紀實制度,強化履職紀實情況調度和核查。 |
每年 |
鎮應急辦 | ||
定期開展班子成員向本單位主要負責人、鎮安委會成員科室向鎮安委會匯報安全生產履職情況工作。 |
每年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
2.強化黨政領導干部安全生產學習培訓。 |
強化鎮村兩級干部安全生產學習培訓 |
每年 |
鎮安委會有關成員單位 | |
二、開展重大安全風險源頭管控行動 |
3.強化重大安全風險源頭管控。 |
強化重大安全風險源頭管控。 |
每年 |
鎮安委會有關成員單位 |
|
制定煙花爆竹安全專項規劃。 |
2024年 |
鎮應急辦 | ||
|
切實把好各類項目“準入關” |
2025年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
|
開展違規審批落地項目專項整治和追責問責,對發生安全事故的依法依規從嚴從重處罰。 |
2026年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
三、開展重大事故隱患動態清零行動 |
4.健全完善生產經營單位重大事故隱患自查自改常態化機制。 |
摸清重大事故隱患存量 |
2024年6月底前 |
鎮安委會有關成員單位 |
|
嚴格落實班組日排查、部門周排查、廠長月排查的“日周月”隱患排查制度,生產經營單位主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況檢查至少1次(高危行業領域每月至少1次)。 |
每年 |
生產經營單位 | ||
|
對于未開展排查、有問題查不出、查出后拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的,參照事故調查規定進行處理,依法依規嚴肅責任追究。 |
每年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
5.建立重大事故隱患督辦銷號制度。 |
建立負有安全監管職責部門重大事故隱患審核把關銷號機制,加大對生產經營單位的專業指導力度,確保隱患閉環整改到位。 |
2024年 |
鎮安委會有關成員單位 | |
|
將排查出的重大事故隱患上報為市、區兩級“安全生產和自然災害問題清單”管理,對整改緩慢的及時采取函告、通報、約談等措施,督促按期銷號。 |
每年 |
鎮應急辦 | ||
|
建立分區域、分行業重大事故隱患統計分析機制。 |
2024年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
|
建立重大事故隱患統計臺賬,并及時告知相關企業主要負責人、實際控制人,動態更新整改落實情況,推動整改銷號。 |
2024年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
|
基本消除2023年及以前排查發現的重大事故隱患存量。 |
2024年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
|
有效遏制重大事故隱患增量。 |
2025年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
|
形成重大事故隱患動態清零的常態化機制。 |
2026年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
四、開展生產經營單位安全管理體系建設行動 |
6.務實推進安全生產標準化建設。 |
落實安全生產標準化管理體系定級制度,積極推動、引導有關行業領域企業創建安全生產標準化管理體系。 |
每年 |
鎮安委會有關成員單位 |
|
嚴格開展安全生產標準化建設達標評估,將員工知識掌握情況、操作能力及崗位行為操作規范等納入評價的重要內容,杜絕“資料達標”。 |
每年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
|
培育各行業安全生產標準化標桿企業,落實安全生產標準化達標企業在減少檢查頻次、復產驗收優先、優化安全生產責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策,推廣安全管理體系先進經驗。 |
每年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
|
向上級單位推薦工貿、危化等行業領域安全文化警示室建設示范企業。 |
2024年 |
鎮應急辦 | ||
|
工貿八大行業規模以上重點企業基本完成安全生產標準化達標建設。 |
2025年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
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鞏固深化各行業領域企業安全生產標準化建設成果。 |
2026年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
7.推進全員安全生產責任制全面落實。 |
健全并落實企業全員安全生產責任制。 |
2024年 |
鎮安委會有關成員單位 | |
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持續鞏固深化全員安全生產責任制。 |
2025年、 2026年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
五、開展企業全員安全能力提升行動 |
8.開展生產經營單位主要負責人及其他負責人安全生產履職能力提升培訓。 |
組織對區級未覆蓋到的行業領域生產經營單位主要負責人、實際控制人及其他負責人開展安全教育培訓。 |
2024年 |
鎮安委會有關成員單位 |
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對重點行業領域開展1次履職能力提升全覆蓋培訓。 |
2024年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
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對重點行業領域開展1次履職能力強化全覆蓋培訓。 |
2025年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
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對重點行業領域開展1次履職能力鞏固全覆蓋培訓。 |
2026年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
