申請人：重慶XXXX機械租賃有限公司。?

被申請人：重慶市江津區人力資源和社會保障局，住所地：重慶市江津區圣泉街道濱江商務大廈（江津區政務大廳）A2棟5樓。

第三人：王某某。

申請人對重慶市江津區人力資源和社會保障局所作《認定工傷決定書》（津人社傷險認字XXX號）不服提出的行政復議申請，本機關于2026年1月25日收到，經申請人補正，于2026年2月10日受理。本案現已審理終結。

申請人請求：1.撤銷被申請人作出的《認定工傷決定書》(津人社傷險認字XXX號)；2.責令被申請人重新作出不予認定工傷的決定。

申請人稱：首先，被申請人核實的王某某于2025年7月6日18時20分左右，王某某駕駛普通二輪摩托車在下班途中，當車行駛至重慶市江津區圣泉街道濱雅路與濱州東路路口時，不慎發生交通事故致全身多處受傷。缺乏事實及依據，于2025年7月6日未有該人到公司上班，未出外勤，案涉工地當天未施工，其發生交通事故并不能確定其系為申請人工作的下班途中，亦或自己在處理自身或其他公司事務；且申請人自始未看到交通部門出具的交通事故責任認定書，有無事故視頻?有無認定書?認定書的認定內容有無問題?如何提異議復查?均不得知。

其次，王某某從未接受我司的勞動管理，我司也未對其進行過工作安排，考勤考核等用人單位應行的管理行為；我司未與王某某簽訂任何書面或口頭的勞動合同；財務記錄中，不存在向王某某支付勞動報酬的記錄。根據《中華人民共和國勞動合同法》及《工傷保險條例》的相關規定，確認勞動關系是認定工傷的前提。由于王某某與我司之間不存在勞動關系，故其工傷認定申請缺乏最基本的法律事實基礎。

綜上，依據《中華人民共和國行政復議法》第九條，第二十八條，《工傷保險條例》第十四條，第十九條和《工傷認定辦法》第十一條。被申請人作出的工傷認定決定事實不清，適用法律錯誤，依法應予撤銷。懇請復議機關支持申請人的復議請求!

被申請人稱：(一)王某某于2025年10月28日提交的王某某的工傷認定申請，本機關于2025年11月11日受理。本機關經調查核實后，于2025年12月31日作出津人社傷險認字[2025]2783號《認定工傷決定書》并依法送達重慶某某某某機械租賃有限公司及王某某，工傷認定程序符合法律規定。

(二)本機關受理王某某提交的工傷認定申請后，經核實查明：王某某系重慶某某某某機械租賃有限公司安排至重慶江津XX1#地塊(北三區)項目升降機操作員。2025年7月6日18時20分左右，王某某駕駛普通二輪摩托車在下班途中，當車行駛至重慶市江津區圣泉街道濱雅路與濱州東路路口時，不慎發生交通事故致全身多處受傷。經重慶市江津區XX醫院診斷為：閉合性顱內損傷輕型；上唇皮膚裂傷：多處淺表損傷；外傷后頭暈；右足第1趾近節趾骨骨折。經重慶市江津區公安局交通巡邏警察支隊公路巡邏民警九大隊出具的道路交通事故認定書(簡易程序)第501600420250XXXXXX號認定為：當事人王某某無責任。

(三)本機關認為：一是根據復議人出具的《事故誤工證明》，工資發放記錄，個人參保信息以及第三人與復議人簽訂的《勞務用工合同》可以證明第三人與復議人存在勞動關系。二是證人劉某某，李某某的證言可以證明第三人在2025年7月6日在涉案工地上班。三是交巡警出具的《道路交通事故認定書》可以證明第三人2025年7月6日18時20分發生了交通事故，且無責任。

綜上，王某某于2025年7月6日受到的傷害，符合《工傷保險條例》第十四條(六)項之規定，屬于工傷認定的情形，認定為工傷的結論，事實清楚，證據確鑿，適用法律，法規正確，符合法定程序。本機關請求：駁回重慶某某某某機械租賃有限公司的復議請求。

第三人稱：一、基本事實。本人系申請人單位職工，在單位正常工作，由單位按月發放工資。2025年7月6日18時20分許，我在下班合理時間，合理路線途中發生交通事故，經交警部門認定，本人不負事故主要責任。事故發生后，我被送往醫院救治，診斷為：1，閉合型顱內損傷輕型；2，上唇皮膚裂傷；3，多處淺表損傷；4，外傷后頭暈；5，右肩關節炎；6,右足第1趾近節趾骨骨折。我依法自行向被申請人申請工傷認定，被申請人經調查核實，作出認定工傷決定，事實清楚，證據充分，程序合法。

二、已提交的證據與事實依據。1.道路交通事故認定書：證明在上下班途中發生交通事故，且本人非主要責任人，符合《工傷保險條例》第十四條第(六)項法定工傷情形。2.病歷，診斷證明，醫療材料：證明事故造成的傷害結果，治療經過。3.事故誤工證明，工資銀行流水：證明我與單位存在事實勞動關系，單位按月支付勞動報酬。4.工友證言證詞：證明我是單位職工，事發當日正常下班，在下班途中受傷，與其他證據相互印證。以上證據形成完整證據鏈，足以認定工傷。

