申請人：重慶某某建筑勞務有限公司。

被申請人：重慶市江津區(qū)人力資源和社會保障局，住所地：重慶市江津區(qū)圣泉街道濱江商務大廈（江津區(qū)政務大廳）A2棟5樓。

申請人對重慶市江津區(qū)人力資源和社會保障局所作《不予認定工傷決定書》（津人社傷險不認字〔2026〕X號）不服提出的行政復議申請，本機關于2026年4月9日收到，于2026年4月15日受理。本案現(xiàn)已審理終結。

申請人請求：1.撤銷被申請人作出的《不予認定工傷決定書》(津人社險不認字(2026)X號)；2.責令被申請人重新作出工傷認定決定，依法認定張某某2025年12月21日的死亡為工傷。

申請人稱：一、基本事實。申請人系重慶某某建筑勞務有限公司，張某某系申請人單位文員兼后勤人員。2025年12月21日23時35分左右，張某某在前往申請人公司加班途中，于公司附近橫過公路時發(fā)生交通事故當場死亡。事故發(fā)生后，申請人于2026年1月3日向被申請人提交工傷認定申請，被申請人于2026年1月16日受理，后于2026年3月13日作出《不予認定工傷決定書》，以“公司提供的證據不足以證明張某某系在前往公司加班途中發(fā)生交通事故”為由，決定不予認定工傷。

二、復議理由。(一)張某某前往公司加班的事實具有客觀依據。申請人在工傷認定階段已提交相關證據(包括加班通知，工作安排記錄，同事證言等，詳見附件)，能夠證明2025年12月21日晚公司因緊急工作事項要求張某某到崗加班，張某某收到通知后從居住地前往公司的途中發(fā)生事故，其行程目的與加班工作直接相關，并非被申請人認定的“當事人推測”。

(二)本案符合《工傷保險條例》工傷認定情形。根據《工傷保險條例》第十四條第(六)項規(guī)定，職工在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故傷害的，應當認定為工傷。本案中，張某某前往公司加班的行為屬于“上下班途中”的延伸范疇(加班系用人單位安排的工作任務，加班途中應視同上下班途中)，且其在交通事故中無主要責任(附交通事故責任認定書佐證)，完全符合上述工傷認定的法定條件。

(三)被申請人作出的不予認定決定證據不足。被申請人僅以“證據不足以證明”為由作出不予認定決定，未對申請人提交的加班相關證據進行實質性審查，也未開展充分的調查核實工作，其作出的行政決定缺乏事實依據，違反了《工傷保險條例》及《工傷認定辦法》的相關規(guī)定。

綜上，被申請人作出的《不予認定工傷決定書》(津人社險

不認字(2026)X號)認定事實不清，證據不足，適用法律錯誤。為維護申請人及職工的合法權益，特依據《中華人民共和國行政復議法》的相關規(guī)定，向貴機關申請行政復議，請求依法支持申請人的復議請求。

被申請人稱：(一)2026年1月3日重慶某某建筑勞務有限公司向本機關提交其工傷認定申請。本機關經審核提交的資料符合《工傷保險條例》規(guī)定的受理條件，于2026年1月16日作出了受理決定。受理后，經核實于2026年3月13日作出了津人社傷險不認字[2026]X號不予認定工傷決定書，并依法送達，其工傷認定程序合法。

(二)本機關受理工傷認定申請后，?經核實查明：張某某系重慶某某建筑勞務有限公司文員兼后勤，2025年12月21日23時35分左右，張某某在重慶某某建筑勞務有限公司附近橫過公路時發(fā)生交通事故當場死亡。事故發(fā)生后，重慶某某建筑勞務有限公司以張某某系前往公司加班途中發(fā)生交通事故導致死亡為由申請工傷。經查，張某某前往公司加班途中發(fā)生交通事故的事實系當事人推測，公司提供的證據不足以證明張某某系在前往公司加班途中發(fā)生的交通事故。

(三)本機關認為：張某某上班時間是上午8時到下午17時，事發(fā)當天，張某某晚上23時35分于單位附近發(fā)生交通事故，張某某發(fā)生交通事故的上下班時間不合理，同時，單位也無法提供張某某加班證明。故，張某某此次受傷不符合《工傷保險條例》第十四條(六)項：在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通，客運輪渡，火車事故傷害的之規(guī)定，不應當認定為工傷。

綜上所述，本機關以津人社傷險不認字[2026]X號工傷決定書對第三人張某某作出的“不予認定為工傷”的結論，事實清楚，證據確鑿，適用法律，法規(guī)正確，符合法定程序。

本機關請求人民政府：駁回原告重慶市重慶某某建筑勞務有限公司的訴訟請求。

經審理查明：張某某系重慶某某建筑勞務有限公司文員兼后勤，2025年12月21日23時35分左右，張某某在重慶某某建筑勞務有限公司附近橫過公路時發(fā)生交通事故當場死亡。事故發(fā)生后，重慶某某建筑勞務有限公司以張某某系前往公司加班途中發(fā)生交通事故導致死亡為由申請工傷。2026年1月3日重慶某某建筑勞務有限公司向被申請人提交其工傷認定申請。被申請人于2026年1月16日受理。被申請人經調查，認為張某某前往公司加班途中發(fā)生交通事故的事實系當事人推測，公司提供的證據不足以證明張某某系在前往公司加班途中發(fā)生的交通事故。被申請人于2026年3月13日作出了津人社傷險不認字[2026]X號不予認定工傷決定書，并依法送達。

