重慶市江津區支坪鎮人民政府關于印發支坪鎮應對冬春季新冠肺炎疫情應急預案的通知

重慶市江津區支坪鎮人民政府

關于印發支坪鎮應對冬春季新冠肺炎疫情

應急預案的通知

各村（社區），有關單位，各部門：

??現將《支坪鎮應對冬春季新冠肺炎疫情應急預案》現印發給你們，請參照執行。

重慶市江津區支坪鎮人民政府

2021年2月3日

支坪鎮應對冬春季新冠肺炎疫情應急預案

一、編制目的

為有效預防和控制我鎮冬春季可能出現的新冠肺炎疫情，根據津肺炎組疫發〔2020〕12號重慶市江津區新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組疫情防控組關于印發重慶市江津區應對秋冬季新冠肺炎疫情應急預案的通知，結合我鎮實際，通過構建不同情景模式下的應對措施，進一步明確工作重點，指導疫情應急處置和預防準備工作，最大程度防止疫情發生和蔓延，保障全鎮人民群眾身體健康和生命安全，維護正常經濟社會秩序。

二、工作原則

（一）統一領導，聯防聯控。在支坪鎮疫情防控工作領導小組的統一領導下，各村（社區）和有關部門單位加強信息溝通，密切配合，共同做好今冬明春新冠肺炎疫情防控工作。

（二）預防為主，科學應對。落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。及時監測、分析、預警新冠肺炎疫情，切實做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

（三）依法規范，果斷處置。按照相關法律、法規和政策規

定，規范開展冬春季新冠肺炎疫情應對工作，運用有效手段，果

斷處置疫情。

（四）分區分級，精準施策。根據疫情形勢變化，針對不同等級情景構建和不同環節、不同場所、不同區域特點，采取高中低風險差異化防控，及時啟動和動態調整響應級別，做到精準施策、科學防控。

三、適用范圍

本預案適用于指導全鎮范圍內冬春季新冠肺炎疫情應急防控各項工作。

四、形勢研判

全球疫情蔓延，嚴重流行態勢預計將持續較長時間，專家研判當前疫情總體仍處于大流行早期階段。目前國內新冠肺炎疫情基本實現阻斷目標，個別地區存在散發病例與小規模聚集性疫情風險。冬春季新冠肺炎疫情與常見呼吸道傳染病流行疊加，防控復雜性和防控難度加大。

五、情景構建及應對策略

基于國內外新冠肺炎疫情流行形勢，根據上級相關應急預案要求，結合我鎮實際構建情景模式，擬定冬春季新冠肺炎疫情可能出現的四種情景如下：

（一）散發輸入性疫情

1. 情景描述。全鎮范圍內疫情處于基本阻斷狀態，即絕大部分地區無病例，個別村（社區）出現散發病例（以境外和省外輸入為主），無聚集性疫情發生，調動較少資源即可應對。

2. 防控目標。及時發現病例、無癥狀感染者和密切接觸者（包括密切接觸者的密切接觸者，下同），快速處置疫情，阻斷病毒傳播，維持正常生產生活秩序。

3. 防控策略。堅持常態化疫情防控措施，積極做好風險評估， 根據疫情形勢和上級相關工作要求，及時做好防控策略調整。

4. 防控措施。采取快速處置疫情，阻斷病毒后續傳播的應急處置措施。

（1）及時發現調查。加強重點地區來鎮返鎮人員摸排、檢測、健康監測等管理措施，強化醫療機構預檢分診、發熱門診、住院篩查，盡早發現感染者。對發現的病例和無癥狀感染者應在 2小時內完成疫情報告，24小時內完成流行病學調查，充分發揮大數據等技術優勢，盡快查明感染來源、追蹤活動軌跡、全面快速排查接觸者。

（2）傳染源隔離治療。發現的新冠肺炎病例和無癥狀感染者應立即轉至定點醫院隔離治療。患者出院后，應繼續進行14天的集中隔離管理和健康狀況監測。

（3）接觸者管理。密切接觸者采取集中隔離醫學觀察并按規定開展檢測，因特殊情況采取居家隔離醫學觀察的需落實好硬管控措施。對于一般接觸者要做好登記，并進行健康風險告知，囑其一旦出現發熱、干咳、腹瀉等新冠肺炎相關癥狀時應主動報告、及時就醫。各村（社區）對一般接觸者組織核酸檢測，并可根據疫情防控需要采取健康監測等措施。