五、開展企業全員安全能力提升行動 |
9.開展生產經營單位從業人員安全技能培訓。 |
按照培訓有關規定,圍繞生產經營單位從業人員崗位安全風險、安全職責、應急處置技能,結合重大事故隱患判定標準等內容全面開展安全技能培訓。 |
2024年 |
鎮安委會有關成員單位 |
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推動生產經營單位加強對外包外租等關聯單位的安全生產指導、監督,將接受其作業指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產管理體系,明確有關從業人員的安全準入機制以及不符合安全條件要求的退出機制。 |
2024年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
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生產經營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練(高危行業領域每半年至少1次),并形成常態化機制。 |
每年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
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嚴格落實《安全生產培訓機構基本條件》標準,加強培訓機構的引導和管理。 |
每年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
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開展企業特種作業人員持證上崗專項整治,推進特種作業人員全面持證上崗。 |
2024年 |
永興鎮市場監管所、鎮應急辦 | ||
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啟動運用國家層面統一的“互聯網+特種作業人員綜合管理服務”系統。 |
2025年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
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高危行業在崗和新入職人員培訓考核合格率達到100%。 |
2026年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
六、開展安全生產監管效能提升行動 |
10.開展安全監管執法人員能力提升培訓。 |
安全生產分管領導、科室負責人積極參加市、區組織的監管執法能力提升培訓 |
2024年 |
鎮應急辦 |
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鎮級安全生產工作人員積極參加市、區組織的監管執法能力提升培訓。 |
2025年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
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持續開展安全監管執法能力提升培訓,監管執法能力明顯增強。 |
2026年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
六、開展安全生產監管效能提升行動 |
11.完善安全生產行政執法體系。 |
強化學法普法用法,做好《重慶市安全生產條例(修訂)》《重慶市突發事件應對條例(修訂)》《重慶市生產安全事故調查處理辦法(制定)》《重慶市生產安全事故報告和調查評估標準》等法律法規的宣傳和應用工作。 |
2024年、2025年 |
鎮安委會有關成員單位 |
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建立完善執法責任體系,實施“一支隊伍”管執法、分類分級執法、“一張清單”管執法。 |
每年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
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建立健全各行業領域安全生產監管監察執法統計、執法考核和典型案例報送制度。 |
2024年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
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落實各項自由裁量基準,全面落實行政執法“三項制度”,嚴格執行“行刑銜接”制度,抓好以案說法、以案促改。 |
每年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
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優化執法保障體系,加強執法隊伍建設,加大“互聯網+執法”等系統的推廣應用力度,按照有關規定招錄行政執法技術檢查員。 |
每年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
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做好執法練兵和比武競賽有關工作。 |
2024年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
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全面完善執法責任、管理制度、監督考評、保障體系。 |
2025年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
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加強各級安全生產行政執法人員執法裝備配備,綜合行政執法裝備達標率達到100%。 |
2025年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
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全面建成安全生產行政執法體系。 |
2026年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
12.加大安全生產監管執法力度。 |
聚焦重大事故隱患排查整治,集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患。 |
每年 |