另查明，張某某上班時間為上午8:30至11:30，下午14:00至18:00。重慶某某建筑勞務有限公司實際管理者周紹龍系張某某男朋友，重慶某某建筑勞務有限公司法人陳某某系張某某女兒，重慶某某建筑勞務有限公司管理人員彭某某系張某某女婿。

以上事實有申請人提交的行政復議申請書、工傷認定申請書、微信截圖、同事證言、交通事故責任認定書等，被申請人提交的行政復議答辯狀、《工傷認定申請表》、交通路線圖、關系證明、視頻調查、受理決定書及送達回證、不予認定工傷決定書及送達回證等證據證明。

本機關認為：《工傷保險條例》第五條第二款規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府社會保險行政部門負責本行政區(qū)域內的工傷保險工作。”被申請人作為江津區(qū)人民政府的社會保險行政部門，具有受理江津區(qū)行政區(qū)域內工傷保險工作的法定職責，主體適格。

《工傷認定辦法》第八條規(guī)定：“社會保險行政部門收到工傷認定申請后，應當在15日內對申請人提交的材料進行審核，材料完整的，作出受理或者不予受理的決定……社會保險行政部門決定受理的，應當出具《工傷認定申請受理決定書》……”。申請人于2026年1月3日提交工傷認定申請，被申請人于2026年1月16日受理，工傷受理程序合法。《工傷認定辦法》第十八條規(guī)定：“社會保險行政部門應當自受理工傷認定申請之日起60日內作出工傷認定決定，出具《認定工傷決定書》或者《不予認定工傷決定書》”，被申請人于2026年1月16日受理申請人的工傷認定申請，于2026年3月13日作出不予認定工傷決定書，符合60日的法定期限，工傷認定程序合法。

本案的爭議焦點在于，張某某于2025年12月21日23時35分許在公司附近發(fā)生交通事故死亡，其行程是否屬于《工傷保險條例》第十四條第（六）項所規(guī)定的“上下班途中”。

《工傷保險條例》第十四條第（六）項規(guī)定，職工在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的，應當認定為工傷。對于“上下班途中”的理解，應當指職工在合理時間內，為從事日常工作生活活動或接受用人單位安排的工作，在合理的上下班路線上往返于住所和工作單位之間的合理路徑。當職工系因用人單位安排的加班而前往工作場所時，該行程屬于“上下班途中”的范疇，但申請人對此負有明確的舉證責任，需證明職工系 “為了加班” 這一工作目的，且在“合理時間”內出行。

本案中，申請人與被申請人對張某某發(fā)生交通事故的地點在單位附近、其在事故中不承擔主要責任等事實并無異議。雙方的核心分歧在于：張某某當晚外出行程的目的及時間的合理性是否與其所稱的“加班”工作安排直接相關。

首先，申請人提交的證據未能形成完整證據鏈，無法證明張某某系“接受用人單位安排加班”而前往公司。申請人主張張某某系因公司緊急工作安排前往加班，并提交了微信截圖、同事證言等證據。但經核實，申請人未能提供明確要求張某某于2025年12月21日晚到崗加班的正式通知（如書面通知、工作群記錄、電子郵件等）。申請人作為用人單位，在主張因工加班時，理應掌握并承擔提供上述基礎證據的責任，其舉證未能達到法定證明標準。

其次，事故發(fā)生時點與正常工作及可能的加班時間均不具備合理性。查明的事實表明，張某某的常規(guī)工作時間為8:30至18:00。事故發(fā)生于23時35分，距離正常下班時間已過去近6個小時。申請人未能說明此次加班工作內容的緊急性、時長及計劃完成時間。在深夜23時30分許前往單位，既非為了次日的常規(guī)工作，也未能提供當晚必須立即返崗的充分、合理的業(yè)務依據。該出行時間與工傷認定所要求的“上下班途中的合理時間”明顯不符。

最后，申請人與張某某之間存在的特殊身份關系，但申請人未能提供張某某前去加班的客觀證據。申請人公司法定代表人陳曉嬌系張某某之女，公司實際管理者周某某系張某某男友。在此特殊身份關系背景下，申請人與受傷職工之間存在緊密的利益關聯(lián)。因此，對于加班事實的認定，不應僅憑申請人單方陳述或關系人提供的證言即予采納，而應當有更加客觀、中立的證據予以佐證。本案中，申請人未能提供此類補強證據，其主張難以得到支持。

綜上所述，被申請人在受理工傷認定申請后，經調查核實，認為“張某某前往公司加班途中發(fā)生交通事故的事實系當事人推測”“公司提供的證據不足以證明張某某系在前往公司加班途中發(fā)生的交通事故”，并據此作出不予認定工傷的決定。該認定結論事實清楚，證據確鑿，適用法律正確，符合法定程序。申請人提出的復議理由及請求，缺乏充分的事實依據和法律依據，本機關不予支持。

綜上，根據《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規(guī)定，本機關決定：

維持被申請人作出的《不予認定工傷決定書》（津人社傷險不認字〔2026〕X號）。

申請人如不服本決定，可以自收到行政復議決定書之日起15日內，依法向重慶市江津區(qū)人民法院提起行政訴訟。

重慶市江津區(qū)人民政府

2026年5月15日