（4）疫點處理。科學評估、精準劃定防控區域范圍至最小單元。原則上，病人發病前3天、無癥狀感染者采樣前3天至隔離治療前到過，停留時間超過1小時、空間較小且通風不良的室內場所，均應列為疫點進行管理。根據病人、無癥狀感染者的活動范圍，將一個或若干個住戶、辦公室、教室，與病人同一個出入口進出的樓層、樓道、電梯、單元和樓棟，同一病區或診室，同一航班，同乘的列車或汽車車廂、船艙等劃定為疫點。如病人、無癥狀感染者對活動軌跡回憶不清，疫點可擴大至居民小區、自然村組等范圍。對同一病人、無癥狀感染者可劃定一個或多個疫點。疫點實行封控管理，禁止人員進出，取消所有人員聚集活動。疫點內除密切接觸者外的其他人員實施14天集中隔離醫學觀察或14天居家隔離醫學觀察（硬管控）。疫點在確定后應及時開展衛生處理和終末消毒。居家隔離醫學觀察期間應做好日常消毒和隨時消毒，在隔離觀察期滿后進行終末消毒。疫點所在小區、單位出入口嚴格執行卡口、“健康碼”查驗、體溫測量、佩戴口罩等措施，引導居民非必要不出門，禁止外來人員、車輛進入。

（5）健康教育風險溝通。普及新冠肺炎疫情防控知識，加強重點人群健康教育，做好公眾個人防護指導，減少人群中可能的接觸或暴露機會。做好疫情防控風險溝通工作，開展輿情監測， 主動回應社會關切，及時向公眾解疑釋惑，正確引導輿論。

（二）傳染來源不明的散發病例和聚集性疫情

1. 情景描述。出現較多的散發病例無法追蹤到感染來源，或少數村（社區）出現聚集性疫情，尚未呈現傳播擴散趨勢，但存在相應風險。

2. 防控目標。集中力量撲滅疫情，防范疫情擴散。

3. 防控策略。實施主動搜索病例和全力控制疫情形成蔓延趨勢的策略。

4. 防控措施。采取全力查找傳染源和傳播因素，阻斷疫情進一步傳播的應急處置措施。在情景一防控措施的基礎上增加以下措施：

（1）全力開展溯源調查。深入開展流行病學調查，結合大數據等技術，盡可能查明傳染來源。采集病例可能暴露場所的食品、環境、從業人員等標本開展核酸檢測，追查各種可能的傳播因素。對于感染來源不明的病例，可通過基因測序分析進一步判斷可能的感染來源。對于聚集性疫情重點調查病例間的流行病學聯系，分析傳播鏈和危險因素。結合流行病學調查結果，劃定重點區域、重點人群范圍進行核酸和血清學檢測，查找潛在傳染源。

（2）嚴格基層單元管控。疫點所在社區、行政村等基層防控單元實施封控管理，所有小區、單位設置卡口，實行24小時值守，出入口嚴格執行“健康碼”查驗、體溫測量、佩戴口罩檢查等措施，禁止外來人員、車輛進入。加強防控單元內部的巡查，避免人員聚集，保持環境整潔，開展重點區域消毒。必要時，可根據流行病學調查結果，將疫點及其周邊區域劃定為疫區進行封控管理。對有流行病學史、出現有關癥狀人員及時專車轉送定點醫療機構診斷排查。其他區域內的企業、生產經營單位、公共場所須落實好防控措施，對公共場所實施必要的限流限客措施；避免非必需的人群聚集活動，盡可能減少參加活動的人數，保持安全社交距離。

（3）應急監測風險預警。對潛在風險人員開展主動追蹤及核酸、抗體擴大檢測，提高病例和無癥狀感染者的主動發現能力。對病例和無癥狀感染者生產生活可能污染的環境、物品等開展核酸檢測。擴大零售藥店、環境和從業人員監測范圍，增加監測頻次和樣本數量。在重點區域組織開展入戶主動排查，發現有可疑癥狀者及時送定點醫療機構診斷排查。

（4）應急接種。經過評估，根據疫苗研發生產進度，提前做好疫苗接種計劃方案，明確接種的重點人群和時機。

（三）本地暴發疫情

1. 情景描述。發生鎮域疫情傳播，即支坪鎮發生持續社區傳播，并構成全鎮擴散蔓延風險，需要江津區級調配資源進行跨區域緊急支援，阻斷疫情擴散。

2. 防控目標。阻止疫情向其他鄉鎮（街道）擴散，逐步撲滅疫情，努力恢復到情景一。

3. 防控策略。實施集中優勢力量局部阻擊策略，防止疫情在全鎮大范圍擴散，實現流行區域撲滅目標。

4. 防控措施。采取阻斷疫情向周邊鄉鎮（街道）傳播和擴散蔓延，盡快撲滅疫情，恢復常態的應急處置措施。在情景二防控措施的基礎上增加以下措施：

（1）調整響應等級。支坪鎮疫情防控工作領導小組根據上級防控工作領導小組的決定，適時調整應急響應等級，加大對發生疫情的村（社區）防控工作的指導力度。合理有序調配全鎮資源，統一部署安排疾控、醫療等力量支援疫情發生地。

