重慶市江津區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件

重慶市江津區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)江津區(qū)安全生產(chǎn)黑名單管理制度的通知

江津府發(fā)〔2013〕50號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《江津區(qū)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度》已經(jīng)區(qū)政府第34次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，從公布之日起施行。

江津區(qū)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度

第一條 為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于建立企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單制度的通知》（渝安委〔2009〕14號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本制度。

第二條 本制度適用于全區(qū)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。

第三條 安全生產(chǎn)“黑名單”（以下簡稱“黑名單”）管理制度是對(duì)存在嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、重大安全隱患整改不力及發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，通過新聞媒體向社會(huì)公布，實(shí)施社會(huì)綜合監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)的制度。

第四條 “黑名單”管理制度堅(jiān)持依法監(jiān)管監(jiān)察、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過失的原則，按照區(qū)級(jí)監(jiān)管與地方監(jiān)管、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式組織實(shí)施。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，列入“黑名單”：

（一）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（二）一年內(nèi)發(fā)生兩起以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（三）屢次（一年3次或3次以上）發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為或?qū)Χ睫k的重大安全事故隱患、逾期未完成整改的或整改無效的；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施違反“三同時(shí)”規(guī)定，且未按相關(guān)監(jiān)管監(jiān)察部門要求按時(shí)改正的；

（五）存在重大安全隱患、重大職業(yè)病危害隱患，并且未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改的；

（六）在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的；

（七）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的；

（八）故意謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，沒有及時(shí)對(duì)傷亡者進(jìn)行救治和賠償?shù)模?/span>

（九）造成社會(huì)惡劣影響的其他生產(chǎn)安全違法違規(guī)行為或事故的。

第六條 “黑名單”管理制度按下列程序進(jìn)行：

（一）信息采集。通過事故調(diào)查、安全檢查、群眾舉報(bào)等途徑，對(duì)符合本制度第五條規(guī)定情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門進(jìn)行收集，并記錄單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。

（二）信息告知。對(duì)擬列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或行業(yè)主管部門要提前告知當(dāng)事人，并聽取其陳述申辯意見，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，要采納。

（三）討論審定。對(duì)擬列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由區(qū)安委會(huì)研究提出意見，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審定。

（四）信息公布。被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由區(qū)安委會(huì)辦公室通過區(qū)級(jí)主流新聞媒體及安全生產(chǎn)信息網(wǎng)對(duì)外發(fā)布。

（五）信息刪除。被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在“黑名單”管理期限屆滿時(shí)，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或行業(yè)主管部門對(duì)其組織驗(yàn)收，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審定后，對(duì)已整改并未再發(fā)生本制度第五條所規(guī)定情形的，由區(qū)安委會(huì)辦公室將其從“黑名單”中刪除，并在原公告媒體上予以公布。

第七條 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在問題的嚴(yán)重程度和整改要求，列入“黑名單”管理的期限一般為半年。列入“黑名單”管理和從“黑名單”中刪除的日期以公布日期為準(zhǔn)。重大隱患未按照整改到位的，繼續(xù)延長其“黑名單”管理期限，直至隱患消除。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營單位整改積極，確有特殊情況需要提前解除部分管理措施的，應(yīng)由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或行業(yè)主管部門出具解除部分管理措施的審查意見。

第八條 對(duì)被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在“黑名單”管理期限內(nèi)，除依法對(duì)違法行為給予行政處罰外，并實(shí)施以下監(jiān)管監(jiān)察措施：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位須每月向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況，同時(shí)向所在鎮(zhèn)街或園區(qū)報(bào)告。

（二）所在鎮(zhèn)街、園區(qū)安全辦或者建設(shè)辦每半月至少進(jìn)行一次檢查，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者行業(yè)主管部門每月至少進(jìn)行一次檢查，追蹤整改情況，直接整改達(dá)到要求。

（三）由區(qū)安委會(huì)辦公室向發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅務(wù)、工商、人力社保、國土、建設(shè)、交通、科委、工會(huì)等部門通報(bào)，依照相關(guān)規(guī)定，實(shí)施相應(yīng)的制約措施。

（四）列入安全生產(chǎn)“黑名單”期滿后，生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)再次被列入安全生產(chǎn)“黑名單”或者在列入“黑名單”管理期間不按規(guī)定報(bào)告安全生產(chǎn)情況的，依法予以從重處理；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。

第九條 本制度由區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本制度自公布之日起施行。