鎮安委會有關成員單位 | |
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對“零處罰”“只檢查不處罰”等執法“寬松軟虛”行業部門、鎮街及平臺進行約談通報。 |
每年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
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六、開展安全生產監管效能提升行動 |
對無需審批備案但具有較大安全風險的生產經營活動,加大現場執法檢查力度,完善“雙隨機”抽查檢查工作機制。 |
每年 |
鎮安委會有關成員單位 | |
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加大對企業主要負責人履職行為的執法監督力度。 |
每年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
13.強化安全生產舉報獎勵工作。 |
建立健全各行業領域安全生產舉報制度機制,完善保密制度,進一步完善“12350”接報受理機制,提高核查辦理效率,加大舉報獎勵力度,加強典型案例宣傳,提高舉報獎勵公信力,廣泛發動社會公眾和從業人員舉報或報告生產經營單位存在的重大事故隱患,及時發現生產經營單位的各類違法違規行為。 |
每年 |
鎮安委會有關成員單位 | |
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推動生產經營單位建立健全事故隱患報告獎勵等安全自治機制,完善物質和精神雙重獎勵措施,對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎。 |
每年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
七、開展數字整體智治能力提升行動 |
14.推進數字應急綜合應用建設。 |
積極響應區級部門做好“數字應急”監測分析、監管執法、應急救援、履職評價等綜合應用體系建設應用有關工作。推動風險管控、監測預警、應急處置等全流程網絡化、數字化、智能化管理。 |
2024年 |
鎮安委會有關成員單位 |
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積極響應區級部門完成“政務·自儲自用柴油全鏈條管理”應用系統開發建設并初步推廣。 |
2024年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
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通過改革創新、流程再造和智能化手段,實現風險“一網管控”、應急處置“一體指揮”、“打非治違”“一鍵協同”。 |
2026年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
七、開展數字整體智治能力提升行動 |
15.加大老舊工藝設備設施淘汰改造力度。 |
按照先進適用技術裝備推廣目錄及淘汰落后安全生產工藝技術設備目錄,加大危險化學品、礦山、工貿、煙花爆竹、建設施工、交通運輸、燃氣等行業領域淘汰更新力度。 |
每年 |
鎮應急辦、鎮規建辦、鎮水林長辦、鎮經濟辦 |
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依法加快推進“小散亂”企業有序關閉、老舊直流內燃機車報廢、老舊化工生產裝置改造提升、“大噸小標”貨車違規生產銷售治理。 |
2024年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
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推動變型拖拉機全部淘汰退出。 |
2025年 |
鎮農業服務中心 | ||
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聚焦突出重大安全風險隱患,積極引導轄區科研機構、重點企業單位加大安全生產科技項目的攻關力度,加快突破重要安全生產裝備關鍵核心技術。 |
2026年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
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大力推進“機械化換人、自動化減人”,提升礦山、危險化學品、煙花爆竹、軍工、民爆、隧道施工等行業領域自動化、智能化水平。推動工業機器人、無人機等智能裝備在危險工序和環節廣泛應用。 |
每年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
16.加強安全生產風險監測預警管控能力建設。 |
加強建設施工、交通運輸等行業領域安全風險監測預警系統建設應用。 |
2024年 |
鎮安委會有關成員單位 | |
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積極響應區安委會實現危險化學品重大危險源、重點粉塵涉爆等企業安全風險監測預警全覆蓋 |
2025年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
七、開展數字整體智治能力提升行動 |
極響應區安委會實現危險化學品重大危險源、重點粉塵涉爆等企業安全風險監測預警全覆蓋。 |
2026年 |
鎮安委會有關成員單位 | |
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將風險監測預警系統逐步推廣到其他領域,企業安全生產風險智能化管控能力顯著增強。依托數字化城市運行和治理中心建設成果,強化城市安全綜合風險監測預警平臺功能優化和有效運用 |
每年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
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積極響應區級部門安全發展示范城市創建工作。 |
2025年、2026年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
八、開展數字整體智治能力提升行動 |
17.加大安全工程治理力度。 |
持續開展城鎮老舊小區改造 |
2024年 |
鎮規建辦 |
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向上積極爭取資金,對永興場鎮老街消防、道路、污水管網上檔升級,加強農村危舊房摸底調查 |
2024年 |
鎮規建辦 | ||