（2）劃定區域管控。精準劃定和動態調整以8個村、社區為整體，不同層級的低中高風險區域，及時向公眾發布預警信息。原則上，低風險區域在落實好防控措施的前提下可開工開業開學，但須停止集市、集會等人群聚集活動。中風險區域應停止人群聚集活動，對公共場所和密閉交通工具采取通風消毒、健康監測、降低人員密度等措施;建立全鎮統一的企業、生產經營單位開工和公共場所開放開業負面清單，并及時調整，關閉列入負面清單的單位和公共場所，停止培訓機構開展線下服務，疫點相鄰的餐飲店、理發店、超市、便利店等視評估情況縮短營業時間或停止營業；根據防控需要，可采取學校停課停學措施；對重點人群進行核酸檢測，人員外出離開本區域應持7天內核酸檢測陰性證明。高風險區域應實施封鎖管理，可全面停工停業停學、關閉公共場所、停止人群聚集活動;經專家評估后，可按照《中華人民共和國傳染病防治法》第42條之規定采取有關緊急控制措施，實施局部或全域交通限制，以及交界口岸、交通卡點管控，嚴格限制人流、物流、商流，人員原則上不能離開本區域。

（3）強化重點場所防控。養老院特殊場所提高風險防范等級，嚴格人員出入管理。對新接收人員、新上崗工作人員實施核酸檢測，檢測結果陰性的仍需繼續在場所內相對獨立區域隔離醫學觀察 14 天。探視人員須憑7天內核酸檢測陰性證明方可探視，并保持社交距離。

（4）應急接種。經過評估，根據疫苗研發生產進度，組織對疫情波及人群實施新冠肺炎疫苗應急接種。

（5）鎮疫情防控工作領導小組認為需要采取的其他措施。

（四）持續性社區傳播疫情

1. 情景描述。發生跨村（社區）較大范圍疫情傳播，及較多村（社區）發生持續性社區傳播，全鎮擴散蔓延局面基本形成。

2. 防控目標。降低疫情傳播速度，壓低流行高峰，保障醫療服務秩序，減少生命損失;兼顧經濟發展和疫情防控需求的平衡， 維持社會基本運行和社會秩序。

3. 防控策略。實施疫情“壓制”策略，壓低和推遲疫情流行高峰，努力維持醫療服務體系正常運轉，最大程度降低疫情對人群健康和社會經濟的影響。

4. 防控措施。采取防止疫情向外輸出應急處置措施，壓制傳播速度，維持社會基本運行，盡快恢復社會秩序。在情景三防控措施的基礎上，增加以下措施：

（1）調整響應等級。鎮疫情防控工作領導小組根據應急響應規定程序，報告區疫情防控工作領導小組，適時調整應急響應等級。在統籌全鎮資源的基礎上， 全力加強后備資源調度，爭取上級支援支持。

（2）依靠社會力量，開展群防群控，完善社區防控工作方案，落實社區管控措施，加強網格化管理，健全鎮鄉村一體化防控體系，嚴防疫情擴散。組織開展心理危機干預工作，保障公眾心理健康并減少公眾恐慌情緒。

（3）疫區封鎖。可將我鎮局部區域或全鎮劃定為疫區，按照《中華人民共和國傳染病防治法》有關規定，對劃定的整個疫區采取封鎖措施，禁止人員、車輛進出。引導公眾減少出門，限制有基礎疾病人員、老年人等脆弱人群非必要出行，城市公交、輪渡、長途客運等暫停運營。嚴格落實交通卡口管控，在高速、國省道等主要交通干道入口設立檢查卡點，禁止疫區人員外流，勸阻外來人員進入疫區。強化對外綜合交通管控，汽車站等離城通道可暫時關閉。養老院等特殊場所嚴格封閉管理，禁止外來人員探視和接收新成員。

（4）停課停工。疫區內學校、托幼機構全面停課停學，實行在線教學；除疫情防控物資生產供應企業、重要民生保障相關企業等特殊行業外，全面實行停工停產停業，關閉所有公共場所。

（5）全民檢測。進一步擴大核酸檢測范圍，必要時實施全民檢測。采樣和檢測應注意優先順序：第一批為疑似病例、發熱病人、密切接觸者、共同暴露人員；第二批為疫點內其他人員及疫點周圍人群、近期到訪過病例活動場所的人員、醫療衛生機構從業人員、參與疫情防控一線工作人員，以及交通運輸、商場超市、餐飲企業、快遞外賣等公共服務人員等;第三批為疫情重點區域社區居民；第四批為其他愿檢人員。

（6）應急接種。根據疫苗研發生產進度，對重點崗位、重 點人群和接觸人群實施新冠肺炎疫苗應急接種。如果條件允許， 實施社區普遍接種。