申請人：四川某某某建筑勞務(wù)有限公司。

被申請人：重慶市江津區(qū)人力資源和社會保障局，住所地：重慶市江津區(qū)圣泉街道濱江商務(wù)大廈（江津區(qū)政務(wù)大廳）A2棟5樓。

第三人：金某某。

申請人對重慶市江津區(qū)人力資源和社會保障局所作《認定工傷決定書》（津人社傷險認字〔2026〕XXX號）不服提出的行政復(fù)議申請，本機關(guān)于2026年2月5日收到，于2026年2月10日受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：請求依法撤銷被申請人作出的津人社傷險認字(2026)XXX號《認定工傷決定書》。

申請人稱：被申請人于2025年11月13日受理金某某提出的工傷認定申請，并于2025年作出《認定工傷決定書》(津人社傷險認字(2026)XXX號)，認定金某某于2025年4月7日所受傷害為工傷。申請人作為金某某的用人單位，認為該決定認定事實不清，適用法律錯誤，依法應(yīng)予撤銷，理由如下：

一、申請人已通過合法分包協(xié)議履行相應(yīng)責任，不應(yīng)直接認定為承擔工傷保險責任的唯一主體。

申請人與重慶XX工業(yè)有限公司之間簽訂了《油漆涂裝勞務(wù)分包協(xié)議》及《車間勞務(wù)分包安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，金某某系在該分包項目工地工作期間受傷。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》等規(guī)定，在建筑工程分包關(guān)系中，工傷責任的承擔應(yīng)結(jié)合實際情況及各方合同義務(wù)綜合認定。被申請人未全面審查項目發(fā)包方，承包方及實際用工主體之間的法律關(guān)系，也未考量事故發(fā)生時現(xiàn)場安全管理責任的實際歸屬，即簡單認定申請人為承擔工傷保險責任的用人單位，屬于事實認定不清。

二、被申請人的決定使申請人負擔了本不應(yīng)由其承擔的工傷保險責任，有失公平。

金某某受傷事故發(fā)生在重慶XX工業(yè)有限公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，其工作環(huán)境，生產(chǎn)設(shè)備，安全管理制度等均由項目發(fā)包方直接控制或提供。被申請人未對事故現(xiàn)場的實際管理責任，安全生產(chǎn)條件等進行深入調(diào)查，也未聽取申請人對事故原因及責任劃分的陳述申辯，所作出的工傷認定決定將會導(dǎo)致申請人承擔超出其合同約定及法律規(guī)定的責任，顯失公平。

綜上所述，被申請人作出的《認定工傷決定書》(津人社傷險認字(2026)XXX號)在事實認定，法律適用及程序方面均存在錯誤，嚴重侵害了申請人的合法權(quán)益。申請人為維護自身的正當權(quán)利，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》之規(guī)定，特向貴府申請行政復(fù)議，懇請依法撤銷該決定，并責令被申請人重新作出處理。

被申請人稱：(一)金某某于2025年10月30日提交的金某某的工傷認定申請，本機關(guān)于2025年11月13日受理。本機關(guān)經(jīng)調(diào)查核實后，于2026年1月11日作出津人社傷險認字[2026]XXX號《認定工傷決定書》并依法送達四川某某某建筑勞務(wù)有限公司及金某某，工傷認定程序符合法律規(guī)定。

(二)本機關(guān)受理金某某提交的工傷認定申請后，經(jīng)核實查明：金某某系四川某某某建筑勞務(wù)有限公司分包的重慶XX工業(yè)有限公司鋼結(jié)構(gòu)分公司2024-2025年度涂裝勞務(wù)分包項目漆工。2025年4月7日18時30分左右，金某某在重慶XX工業(yè)有限公司生產(chǎn)車間從事鋼件噴漆工作時，右足和左下肢不慎被鋼件砸傷。經(jīng)重慶市江津區(qū)XXX醫(yī)院診斷為：右踝內(nèi)踝，后踝骨折；右腓骨上段骨折；左下肢軟組織損傷。

(三)本機關(guān)認為：根據(jù)(2025)渝05民終XXX號民事判決書，第三人金某某與復(fù)議人自2025年2月17日至2025年9月23日存在勞動關(guān)系。另一審法院已查明第三人在2025年4月7日受傷后就醫(yī)，同時證人但某某也證明第三人在XX公司XX廠區(qū)項目受傷。

綜上，金某某于2025年4月7日受到的傷害，符合《工傷保險條例》第十四條(一)項：在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的之規(guī)定，屬于工傷認定的情形，認定為工傷的結(jié)論，事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律，法規(guī)正確，符合法定程序。