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實現“全國城市危舊房摸底調查數據庫”中存量危房全面完成解危整治,建立健全危舊房改造長效機制,實現常態化動態清零。 |
2024年 |
鎮規建辦 | ||
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基本實現存在安全隱患經營性自建房整治全覆蓋。 |
2025年 |
鎮規建辦 | ||
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完成“金色黃莊村”道路加寬建設,完成永興到周巖村道路白改黑 |
2024年 |
鎮規建辦 | ||
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結合農村公路臨水臨崖、急彎陡坡以及事故多發路段,對農村公路安全隱患開展日常排查整治建設。 |
2024年、2025年 |
鎮規建辦、鎮應急辦 | ||
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開展“拆窗破網”行動,推動“九小場所”、經營性自建房、老舊住宅小區等場所安裝早期火災報警和滅火裝置,開展建設工程消防設計審查驗收違法違規行為以及校外培訓機構消防安全等專項治理。 |
每年 |
鎮應急辦、鎮規建辦 | ||
八、開展數字整體智治能力提升行動 |
嚴格執行市政消火栓與城市新(改)建道路同步設計、同步建設、同步投用,實現城鎮市政消火栓建有率100%,2025年,基本實現城鎮建成區消防供水全覆蓋。 |
2024年、2025年 |
鎮規建辦、鎮應急辦 | |
18.深化燃氣安全專項整治。 |
以燃氣管道“帶病運行”專項治理為重點,圍繞“問題氣”“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”“問題管網”“問題環境”,對燃氣經營企業等進行全覆蓋排查整治。 |
每年 |
鎮經濟辦 | |
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全面起底整治交叉、穿越、占壓、間距不足、老舊破損管線“帶病運行”等風險隱患,切實做好城鎮老舊燃氣管道管網更新改造、餐飲等單位用戶和地下空間燃氣安全排查整治等工作。 |
每年 |
鎮經濟辦 | ||
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嚴格落實燃氣經營許可管理制度和法規標準,落實嚴進、嚴管、重罰的燃氣市場管理機制,推動燃氣安全向事前預防轉型。 |
2026年 |
鎮經濟辦 | ||
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完成燃氣管道“帶病運行”專項治理。 |
2024年 |
鎮經濟辦 | ||
九、開展基層應急管理能力提升行動 |
21.加強基層應急管理保障和能力建設。 |
依托黨建統領“一中心四板塊一網格”基層治理體系建設,強化基礎應急管理人員力量配備和能力鍛造,建立健全基層應急管理體制機制,強化車輛、裝備等保障。 |
2024年 |
鎮黨政辦、鎮黨群辦、鎮財政辦 |
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深化基層綜合行政執法改革,各行業部門要結合本行業領域實際加強對基層安全生產監管執法工作的指導和幫扶,推動重難點問題解決。 |
每年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
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綜合統籌安全生產監管、消防工作、應急救援等人員力量,強化責任落實,共同做好安全檢查、安全宣傳、應急救援等工作,推動安全生產監管服務向基層末梢延伸。 |
每年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
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強化安全生產專業救援隊伍建設,全面提升技術裝備現代化水平,強化專業應急救援支撐保障。 |
2024年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
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為村(社區)配備一批應急救援裝備,完成部分村居“規范化村(社區)應急服務站”、“示范化村(社區)應急服務站”建設 |
2024年 |
鎮應急辦 | ||
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完成鎮級應急救援隊伍建成率達到100%,村(社區)應急救援站(點)建成率達到90%。 |
2025年 |
鎮應急辦 | ||
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村(社區)應急救援站(點)建成率達到100%,提升基層應急救援隊伍快速響應和先期處置能力。 |
2026年 |
鎮應急辦 | ||
十、開展全民安全素質提升行動 |
20.強力推進安全宣傳教育。 |
聚焦“人人講安全、個個會應急”,持續開展安全生產月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢日、“最美應急人”等宣傳活動。 |
每年 |
鎮應急辦 |
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深化公路水運建設“平安工程”、“平安農機”、“安康杯”競賽、青年安全生產示范崗、安全文化警示室、安全文化示范企業等示范創建工作。 |
每年 |
鎮應急辦、鎮農業服務中心、鎮黨群辦等 | ||
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將安全教育納入國民教育體系,引導公眾踐行安全的生產生活方式,推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭 |
每年 |
鎮應急辦 | ||
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落實“誰執法誰普法”普法責任制,持續深入開展安全生產法治宣傳教育。 |
每年 |
鎮安委會有關成員單位 | ||
國務院部門網站
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市政府部門網站
區縣政府網站
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