三、法律適用意見。1.法律依據明確：《工傷保險條例》第十四條第(六)項規定，職工在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通，客運輪渡，火車事故傷害的，應當認定為工傷。2.單位未提交有效反證：申請人僅以不服為由申請復議，未提供任何證據推翻勞動關系，下班路線，事故責任及受傷事實，應承擔舉證不能的不利后果。3.工傷認定合法正當：被申請人認定程序合法，事實清楚，適用法律正確，依法應予維持。

四、陳述請求。1.依法駁回申請人的行政復議申請：2.依法維持被申請人作出的津人社傷險認字[2025]XXX號《認定工傷決定書》。

經審理查明：王某某系重慶某某某某機械租賃有限公司安排至重慶江津XX1#地塊(北三區)項目升降機操作員。2025年7月6日18時20分左右，王某某駕駛普通二輪摩托車在下班途中，當車行駛至重慶市江津區圣泉街道濱雅路與濱州東路路口時，不慎發生交通事故致全身多處受傷。經重慶市江津區中醫院診斷為：閉合性顱內損傷輕型；上唇皮膚裂傷：多處淺表損傷；外傷后頭暈；右足第1趾近節趾骨骨折。經重慶市江津區公安局交通巡邏警察支隊公路巡邏民警九大隊出具的道路交通事故認定書(簡易程序)第501600420250XXXXXXX號認定為：當事人王某某無責任。2025年10月28日第三人向被申請人提交工傷認定申請，被申請人于2025年11月11日受理。2025年11月12日，被申請人作出《工傷認定限期舉證通知書》（津人社傷險舉字〔2025〕XXX號）并送達申請人。被申請人于2025年12月31日作出案涉認定工傷決定書，并送達申請人和第三人。申請人不服案涉認定工傷決定書，于2026年1月25日向本機關申請行政復議。

以上事實有申請人提交的行政復議申請書、認定工傷決定書等，被申請人提交的行政復議答辯狀、《工傷認定申請表》、勞務用工合同、事故誤工證明、工資流水、路線圖、受理決定書及送達回證、限期舉證通知書及送達回證、認定工傷決定書及送達回證等證據證明。

本機關認為：《工傷保險條例》第五條第二款規定：“縣級以上地方各級人民政府社會保險行政部門負責本行政區域內的工傷保險工作?！北簧暾埲俗鳛榻騾^人民政府的社會保險行政部門，具有受理江津區行政區域內工傷保險工作的法定職責，主體適格。

《工傷認定辦法》第八條規定：“社會保險行政部門收到工傷認定申請后，應當在15日內對申請人提交的材料進行審核，材料完整的，作出受理或者不予受理的決定……社會保險行政部門決定受理的，應當出具《工傷認定申請受理決定書》……”。第三人于2025年10月28日提交工傷認定申請，被申請人于2025年11月11日受理，工傷受理程序合法?！豆J定辦法》第十八條規定：“社會保險行政部門應當自受理工傷認定申請之日起60日內作出工傷認定決定，出具《認定工傷決定書》或者《不予認定工傷決定書》”，被申請人于2025年11月11日受理第三人的工傷認定申請，于2025年12月31日作出認定工傷決定書，符合60日的法定期限，工傷認定程序合法。

關于申請人稱第三人與申請人不存在勞動關系的問題，根據《關于確立勞動關系有關事項的通知》第一條規定：“用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關系成立。（一）用人單位和勞動者符合法律、法規規定的主體資格；（二）用人單位依法制定的各項勞動制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動；（三）勞動者提供的勞動是用人單位業務的組成部分。”本案中，結合被申請人調查核實的證據，包括申請人出具的《事故誤工證明》、向第三人支付工資的銀行流水記錄、第三人的個人參保信息以及申請人與第三人簽訂的《勞務用工合同》，上述證據相互印證，足以證明王某某系申請人安排至重慶江津XXXX工地的升降機操作員，接受申請人的管理并獲取勞動報酬，雙方構成事實勞動關系。申請人關于不存在勞動關系的主張與在案證據相悖，本機關不予支持。

被申請人提交的交通路線圖、居住證明、道路交通事故認定書，可證明第三人發生交通事故的位置位于下班回家的合理路線，結合第三人18時下班，18時20分發生交通事故受傷，可證明第三人受傷是在合理時間、合理路線上。第三人在該行程中受到交通事故傷害，且經公安機關依法認定其在該起事故中無責任，該情形符合《工傷保險條例》第十四條第（六）項所規定的“在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的，應當認定為工傷”之法定要件。因此，被申請人據此認定王某某所受傷害為工傷，事實認定清楚，法律適用正確。

綜上，被申請人作出的認定工傷決定事實清楚、程序合法、適用法律法規正確。根據《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規定，本機關決定：

維持被申請人作出的《認定工傷決定書》（津人社傷險認字〔2025〕XXX號）。

申請人及第三人如不服本決定，可以自收到行政復議決定書之日起15日內，依法向重慶市江津區人民法院提起行政訴訟。

重慶市江津區人民政府

2026年3月16日