本機關(guān)請求：駁回四川某某某建筑勞務(wù)有限公司的復(fù)議請求。

第三人述稱：第三人認為本案所涉行政行為認定事實清楚、適用法律正確，且程序合法，應(yīng)予維持。

經(jīng)審理查明：2024年5月20日，重慶XX工業(yè)有限公司（以下簡稱XX公司）與申請人簽訂《油漆涂裝勞務(wù)分包協(xié)議》《車間勞務(wù)分包安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，約定XX公司將鋼結(jié)構(gòu)分公司2024-2025年度涂裝勞務(wù)分包給申請人。主要工作內(nèi)容為：原材料/鋼結(jié)構(gòu)件拋丸或噴砂，內(nèi)部轉(zhuǎn)運，涂裝，堆碼以及按優(yōu)選人7S要求需作業(yè)區(qū)域的場地清理等全部工作，協(xié)議期限為2024年5月1日至2026年4月30日，作業(yè)地點為重慶市江津區(qū)珞璜工業(yè)園B區(qū)園區(qū)大道2號(重慶XX工業(yè)有限公司內(nèi))。

2025年2月17日，第三人經(jīng)人介紹進入申請人承接的XX公司XX廠區(qū)項目工地工作，2月17日正式開始從事吊件，打磨，噴漆等工作。

2025年4月7日，第三人受傷后被送往重慶市江津區(qū)XX醫(yī)院住院治療，于2025年5月4日出院，診斷為踝骨骨折，腓骨骨折。

2025年9月24日，重慶市江津區(qū)人民法院作出（2025）渝0116民初XXX號民事判決書，確認第三人與申請人自2025年2月17日起至2025年9月23日存在勞動關(guān)系。2025年12月3日，重慶市第五中級人民法院作出（2025）渝05民終XXX號民事判決書，駁回上訴，維持原判。

2025年10月30日，第三人向被申請人提交工傷認定申請，被申請人于2025年11月13日予以受理。經(jīng)調(diào)查核實，被申請人于2026年1月11日作出《認定工傷決定書》（津人社傷險認字〔2026〕XXX號），并送達申請人和第三人。申請人不服案涉認定工傷決定書，向本機關(guān)提起行政復(fù)議申請。

以上事實有申請人提交的行政復(fù)議申請書、《認定工傷決定書》（津人社傷險認字〔2026〕XXX號）等，被申請人提交的行政復(fù)議答辯狀、《工傷認定申請表》、病例資料、詢問筆錄、受理決定書及送達回證、認定工傷決定書及送達回證、民事判決書等證據(jù)證明。

本機關(guān)認為：《工傷保險條例》第五條第二款規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府社會保險行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險工作。”被申請人作為江津區(qū)人民政府的社會保險行政部門，具有受理江津區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工傷保險工作的法定職責，主體適格。

《工傷認定辦法》第八條規(guī)定：“社會保險行政部門收到工傷認定申請后，應(yīng)當在15日內(nèi)對申請人提交的材料進行審核，材料完整的，作出受理或者不予受理的決定……社會保險行政部門決定受理的，應(yīng)當出具《工傷認定申請受理決定書》……”。第十八條規(guī)定：“社會保險行政部門應(yīng)當自受理工傷認定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認定決定，出具《認定工傷決定書》或者《不予認定工傷決定書》”。本案中，第三人于2025年10月30日提交工傷認定申請，被申請人于2025年11月13日受理，于2026年1月11日作出認定工傷決定書，工傷認定程序合法。

《中華人民共和國勞動合同法》第七條規(guī)定：“用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。”《勞動和社會保障都部關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》第一條規(guī)定：“用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關(guān)系成立。(一)用人單位和勞動者符合法律法規(guī)規(guī)定的主體資格；(二)用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動；(三)勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。”本案中，第三人與申請人均系符合法律法規(guī)規(guī)定的主體，第三人從事的工作系申請人的業(yè)務(wù)組成部分，第三人接受申請人的管理，雙方存在勞動關(guān)系。

《工傷保險條例》第四十三條規(guī)定：“......用人單位實行承包經(jīng)營的，工傷保險責任由職工勞動關(guān)系所在單位承擔。”本案中，申請人與XX公司系合法分包關(guān)系，第三人系申請人分包項目漆工，其在為申請人提供勞務(wù)時受傷，根據(jù)“誰用工，誰負責”的原則，申請人應(yīng)承擔工傷保險責任。

《工傷保險條例》第十四條規(guī)定：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當認定為工傷：（一）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；……”本案中，證人證言、詢問筆錄、診斷病歷等在案證據(jù)足以證明第三人于2025年4月7日18時30分左右，在XX公司生產(chǎn)車間從事鋼件噴漆工作時，右足和左下肢不慎被鋼件砸傷。故被申請人認定第三人受傷屬于在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害并無不當。被申請人作出的認定工傷決定事實清楚、證據(jù)充分。

綜上，被申請人作出的認定工傷決定事實清楚、程序合法、適用法律法規(guī)正確。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機關(guān)決定：

維持被申請人作出的《認定工傷決定書》（津人社傷險認字〔2026〕XXX號）。

申請人及第三人如不服本決定，可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，依法向重慶市江津區(qū)人民法院提起行政訴訟。

重慶市江津區(qū)人民政府

2026年3月16日